當好尖刀兵 爭先謀出彩

王再峰 趙新江

2020年，商丘市審計局以優異成績通過了全國文明單位考核組的驗收，成功創建全國文明單位。事實上，自2020年年初以來，該局還先后獲得了省級衛生先進單位、全市平安建設優秀單位、全市先進機關黨委等榮譽，取得了全市依法行政考核優秀等次、“黨的創新理論宣講進基層”活動優秀組織獎等表彰……

據《理財》雜志記者了解，近年來，商丘市審計局取得的各項成績可圈可點，一些成績不僅在全市全省出彩，而且在全國樹立典型：在商丘市，該局被確定為商丘市行政執法示范點重點培育對象；在全省，該局的工作被評為“質量高、亮點多”；在全國，2020年商丘市審計局被國家審計署選作河南扶貧審計的先進典型。在新時代，商丘市審計局以一流的作風、一流的標準、一流的成效在各項工作中沖鋒在前，樹起標桿，在新時代審計工作中充分發揮尖刀兵作用。

奮進中的商丘市審計局背后有哪些制勝的法寶？《理財》雜志記者在此次一線走訪中找到了答案。

高站位，以“三轉”引領強審之路

根據習近平總書記和黨中央對審計工作的要求，河南省審計廳廳長汪中山提出審計機關要應對“五大挑戰”考驗，始終把“三轉”作為貫穿全年的重要工作。按照上級的部署和要求，2020年年初以來，商丘市審計局迅速召開4次專題黨組會，進行研究部署，并成立了“三轉”工作領導小組，印發《商丘市審計局“三提三轉”工作方案》，督促全市審計機關以創建模范審計機關為目標，圍繞省審計廳“轉觀念、轉作風、轉方式”的部署，以“提高站位、提升能力、提高效率”為具體措施，推動商丘市審計機關“三轉”往深處走、往實處走。

落實“三轉”，如何轉？先從觀念轉變開始。

2019年以來，商丘市審計局積極轉變觀念，把握改革要求，認真履行職責，始終把黨的領導貫穿審計工作全過程。2019年8月2日，商丘市委審計委員會召開了第一次會議，副省長、市委書記、市委審計委員會主任王戰營主持會議并作重要講話，審議印發了《中共商丘市委審計委員會工作規則》和《中共商丘市委審計委員會辦公室工作細則》，為商丘市加強黨對審計工作的領導開啟了新篇章 。 2020年3月4日，市委審計委員會召開第二次會議，審議印發了《商丘市經濟責任審計工作聯席會議制度》等文件，進一步強化了黨對審計工作的領導。

為了落實黨對審計工作的領導，保障各項工作協調運轉，這一年多來，商丘市委審計委員會辦公室制定和實施重大事項請示報告制度，積極推動強化審計委員會議事協調機制，以更好地為商丘審計把方向、謀大局提供堅強保障。同時，該局加強與人大監督、紀檢監督、巡察監督、干部監管等的協同監管機制，互通工作情況、加強協作配合、共享監督成果，同時建立籌備會議三步驟機制，規范了會前議題征求意見規則，完善重大事項和重要文稿報送機制。

觀念轉變后，落實靠作風。只有轉作風，才能讓爭先進位氛圍更加濃厚，工作落實更加到位。

好的作風才能做出好的成績。近年來，商丘市審計局始終堅持把審計質量和成效作為檢驗轉作風的主要標準，建立了常態化學習教育機制，把轉“松軟懶”作風作為整改重點，定期評比公布先進科室和優秀個人，堅決轉變品行好壞一個樣、干好干壞一個樣、站位高低一個樣、能力大小一個樣的觀念，激勵廣大審計干部爭先進位謀出彩。在轉作風的帶動下，該局聚焦理論武裝、思想觀念作風的問題，聚焦在工作質量、落實效率等方面的標準問題，聚焦在審計技術、成果運用等方面的方式方法問題。在轉作風的帶動下，全局上下“一盤棋”，不斷干出審計好樣子。

最后一步是轉方式，把審計成果真正做到服務大局，才能促進當地經濟快速發展。

2020年，該局聚焦黨中央決策部署和省市重點任務，密切關注和把握全市經濟社會發展形勢，著重關注疫情防控常態化要求，從全局和宏觀層面謀劃落實工作，探索多路徑、多處方的審計方法，推動單純查賬本向大數據審計的轉變，切實提高審計的高度、廣度和深度，充分發揮審計“查病、治病、防病”作用。

在具體工作中，在疫情防控和經濟社會發展政策跟蹤審計中，充分利用大數據篩查技術優勢，為商丘市防疫指揮部精準施控提供了保障；在2020年省政府工作報告重點任務的跟蹤審計中，商丘市審計局利用聯網審計和大數據分析手段，完成了對市本級81家一級預算單位的審計全覆蓋，現場審計了25家重點單位，督促政府部門過“緊日子”，做到“花錢必問效、無效必問責”，推動援企穩崗政策落實；在縣域經濟發展情況專項審計中，該局明確治理導向、目標導向、問題導向、成果導向，上報省審計廳審計發現問題761個，移送案件線索5起。并從宏觀、微觀角度對問題進行深入剖析研究，深挖體制障礙、機制缺陷和制度漏洞，推動出臺相關制度和規范性文件53項，充分發揮了審計的建設性作用；在新增財政資金直達市縣基層直接惠企利民情況專項審計中，商丘市審計局采取總體分析、系統研究、發現疑點、分散核實的方式，對新增財政資金進行全程跟蹤審計，彌補財政支出缺口總計8.9億元……

