中國標準走出去 看國際標準ISO37170的“前世今生”

文｜高凡

前世：數字化城市管理模式助力城市實現管理信息化

數字化城市管理模式，通俗來講就是指用信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息，促進城市管理的現代化的信息化措施。住房和城鄉建設部（原建設部）自2005年開始在全國推廣數字化城市新模式以來，數字化城市管理模式實現了城市管理從粗放到精細、從靜態到動態、從開環到閉環、從分散到集中的轉變，全面提高了城市管理水平。

為了規范數字化城市管理信息系統的建設與運行，推進城市管理數字化、精細化，加快數字化城市管理向智慧化升級，提高城市管理和公共服務的水平與效率，住房和城鄉建設部制定《數字化城市管理信息系統》（GB/T 30428）系列國家標準。2013年，由全國智標委歸口管理，北京市東城區城市監督管理中心等單位起草的《數字化城市管理信息系統 第1部分：單元網格》和《數字化城市管理信息系統 第2部分：管理部件和事件》正式發布，此后2016年至2020年《數字化城市管理信息系統》系列標準相繼發布實施。

當前，《數字化城市管理信息系統》系列國家標準包括：單元網格，管理部件和事件，地理編碼，績效評價，監管信息采集設備、驗收，監管信息采集，立案、處置和結案，系統設置，社會監督信息受理10個部分。數字化城市管理模式已在全國400多個市、縣進行了應用，為促進城市高效、安全、和諧發展發揮了重要作用，具備了成熟的實踐經驗與理論成果。

初生：標準走出去，踐行“一帶一路”倡議

為了讓《數字化城市管理信息系統》標準走出去，踐行“一帶一路”倡議，以標準工作助力中國國際影響力提升，輸出更多中國優質實踐成果，在國際上贏得更多話語權。從2018年ISO/TC 268城市可持續發展技術委員會全會及工作組會議上提出提案開始，中國領導、專家團隊在國內、國際積極推動該標準的立項工作，該標準經過近兩年的研究、匯報、完善，并通過成員國投票，于2019年10月15日召開的ISO/TC268秋季工作會議上獲得立項，編號為ISO37170。

2019年末，全國智標委完成標準參編單位征集工作，住房和城鄉建設部標準定額研究所、中外建設信息有限責任公司、中城智慧（北京）城市規劃設計研究院有限公司、北京數字政通科技股份有限公司、國泰新點軟件股份有限公司、廈門美亞柏科信息股份有限公司、青島海納云科技控股有限公司為提案單位；湖南新光智能科技股份有限公司、深圳力維智聯技術有限公司、福建匯川物聯網技術科技股份有限公司、成都小步創想慧聯科技有限公司、紫光軟件系統有限公司、武漢市公用電子工程有限責任公司、北京國研數通軟件技術有限公司、貴州睿信科技服務有限公司、中建科技有限公司、青島億聯信息科技股份有限公司、安徽省寧國市住房和城鄉建設局、北京市標準化研究院、珠海市住房和建設信息中心、常州市城市管理局、成都市城市管理數字化監督管理中心、太原市數字化城鄉管理指揮中心、深圳市龍華區政務服務數據管理局、深圳市標準技術研究院、北京市城市管理綜合行政執法局科技信息中心為參編單位。

2020年5月15日，在ISO/TC268/SC1、住房和城鄉建設部主管部門的支持下，全國智標委在線上組織召開了ISO37170國際標準編制啟動會，與會領導、專家談到：ISO37170是中國《數字化城市管理信息系統》系列國家標準走向國際化的直接體現，是中國城市管理智慧化成果輸出國際的重要渠道，《數字化城市管理信息系統》系列標準在國內指導和驗收了400多個市、縣數字化城市管理信息系統的建設工作，要將中國的數字化城市管理模式作為一張名片推向國際化。

現今：通力合作，共推國際標準ISO37170進入CD階段

經過多次編制工作會、專家研討、標準修改在國家標準化管理委員會、住房和城鄉建設部標準主管部門的支持下，在全國智標委、各提案單位、參編單位的通力合作下，ISO37170國際標準已經進入委員會草案（Committee Draft；CD）投票階段，預計2022年完成該項國際標準的發布。

國際標準ISO37170草案中規定的城市治理與服務技術綜合運用現代數字信息技術，以數字地圖和單元網格劃分為基礎，集成基礎地理、地理編碼。市政及社區服務部件事件的多種數據資源，以城市監管員和市民服務熱線為信息收集渠道，創建城市治理和市民服務綜合指揮系統，通過多部門信息共享、協同工作，構建起溝通快捷、責任到位、處置及時、運轉高效的城市治理與服務的監督和處置機制，全面提高城市治理和服務水平。

國際標準ISO37170草案中技術內容涉及城市治理與服務數字化建模和技術平臺要求，包括城市單元網格劃分與編碼規則、部件和事件分類、地理編碼與績效評價、信息采集與處置等，適用于開展數字化城市治理服務平臺的設計、建設、運維等。

未來：參與國際標準化治理，贏得國際話語權

“中國標準”的成色代表著中國經濟的質量，“中國標準”走出去正是代表著中國實力的提升。

國家標準化管理委員會正式發布的《2021年全國標準化工作要點》提出：要提升標準國際化水平，加快構建推動高質量發展的標準體系，為“十四五”開好局起好步提供有力支撐。在推進標準制度型開放方面，重點提出要積極參與國際標準化治理。進一步優化和完善企業參與國際標準化活動渠道，推動構建政府引導、企業主體、產學研聯動的國際標準化工作新局面。

從數字化城市管理到城市綜合管理，從中國標準到國際標準，彰顯了中國城市治理水平、中國經濟質量、中國國際影響力的穩步提升。全國智標委，以標準工作踐行“一帶一路”倡議，輸出更多中國優質實踐成果，在國際上贏得更多話語權。2021年，“十四五”開局之年，讓我們攜手與共、前行不止，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程！