高質量推進國家數字鄉村試點示范

鹿飛

數字鄉村，既是鄉村振興的戰略方向，也是建設數字中國的重要內容。從2019年中央一號文件提出實施數字鄉村戰略，到2020年中央一號文件提出開展國家數字鄉村試點，再到2021年中央一號文件提出實施數字鄉村建設發展工程，數字鄉村建設已成為實現鄉村振興的關鍵舉措，更是農村加速發展的必然選擇。豐縣作為全國數字鄉村試點地區，在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，根據國家《數字農業農村發展規劃（2019—2025年）》《關于開展國家數字鄉村試點工作的通知》部署要求，搶抓數字經濟發展機遇，進一步解放和發展數字化生產力，推動“數字新動能”向農村延展，積極探索具有豐縣特色的數字鄉村建設路徑。

頂層謀劃：搶占數字鄉村建設制高點

豐縣位于江蘇省西北部、蘇魯豫皖四省七縣（區）接壤地區、淮海經濟區中心地帶，是江蘇省傳統農業大縣，全縣耕地面積120萬畝，糧食復種面積147.8萬畝，是享譽中外的“中國蘋果之鄉”、“牛蒡之鄉”和“毛木耳之鄉”。但是隨著經濟社會的快速發展、現代農業的轉型升級，傳統經營模式暴露的矛盾和問題已難以適應現代農業發展要求。

在新的時代發展背景下，數字鄉村建設是鄉村振興的重要方向和必由之路。在中央“一號文件”關于“數字鄉村試點”的戰略引導下，豐縣確立了大力發展農業農村數字經濟，構建鄉村數字治理體系，推動農業農村高質量發展，搶占全國數字鄉村建設制高點的發展思路。

加強組織領導。縣委縣政府第一時間建立數字鄉村建設發展統籌協調機制，成立數字豐縣工作委員會，由縣委縣政府主要領導擔任第一主任和主任，分管領導擔任執行主任，相關職能部門為成員，全面領導數字鄉村建設工作。制定數字鄉村建設聯席會議制度，做好整體規劃設計，研究重大政策、重點工程和重要舉措，實現工作項目化、項目清單化、清單責任化，督促落實各項任務，形成工作合力。

完善政策支持。將數字鄉村建設融入信息化規劃和鄉村振興重點工程，完善產業、財政、金融、教育、醫療等領域配套政策措施。充分發揮各級財政資金與社會投資基金的引導作用，發展創新型金融產品和服務，引導帶動金融資金、社會資本支持或參與農業信息化和數字鄉村建設。

夯實人才支撐。積極引進數字鄉村領域相關高層次人才，加快培育領軍型、創新型、復合型人才和戰略運營團隊。開展信息化人才下鄉活動，充分發揮第一書記、駐村工作隊員的作用，采取適宜農村特點的形式開展信息化知識普及，積極開展網絡新技能培訓，提升農民信息化素養。

數字賦能：積極探索數字鄉村發展路徑

為實現從傳統農業大縣向現代農業強縣轉變，在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，近年來，豐縣攜手阿里巴巴，以全國數字鄉村試點地區建設、“互聯網+”農產品出村進城試點建設為契機，搶抓數字經濟發展機遇，擴大數字技術在鄉村各領域廣泛應用，促進鄉村產業數字化和數字產業化，推動“數字新動能”向農業農村延展。

