新能源汽車購車補貼持續縮水

劉社屏

已經進行了十多年的新能源汽車補貼，原定于2020年年底徹底退出，但在受到疫情沖擊后，為穩定產業發展，幫助企業熬過這段艱難時期，2020年年初，國家明確再續兩年。

2020年12月31日，財政部聯合工信部、科技部和發改委發布《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），業內也將其稱作“2021年新能源汽車補貼新政”。

那么，2021年新能源汽車補貼新政有何變化？

2021年新能源汽車補貼退坡20%

《通知》明確，2021年新能源汽車補貼標準在2020年基礎上退坡20%。《通知》還明確了不同類型、不同領域車輛產品的補貼標準，為補貼政策精準執行提供依據。

“2021年開始，國家補貼直接下降20%，也就意味著買蔚來EC6、ES8至少貴3600元，買ES6貴2880元，如果100度電更是貴4500元。”蔚來汽車銷售顧問就補貼退坡帶來的新車價格變化表示。

至于更早之前關于30萬元以上新能源車不享受補貼（支持換電的除外）的政策將保持不變。

2020年發布了多項與新能源汽車有關的重要政策，包括新能源汽車下鄉、穩定和擴大汽車消費、新能源汽車產業發展規劃等，每一項政策都關乎新能源汽車產業的現在及未來。

2020年，中國新能源汽車補貼政策主要變化有：

1.整體補貼退坡，其中續航里程在300公里以下的車型不再有補貼；

2.建立價格門檻，新能源乘用車補貼前售價須在 30 萬元以下（含30萬元）；

3.鼓勵“換電”，擁有“換電模式”的車輛不受價格門檻的限制；

4.申報數量要求，車企若申報補貼，單次申報清算車輛數量應達到 1萬 輛；

5.使用者要求，非私人用戶（營運車輛）不可拿足額補貼（70%）。

相比于2019年與2018年的補貼變化，2020年新政策在續航這一技術指標上繼續提高要求，補貼金額方面也再次退坡，整體下調幅度為10%（純電動）和 15%（插電混動），例如續航里程在 300公里-400公里 的車型，補貼從1.8萬元下調至1.62萬元。

2020年4月，《關于新能源汽車免征車輛購置稅有關政策的公告》表示，自2021年1月1日至2022年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。

也就是說，2021年購買新能源汽車免征車輛購置稅。

補貼縮水不影響“開門紅”

進入2021年，新能源汽車補貼政策有變化。從1月1日起，補貼按計劃退坡20%左右，但補貼的縮水并沒有影響消費者的購車計劃。

“國家補貼退坡對車企會有一定影響，但對購車用戶影響不大。而地方補貼的取消對購車用戶會造成一定的影響。”廣東一位新能源汽車銷售顧問表示，目前，新能源汽車還是免購置稅，免指標直上粵A牌，對本地準車主還是相當有吸引力的。

在去年舉行的2020世界新能源汽車大會上，工信部副部長辛國斌表示，新能源汽車補貼退坡對市場的影響是暫時的。他解釋，為積極應對疫情影響，緩解企業經營壓力，政府已經明確將新能源汽車補貼和購置稅優惠政策延期兩年。為幫助企業開拓市場，工信部會同有關部門組織開展了新能源汽車下鄉活動。這些舉措將進一步促進產業平穩發展。他認為，隨著動力電池技術的進步和充換電基礎設施建設的完善，新能源汽車的發展優勢將會愈加明顯。

深圳延長新能源購車優惠政策，單車補貼2萬元

2020年6月，深圳市推出了促進新能源汽車消費的政策，其中包括放寬新能源汽車指標申請條件、購車補貼、停車優惠等，當時制定的政策執行日期至2020年12月31日止。

近日，深圳市發展和改革委員會對外表示，為進一步推動新能源汽車推廣應用、促進新能源汽車市場消費，將繼續延長新能源購車優惠、補貼政策，延長至2021年6月30日。

個人新購新能源小汽車給予綜合使用財政補貼，個人新購純電動高級型或經濟型乘用車補貼2萬元/車，新購插電式混合動力高級型乘用車補貼1萬元/車。

并且，舊車置換更新為新能源小汽車的個人消費者給予財政補貼，其中置換更新為純電動高級型或插電式混合動力高級型乘用車補貼2萬元/車，置換更新為純電動經濟型乘用車補貼1萬元/車。

國家、地方政策雙輪驅動新能源汽車發展

目前來看，新能源汽車產業已上升至國家發展戰略的高度，成為不可逆的發展方向。2020年，國家出臺多項政策鼓勵新能源汽車發展，降低了新能源企業的進入門檻，提高了產品要求，完善了強制性標準，延長了新能源汽車財政補貼。2020年10月，國務院常委會會議通過了《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》，為未來15年的發展打下了堅實的基礎。同時，地方層面也紛紛出臺政策鼓勵新能源汽車消費。

地方層面，廣州2020年3月出臺政策，對消費者購買新能源汽車給予每輛1萬元綜合性補貼；上海5月出臺政策，對消費者在特定充電設施下產生的電費補貼5000元；北京7月發布通知稱，8月面向北京市無車家庭一次性增發2款新能源小客車指標。

國家與地方的政策體系逐漸成形，給予了新能源汽車行業發展極大的支持，預計未來5年內政策扶持將仍然發揮不可或缺的作用。

2020年11月2日，國務院辦公廳印發了《新能源汽車產業發展規劃》，提出了到2025年新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右的發展愿景。在此愿景下，新政策有望持續出臺以推動新能源汽車行業快速發展。若未來行業的發展可以與充電基礎設施建設、資本投入、國家與地方政策相結合，預計2025年我國新能源汽車銷量有望達到530萬輛，屆時新能源汽車保有量將達到2000萬輛左右。

新能源汽車行業進入后補貼時代

一方面，新能源汽車補貼不斷下滑，車企生存愈加困難；另一方面，補貼所需的技術條件不斷提升，2020年純電動汽車最低續航門檻達到300公里里程，對車企提出了新的要求。補貼的變化引導車企以加強技術研發、擴大規模等手段降低整車成本，從而帶動售價和整體產業鏈成本的下降。（作者單位：河南省審計干部培訓中心）