一直以來，商丘市審計機關始終圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，轉變工作方式，認真落實“經濟體檢”常態化要求，深入揭示經濟社會發展中的風險隱患，讓每一個審計項目都成為一份經濟領域的“體檢報告”和“治病良方”，促進經濟社會健康運行。

同時，商丘市審計局還系統性分析“十三五”期間市本級審計發現的共性問題。2020年，商丘市審計局為全面總結“十三五”，科學謀劃“十四五”，對全市“十三五”期間審計的52個一級預算單位、8個縣（區）、6個國有企業進行系統梳理分析，研究分析了158份審計報告，系統整理了2982個問題、919億元違規違紀資金、141件審計移送案件線索等資料信息，聚焦系統性、體制機制和屢審屢犯問題，著力在深挖病灶、拔出病根上下功夫，梳理出共性問題120個和個性問題98個，起草了《對近五年一級預算部門審計查出問題的梳理分析報告》報市政府，針對縣級政府、市直機關和國有企業歸納出3份風險清單，撰寫上報14篇《審計要情專報》，充分發揮了審計的“衛士”和“謀士”作用。

嚴要求，以高素質隊伍引領工作出彩

好成績需要好隊伍來創造。商丘市審計局始終牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的政治意識，持續強化“黨建強”支撐“審計優”的工作導向，把黨建引領審計傳導到各支部、黨小組，落實到審計工作前沿和一線。

據《理財》雜志記者了解，為真正落實 “融合抓、雙提升”工作布局，商丘市審計局創建了黨建“七個一”工作法，不斷強化審計現場思想政治工作、廉政教育工作和意識形態工作，發揮黨建工作引領作用和政治保障作用。2020年，為充分發揮黨支部的堡壘作用，局黨組要求機關黨委扎實開展“三個一”活動，以黨支部為平臺，組織開展“學唱一首歌、閱讀一本好書、完成一個優秀審計項目”活動，即通過創作并唱響《商丘審計之歌》，增強全局人員的榮譽感和使命感，激發干事創業的動力；通過閱讀一本好書《習近平談治國理政》第三卷，提升全局人員的政治素養和理論水平，提高政治站位；通過高標準完成一個優秀審計項目，增強全局人員提升自身素質的緊迫感和責任感，營造局機關爭先創優氛圍。通過交流發言、心得體會展評、微信群討論等配套活動，提高“三個一”活動的開展成效，該局職工的集體榮譽感不斷增強，豐富了局機關黨建業務融合抓的載體。

同時，按照習近平總書記提出的“以審計精神立身，以創新規范立業，以自身建設立信”要求，該局充分利用傳導效應，以身邊事教育身邊人，以身邊事引領身邊人，聚焦政治忠誠、組織過硬、務實清廉、爭先創優的模范機關標準，通過優化提升黨建活動室、榮譽室、圖書室、健身房等活動陣地，營造了審計機關學的氛圍嚴的氛圍干的氛圍；通過精心打造黨建文化走廊，張貼機關黨建、廉政教育、先進風采等黑板報20余塊，進一步增強了黨員干部的黨性觀念；通過深入社區開展黨組織和黨員“雙報到”活動，強化了每名黨員為人民服務的宗旨意識。老話說“栽什么樹開什么花，種什么藤結什么瓜”，在創建全國文明單位期間，該局機關為弘揚愛國主義精神，“五一”“十一”舉行了莊嚴的升國旗儀式；每月局領導班子成員利用“三五”工作日，堅持到貧困鄉村幫扶困難群眾和智力缺陷兒童；疫情防控期間，組織全市審計機關參加全省“攜手抗擊新冠肺炎疫情”募捐活動，共募集捐款47402元；利用手機APP開通“商丘審計之聲”專欄，創新了抓審計干部意識形態的載體。另外，該局黨組始終堅持把精神文明建設作為助推審計工作，服務商丘高質量發展的重要支撐，堅持用社會主義核心價值觀凝心聚力、強基固本，為打造模范審計機關奠定了基礎。

展未來，新時代審計人心懷夢想砥礪前行

“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。”2020年，面對繁重的審計任務，商丘市審計局始終圍繞全市審計“一盤棋”打造“一體化”機制，大膽創新工作方式，構建多專業有機融合、多層級優勢互補、多部門高效協同的大審計格局。審計工作質量高，亮點多，尤其是對政策執行和項目支出、優化營商環境、民生資金使用等方面的審計，為推動政府各項工作發揮了重要作用。

在實地調研座談會上，商丘市審計局黨組書記、局長馬付恩向《理財》雜志記者表示：“面對新形勢、新任務、新要求，商丘市審計局會進一步深化作風建設，持續提升干部履職能力，不斷提高審計工作效能，努力建設一支忠誠、擔當、干凈的審計鐵軍，心懷夢想，砥礪前行。”

2021年是“十四五”規劃的開局之年，堅信商丘市審計局能夠以履行審計監督職責為主抓手，突出重點審計任務，更加有效地發揮審計在推進國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用，為商丘市乃至全省的經濟社會高質量發展作出積極貢獻。