豐縣大力培育新型農業經營主體，在持續做大做強“果菌菜牧木”五大特色產業集群的同時，瞄準生產經營精準化、管理服務智能化、鄉村治理數字化發展方向，以大數據賦能鄉村振興戰略，打造并優化了數字鄉村“八大平臺”。建設農業大數據歸集共享平臺。基于“城市公共信息平臺”、“城市公共基礎數據庫”和“豐縣經濟大腦”，已歸集農業種質資源數據、農村集體資產數據、農村宅基地數據3.4億條。打造數字農牧場管理平臺。采用“互聯網+設施農業”模式，努力實現畜牧和作物生長數據智能采集，為畜牧和作物提供最優化的管理。建設農產品安全溯源監測平臺。推進農產品可溯化，完善農產品質量安全追溯管理信息平臺。目前，已通過審核納入138家溯源企業，建立溯源產品256個，創建生產檔案402個。建設農村人居環境智能監測平臺。依托數字豐縣“城市大腦”，建立了垃圾收運、污水治理、農廢處置等全方位、全天候的城鄉人居環境智能監測平臺。目前，已實現對全縣363個涉農村居、671個規模養殖場、525條河流等在線遠程實時監測，對城鄉公共空間治理、秸稈禁燒、疫情防控等線上監管和實時調度。建設農村電商培育平臺。實施“互聯網+”農產品出村進城工程，全面打通農產品線上線下營銷通道。建成1105.91平方米豐縣數字農業經營促進中心和4000平方米豐縣電商培訓基地，服務1200家商戶，培育出銷售超億元的豐縣特產旗艦店8家，獲評淘寶鎮1個、淘寶村3個。建設數字農業農村服務平臺。圍繞農業科技服務、農村普惠金融等農業農村公共服務，打造了立足農業、覆蓋農村、服務農民的數字農業農村服務平臺。優化鄉村數字治理平臺。基本建成縣級城市大腦，全縣1037名網格員已在互聯網+綜合治理平臺上線，視頻監控、網絡輿情等八大信息源反映的問題初步實現第一時間上報、第一時間分撥、第一時間處置。打造智慧黨建平臺。豐縣運用互聯網、大數據等新一代信息技術，著眼探索“互聯網+黨建”工作新路徑，提升了黨建工作的高度、效度和溫度，從而提升黨的執政能力和治理能力。

豐縣數字鄉村建設路徑符合現代農業發展要求，契合鄉村振興發展方向，是一次自上而下的改革創新，更是一次自下而上的實踐探索。自建設以來，豐縣與阿里巴巴集團、中國移動等多家企業達成合作協議，并組織參與了“第二屆中國縣域數字發展高峰論壇暨2020縣域社會治理現代化論壇”“2020年江蘇數字經濟高峰論壇”等多項活動，先后被評為“江蘇省數字鄉村試點地區（國家試點地區）”“2020全國縣域數字農業農村發展水平評價工作先進縣”。

創新引領：高質量推進國家數字鄉村試點示范

2021年，我們將以全國數字鄉村試點縣建設為契機，緊扣試點要求，結合豐縣實際，以《“十四五”數字豐縣發展規劃》為抓手，不斷提升數字產業化、產業數字化發展水平，培育經濟新動能，構筑競爭新優勢，加快推進數字鄉村高質量發展。一是圍繞信息基礎設施提升，加快信息網絡基礎設施建設，加快基礎設施數字化轉型，完善信息進村入戶工程建設，推動農業生產性服務業發展;二是圍繞農業產業集群轉型升級，加快現代信息技術與產業發展、生產管理、經營服務融合;三是圍繞鄉村治理能力提升，優化鄉村數字治理平臺，加快建設城鄉人居環境智能監測平臺;四是圍繞農民群眾數字獲得感提升，加快建設數字鄉村平臺，深化數字化惠民服務，加強智慧教育平臺應用，完善智慧醫療體系建設，提升智慧交通應用水平，加強風險監測防控;五是圍繞新業態新模式培育發展，培育壯大農業農村數字經濟主體，加強新農民新技術教育培訓，建設智慧休閑農業平臺，加快農業農村數字產業集聚;六是圍繞創新引領驅動，加快省農業高新技術產業示范區創建，加大關鍵信息技術攻關力度。到2021年底，全面實現現代信息技術與農業農村發展深度融合、農業農村數據資源有效整合和開放共享、農業農村數字經濟占農業農村整體經濟比重不斷加大、鄉村治理體系和治理能力現代化水平顯著提升等試點目標，全面推進大數據與政治經濟社會各領域應用深度融合，更高效率提高社會治理綜合水平，更高質量助力數字經濟轉型發展，更高水平提升新型智慧城市建設社會滿意度，打造縣域治理創新、數字引領、智慧賦能先行區，加速推進鄉村振興。

（作者系中共豐縣縣委副書記）

責任編輯：包詠菲