深化科學革新，增強共青團落實能力

葛亮

在2020年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上，習近平總書記指出，干部特別是年輕干部要提高7個方面的能力。其中之一，就是抓落實能力。在中國共青團十八屆五中全會第三次全體會議上，賀軍科同志指出，全團下一步工作，關鍵是要不折不扣抓好落實。想不想落實、能不能落實，直接決定共青團有沒有履行政治責任、展現使命擔當。

增強落實能力是共青團履行政治責任、展現使命擔當的根本途徑

抓不抓落實，就是有沒有深化共青團改革。本輪共青團改革已歷經5年，然而深化共青團改革永遠在路上。深化共青團改革只有起點，沒有終點。回望過去5年，展望下一階段，改革的短板在落實環節，改革的重點是落實機制，改革的目標是落實能力。進一步破除“行政化”“機關化”頑疾，不能僅僅將其理解為共青團組織層面的改革，而要積極主動，創新探索，在落實環節謀劃改革，就落實機制推動改革，唯落實能力評判改革。增強落實能力，不是深化改革的附加題，而是決定深化改革成敗與否的必答題。全團上下應當堅持強化改革精神，樹立改革理念，用想不想落實、能不能落實作為評判改革成效的標尺。

怎么抓落實，就是有沒有從根本上杜絕形式主義官僚主義。共青團工作絕不允許出現形式主義官僚主義。作為黨的助手和后備軍，共青團更應預防成為形式主義官僚主義的溫床。特別要在落實環節警惕形式主義官僚主義，更要用落實制度杜絕形式主義官僚主義。開大會落實、發文件落實、憑熱情落實等形式主義官僚主義的典型癥狀仍存在于個別共青團組織。要從工作機制和制度設計出發根治形式主義官僚主義。從本質上看，是否從根本上革新抓落實的理念，決定全團上下到底有沒有堅決杜絕形式主義官僚主義的決心；是否從根本上改革抓落實的方法、手段、途徑，決定有沒有徹底擯棄形式主義官僚主義的辦法。

落實得怎樣，就是能不能實現“三力一度”。抓不抓落實、怎么抓落實，歸根結底要看落實得怎么樣。貫徹落實習近平總書記關于青年工作重要論述，全團上下應當堅持面向“三力一度”工作布局談落實。落實得怎么樣，就是要看各級共青團組織能不能把青少年組織起來、能不能給青少年提供迫切需要的服務、能不能在青少年中發揮引領作用，進而共青團能不能為黨的事業和中心工作任務貢獻青少年力量。要積極防范“本位主義”談落實，牢記“黨組織需要我干什么”，從黨的事業出發談落實。要積極防范“服務主義”談落實，牢記共青團政治屬性，就政治使命出發談落實。要積極防范“部門主義”談落實，牢記“時代巨變要求我干什么”，從時代需求出發談落實。全團上下應當始終堅持以增強共青團組織力、引領力、服務力為路徑，強化助力“全面建設中國特色社會主義現代化強國”的落實導向。

增強落實能力應當深化科學革新

抓落實要牢牢樹立科學思維，植入現代化方法。科學革新，首先是思維的革新。科學思維是指導全團上下運用新理念、新手段、新技術增強落實能力的共同精神和思想共識。科學思維強調憑數據、重邏輯、為全局的工作方法。要將科學思維植入共青團抓落實的方方面面。這就要求全團上下習慣用數據，善于用數據，全面用數據，用數據進行決策，用數據推動進程，用數據分析成效。這也要求全團上下掌握邏輯思維能力，將因果邏輯、相關邏輯、發展邏輯應用到工作落實中，系統把握共青團工作的基礎、舉措、成效等全流程。這更要求全團上下秉持全局觀念，能夠跳出手頭工作抓落實、跳出當下工作抓落實、跳出具體工作抓落實。因此，全團上下應首先從思維上破除傳統感性方式，這是深化革新的精神動力。

抓落實要扎實建立閉環流程，提升制度化水平。科學革新，離不開管理流程的革新。閉環流程是全團上下創新完善管理方法、強化工作落實全流程管理的制度設計。閉環流程強調“需求調研、可行性論證、規劃計劃、執行監測、績效評估、激勵約束”六步落實制度。這就要求全團上下在工作落實中，要以青少年真正需求為導向，以各級共青團組織實際能力為依托，以科學監測和評估為手段，推動工作落實系統、完整、有效。因此，全團上下應盡快從機制上建立科學管理流程，這是深化革新的制度保障。

抓落實要著力強化能力建設，提升團干部素質。科學革新，也是團干部能力的革新。團干部能力事關全團上下工作落實的最后一環。工作能力是否存在不足、是否能夠應對新情況新要求，決定科學思維和制度設計能不能最后落地見成效。強化能力建設，就是提升科學調查能力、模型建構能力、統籌調度能力、制度執行能力。再現代的科學思維、再完善的制度設計，最后都需要由團干部落實完成。離開團干部的個人素質，科學思維和制度設計是無源之水無本之木，是空中樓閣。因此，全團上下應注重從個人素質上強化對團干部的提升和管理，這是深化革新的能力基礎。

抓落實要持續改進作風建設，創造干事業氛圍。科學革新，更是干事氛圍的革新。作風建設事關全團上下工作熱情、工作導向、工作傳統。持續改進作風建設，要求各級團組織強化科學決策、聚焦主責主業、大興求真務實之風。科學決策需要由扎實的實踐舉措去實現，主責主業需要由不懈的專注精神去鞏固，求真務實之風需要由勤勉的腳踏實地去樹立。各級團組織不僅要干工作，而且要會干工作、干好工作，關鍵要長久地干成工作，傳承并弘揚團干部想干事、干實事、能干事的良好氛圍。因此，全團上下應著重從宏觀環境上創建良好的干事氛圍，這是深化革新的輿論條件。