精準施策加快數字經濟發展

姚國章

今年政府工作報告指出，要加快數字化發展，打造數字經濟新優勢，協同推進數字產業化和產業數字化轉型，加快數字社會建設步伐，提高數字政府建設水平，營造良好數字生態，建設數字中國。當前和今后一個時期是我國轉變經濟增長方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，我們要加快推進數字產業化和產業數字化轉型，培育江蘇高質量發展新優勢。

以大數據、人工智能、物聯網、5G和區塊鏈等為代表的數字技術正在引發新一輪科技革命和產業變革，由數字技術驅動的數字經濟已成為重塑競爭格局、重樹發展優勢、重組產業形態的重要力量。經過多年的持續發力，我國數字經濟在國民經濟中的地位逐步凸顯。廣東省于2018年率先發布《廣東省數字經濟發展規劃》，提出建設“國家數字經濟發展先導區、數字絲綢之路戰略樞紐和全球數字經濟創新中心”的發展定位，明確“128”發展戰略。經過數年卓有成效地推進，廣東數字經濟總體規模和發展潛力處在全國領先地位。浙江省2017年就將發展數字經濟作為“一號工程”，近年來圍繞打造“三區三中心”（全國數字產業化發展引領區、全國產業數字化示范區和數字經濟體制機制創新先導區，數字技術創新中心、新型貿易中心和新興金融中心）目標深入推進，不但在做大做強數字經濟產業方面成績突出，而且還孕育出了諸如“最多跑一次”等政府數字化服務的品牌。安徽省圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，統籌推進設施新型化、數字產業化和產業數字化，充分發揮合肥作為綜合性國家科學中心建設機遇，在人工智能產業和工業數字化方面占有明顯優勢。

數字經濟作為促進經濟轉型、產業升級和社會進步的經濟發展方式，在賦能江蘇高質量發展方面發揮著無可替代的作用，必須提高政治站位、強化責任擔當、增強憂患意識，從長計議、精準施策、協調推進，力爭在較短時間內建成全國領先的數字經濟強省，為高質量發展提供強勁動力。

以新基建為契機，全面夯實數字經濟發展根基。一是率先建成國內領先的5G基礎設施，同時推動行業應用，加快建設5G強省;二是以網絡化、數字化、智能化為方向，促進交通運輸擴功能、提效能、增動能;三是打造能源主體協調互補、能源網絡高效互聯的智慧能源供給系統，破除傳統各種類型能源供給之間的壁壘，形成互利共贏的能源互聯網新生態;四是把握區塊鏈機遇，建設高水平的區塊鏈公共平臺，促進以聯盟鏈為重點的區塊鏈應用;五是建設支撐數字經濟科學研究、技術開發、產品研制等需要的創新型基礎設施。

以應用促發展，逐步做大做強數字經濟。政府部門帶頭應用數字技術，優先部署區塊鏈等技術的應用，通過在身份驗證、憑證登記、資產證明、公證服務等領域的探索，為社會發展區塊鏈提供重要借鑒;積極探索大數據和人工智能等技術優化政務服務，盡量“讓數據多替人跑路”，提高政務服務的效率，切實提升民眾的滿意度。此外，鼓勵支持本土軟件開發企業、數據服務商、通信服務商的成長壯大，共同培育數字經濟發展新機遇，不斷做大做強產業規模。

發揮科教資源優勢，夯實人才和技術基礎。江蘇擁有得天獨厚的科教資源優勢，需要充分釋放其潛能。制定數字經濟人才專項計劃，鼓勵國內外數字經濟人才到江蘇創新立業，根據在江蘇省內高校學生的需要建立綠色通道。鼓勵高校和科研機構開辦側重數字技術研發和應用的研究機構，為更多的研發成果在省內落地應用創造條件。大力支持高校和企業開展各種形式的聯姻，包括成立新型研發機構、共同開展關鍵技術攻關等。探索建設創新型的“數字大學”，以數字化的技術手段培養數字化的專門人才，滿足全社會對數字人才動態培養、持續教育的需要。成立數字經濟發展智庫，共同探討數字經濟發展中的重大問題。

數字產業化和產業數字化雙翼齊飛，形成強勁動力。數字產業化和產業數字化是數字經濟發展的一體兩翼，兩者需要相互融合、比翼雙飛，產生強大的融合效用。數字產業化發展方面，對全省范圍內互聯網企業進行重點扶持，積極鼓勵龍頭企業擴大投資、加強與省內企業的聯姻，加大打造互聯網平臺的支持力度，把發展平臺經濟作為發展數字經濟的重要抓手。產業數字化發展方面，通過樹立行業標桿、形成應用示范等方式，為產業數字化提供借鑒示范;鼓勵制造業和服務業龍頭企業面向行業提供數字化轉型服務;組建產業數字化發展聯盟，促進聯盟各方的交流和合作，形成推動行業數字化發展的新動力。

發揮專業園區聚集效應，促進數字經濟生態形成。數字經濟產業園區是做大做強數字經濟的生力軍，要在全省范圍內對相關園區進行重新布局，適當優化產業結構，突出數字經濟發展特色，形成數字產業化和產業數字化的發展生態。根據各地數字經濟產業基礎和發展水平進行統籌規劃，做到特色鮮明、優勢突出、相互融合，形成點面相連、一體化發展的數字經濟產業帶。鼓勵各產業園區優化營商環境，通過大力引才、引智、引資，逐步完善數字經濟的發展生態。在全省范圍內選擇若干發展基礎好、規模實力強、發展潛力大的園區，爭取國家級數字經濟政策支持和發展資源。

（作者系南京郵電大學數字經濟研究所所長、管理學院教授）

責任編輯：陳學科