王龍雛：深化國企改革，走國企民企融合發展之路（上）

撰文_白銳 林東富

【校友名片】王龍雛

Profile

曾任中共廈門市委國有資產監督管理工作委員會書記、廈門市人民政府國有資產監督管理委員會主任，福建省政府特區辦公室綜合業務處副處長，福建省政府對外開放事務辦公室綜合業務處處長，廈門象嶼集團有限公司副總經理、總經理、黨委委員，廈門象嶼集團有限公司黨委書記、董事長。廈門大學EMBA2012級校友。

引言

2021年1月，廈門大學EMBA中心商界領航2020級秋季班開學論壇邀請王龍雛校友蒞臨分享。在國有企業任職以來，王龍雛從與非公企業的合作當中，學習到企業經營之道，在合作當中積累了豐富經驗；而在政府部門任職期間，在國企任職的經歷又賦予他更加敏銳的眼光與多樣的視角。

26年前，廈門象嶼集團因開發象嶼保稅區的需要應運而生。26年來，象嶼借著改革開放的東風，不斷吸引人才、不斷開展學習，如今依然穩居中國企業500強，成長為一個成熟的現代大型企業集團。可以說，象嶼是政企分開改革的一個典型的案例，并創造了國有企業“敢闖敢試、敢為人先”，通過市場化道路做大做強的成功范例。以象嶼集團為引子，王龍雛以“深化國企改革，走國企民企融合發展之路”為題，給新生們講授了生動的一課。

一、為什么要走國企民企融合發展之路

“向市場學習”，眾所周知，我國現在面臨一個全新的企業競爭場景，在這個時點上，我們如何從學習的概念和外延出發來尋求企業的發展之道，這個話題值得大家關注。

王龍雛在中國企業制度方面深耕多年，他認為：第一，國有企業和民營企業融合發展有其必要性。一方面是國際格局在發生深刻復雜變化；另一方面國內發展不平衡不充分問題仍然突出。十九屆五中全會對于我們目前國家所處的經濟環境有一個非常精準的、很有高度的描述：“我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。”

第二，國企民企融合發展之路是市場發展規律所決定的。近幾年，我國資本市場上發生了非常多的并購活動，其中由國資發揮引領作用形成的一系列的并購案，引起了學界的很多討論。身處市場的一線，王龍雛認為這其實是市場規律所主導的。當前推崇的是如何有效的調動、激活社會各經濟主體的活力，那么它就是要建立秩序，增強企業競爭力，然后創造更加公平公正的一個生存環境。所以如何能夠營造具有競爭力的企業態勢，國企民企融合發展、資源整合優勢互補是一條必由之路，是遵循市場經濟發展的市場化選擇，是互惠共贏的表現。

第三是企業自身發展需要。我國國有企業改革提出了混合所有制的改革方向，希望能夠構筑各種經濟主體融合發展的態勢。王龍雛提醒大家深刻認知我們現在面臨的國際形勢，以及我國國內發展現狀存在的問題。在這個環境之下，我們自身的發展不平衡，特別是在鏈條發展、鏈條控制上存在的缺點就尤為突出。當前我們面臨著企業運行的風險，那么這種風險就是背后的被控制，被邊緣化。國企、民企共同面臨“被脫鉤”“被壓制”“被邊緣化”風險，國企民企需抱團發展。國有企業需要突破體制機制瓶頸，激發更高的創新水平，提升企業靈活度；民營企業需要形成規模，進一步提高管理、治理能力、抗風險能力以及創新水平。通過短期化解、長期反制，實現產業鏈升級，形成產業鏈控制力。國企民企融合發展使企業之間各盡所長，是企業遵循自身發展要求的選擇，是國有企業、民營企業高質量發展的重要途徑。

所以無論是從國際環境也好，從市場的發展規律也好，從企業自身的成長要求也好，融合發展都是不可回避的問題。

二、廈門國資在國企民企融合發展上的探索及實踐

近年來，廈門市政府、國資委著力“打造環境、搭建平臺、民生兜底、產業服務”，通過城市基礎設施建設和國資戰略基金的引導，引入“三高”民營企業。國有大型企業主動實施并購重組，積極探索國企發展規律，充分發揮企業基層首創精神，縱深推進新時期各項改革，走“鏈條競爭、筑鏈共贏”的產業鏈升級道路。其主要著力點可以概括為三點：第一是加快體制機制變革，構建市場化運營與監管機制，搭建新一輪國企改革制度框架；第二是鼓勵開放治理結構，積極推動國有資產證券化，加快探索實施“鏈式生態混改”；第三是促成團隊機制市場化導向。做好增量企業實施混合所有制改革、混合所有制企業骨干員工持股、厘清日常經營的“責權利”等工作。

截至2019年1-12月，廈門市屬國有企業實現營業收入10606億元，同比增長13.5%，預計增速高于全國國有企業平均水平7.1個百分點；實現利潤總額258億元，同比增長5.5%，增速高于全國國有企業平均水平0.2個百分點。2019年市屬國有企業資產總額較2015年增長98%，近五年平均凈資產收益率約為5.64%，遠高于全國國有企業平均水平（3.17%）。與此同時，市屬國企對城市經濟社會發展的貢獻持續放大。值得注意的是，2015年至2019年，市屬國有企業少數股東權益占比提升8.21個百分點，少數股東損益占比提升15.09個百分點，這一數字使混合所有制的必要性得以驗證。

廈門國有企業之所以有競爭力，其實和國企、民企融合發展密切相關，可以總結為以下四個趨勢。

第一是做好基金的設立。2019年，廈門市印發國企戰略發展基金管理辦法及相關配套制度，以市場化方式將國企戰略發展母基金擴容到100億元。同步推進子基金群建設，設立國貿控股戰略發展基金（規模30億元）和海翼集團金磚一創智能制造基金（11億元），抓緊推動設立中交廈門新興產業基金（50億元）、廈門軍民融合基金（10億元）。

第二是做好平臺的搭建。目前廈門市所有的產業平臺，無論是工業還是服務業，都是由廈門國資來完成的。

第三是做好民生保障工作。穩定的渠道對于穩定供應、穩定價格、保證安全起很大的作用。國有企業為做好民生保障、做好民生兜底起到重要作用。例如建發、國貿和夏商等國有企業的一些下設集團，其實都是在民生保障兜底上面的大形勢的需求設立的。

最后是做好產業服務工作。國有企業在一個城市發展當中的定位，事實上是在打造環境，是在打造生態。當然這樣的定位不是事先設定的，是事后總結的。好的生態才能吸引好的項目。（未完待續）