肩負起數字經濟創新發展時代重任

池宇

以習近平同志為核心的黨中央高度重視數字化發展，審時度勢、精心謀劃，提出數字中國戰略。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，要“發展數字經濟，推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群”。這為推動數字經濟創新發展指明了方向。新冠肺炎疫情的發生進一步加速激發了全社會對數字應用的需求，數字經濟表現出強勁的逆勢增長動能與抗壓韌性。

加強系統謀劃，以新理念引導數字經濟創新發展新實踐

數字經濟作為引領未來的經濟形態，與實體經濟的融合向著更大范圍、更高層次和更深程度拓展，呈現出數字新基建全面推進、新業態新模式日益成熟、數據流通服務創新加快、數字化治理走向深入等新發展趨勢。為把握數字經濟發展新特點，加強系統謀劃，省工信廳與相關部門高質量編制《江蘇省“十四五”數字經濟發展規劃》，同步制定新型基礎設施建設、大數據發展、軟件產業、信息化發展、兩化融合等數字經濟領域專項規劃。加強數字經濟發展，重點是堅持新發展理念。堅持創新發展，充分發揮創新的核心驅動作用，強化以企業為主體的創新體系，著力推動基礎性、顛覆性技術創新，前瞻布局一批未來產業。堅持協調發展，摒棄依靠資本擴張、市場壁壘、限制競爭等方式，加強法規、標準等制度供給，規范大型平臺企業的市場行為，堅決反對壟斷，為中小企業協同發展創造公平競爭環境。堅持綠色發展，大力推動數字技術與制造業深度融合，助力傳統企業節能降耗，充分利用數字手段，宣傳綠色消費理念、開發綠色消費產品、打造綠色消費平臺，為低碳生產生活注入新活力。堅持共享發展，提高數字經濟發展的包容性和普惠性，關注各類人群數字信息獲取和處理能力差異，著力消除數字鴻溝，持續提升全民數字思維、數字能力，共享數字經濟發展紅利。堅持開放發展，深度融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角一體化發展等國家戰略，加強國際交流合作，充分利用多方資源，服務構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

堅持基礎先行，以新設施構筑數字經濟創新發展新支撐

2021年，江蘇計劃新建5G基站6萬座，基本實現全省城鄉地區、各類產業園5G網絡全覆蓋。綜合大數據中心機架利用率、PUE值等指標，在全省合理規劃布局建設大數據中心，加快推進阿里江蘇云計算中心、騰訊華東云計算基地、中國移動華東云計算中心等超大型、大型數據中心重點項目建設，引導數據中心集群化發展，打造數據中心產業示范基地，全省在用數據中心標準機架數預計超40萬架。適度超前布局算力中心、邊緣數據中心等新型數據中心，推動建設一批面向政務、工業、交通、醫療等行業的數據中心，部署一批數據標注平臺、區塊鏈BaaS服務平臺、政府數據共享開放平臺。推進國家工業互聯網標識解析體系頂級節點災備及托管服務中心（南京）等重點項目，計劃新建工業互聯網標識解析二級節點20個，標識注冊累計超20億個。

強化創新驅動，以新產業打造數字經濟創新發展新引擎

以打造自主可控的新一代信息產業集群為目標，圍繞物聯網、集成電路、新型顯示等重點產業鏈，補短板鍛長板，推進核心技術攻關、產業鏈上下游對接配套、重大項目跟蹤服務、骨干龍頭企業培育。圍繞工業軟件、信息技術應用創新產業鏈，實施軟件名城、軟件名園、軟件名企、軟件名品等系列工程，著力提高核心基礎軟件、關鍵工業軟件、大型平臺軟件、行業通用軟件、嵌入式軟件、安全軟件等競爭力，加快構建自主創新軟件產品體系，建設信息技術應用創新產用協同先導區。深入實施“大數據+優勢產業鏈”行動，深化大數據與人工智能、區塊鏈等技術融合創新及應用。2021年，培育15家“數動未來”融合創新中心、3—5家區域大數據開放共享與應用試驗區、工業大數據應用示范區，形成一批優秀大數據案例，培育一批人工智能、區塊鏈領軍企業，爭創國家級人工智能創新應用先導區、國家級區塊鏈發展先行示范區。

深化融合賦能，以新應用拓展數字經濟創新發展新空間

實施工業互聯網創新發展行動計劃，提升網絡、平臺、安全體系建設水平，推進國家工業互聯網研究院江蘇分院、工業互聯網大數據中心江蘇分中心建設，以及國家級應用創新體驗中心、推廣中心等重要載體建設。2021年，推動培育2個國家級工業互聯網平臺、20個省級重點平臺、10個行業級標桿工廠，創建國家級“5G+工業互聯網”融合應用先導區，推動長三角工業互聯網一體化發展示范區建設。組織開展智能制造能力成熟度評估和智能制造進園區、進集群等專項行動。2021年，計劃認定省級示范智能車間300家左右、試點建設智能制造示范工廠10家，培育70家省級服務型制造示范企業。創新數字產品及服務供給，高水平建設智慧江蘇，高標準打造新型智慧城市。2021年，推進智慧城市重點工程項目50項、標志性工程10項、行業示范工程30項，探索建設“城市大腦”。加快數字消費提質擴容，培育無人經濟、共享經濟、在線經濟、微經濟等新業態新模式。推動常州、揚州等市創建國家信息消費示范城市，建設10家信息消費體驗中心。

推動治理流通，以新要素激發數字經濟創新發展新活力

強化數據治理，推動部門、企業強化數據資產意識，完善數據資源管理體系，分步推動設置首席數據官（CDO），開展數據管理能力成熟度（DCMM）評估、工業數據分類分級國家試點，提高各行業、各領域數據管理能力。鼓勵部門和企業開放數據樣本。舉辦2021江蘇大數據開發與應用大賽，通過大賽成果的應用，促進更多的公共數據開放共享。豐富數據要素源頭供給，探索構建政企數據對接與合作機制，形成政企數據共享規則制度。突破數據要素流通關鍵技術，應用區塊鏈、零知識證明、同態加密等技術，建設大數據安全共享與開發利用平臺。創新數據服務模式，鼓勵數據服務企業開展數據標注業務，支持外包、眾包等數據標注組織模式創新，在我省優勢產業領域，建設高品質基礎數據庫和專業數據集。推動省內企業、高校、科研院所開展數據確權、數據質量評估、數據資產定價等數據價值化研究。開展數據交易試點，建立健全數據流通和交易行為管理規范。培育以數據資產登記、數據交易流通為主要業務的數據交易機構，探索數據衍生品增值開發、數據資產評估等新業態。

“十四五”時期是數字經濟發展的關鍵時期，江蘇作為數據資源豐富、創新能力突出、產業體系完備、人才資源富集、應用場景多元的省份，面對新形勢、新任務和新要求，完全有能力肩負起實現數字經濟創新發展的時代重任。省工信廳將聚焦數字產業化、產業數字化、數據價值化，充分發揮數據作為關鍵生產要素的倍增作用，加快構建數據驅動的發展新模式，聚力打造一批在全國有影響力的數字產業發展引領區、產業數字化轉型示范區、數字技術應用先導區，助推我省在數字經濟創新發展上當表率、走在前。

（作者系江蘇省工業和信息化廳副廳長）

責任編輯：賈瀟瀟