美國鐵路人才培養(yǎng)研究探析＊

金晶

（中國鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司，北京100081）

美國鐵路運(yùn)營線路長度超過250 000 km，擁有世界規(guī)模最大的鐵路網(wǎng)，其中貨運(yùn)線路占鐵路運(yùn)營線路的80%左右[1]，美國鐵路運(yùn)輸行業(yè)職工總數(shù)超過180 000 人，以一級鐵路公司職工為主[2]，職工中工人數(shù)目最多，是一支龐大的隊(duì)伍，美國鐵路人才發(fā)展面臨人口老齡化、人才競爭、需求量增大等諸多挑戰(zhàn)，為給鐵路行業(yè)儲備及培養(yǎng)優(yōu)秀的鐵路人才，美國交通部聯(lián)合聯(lián)邦鐵路局制定鐵路人才培養(yǎng)計(jì)劃，鐵路企業(yè)也基于崗位開展鐵路人才培養(yǎng)研究及實(shí)踐。

1 美國鐵路行業(yè)人力資源狀況分析

美國鐵路職工包括2 類：專業(yè)人員和手藝人/工人，后一類職工占總職工的85%，其中一級鐵路職工人數(shù)占美國鐵路職工總數(shù)的80%以上，二級鐵路公司主要也是效仿一級鐵路公司的做法進(jìn)行人才管理，因此一級鐵路公司的發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)是美國鐵路人才建設(shè)的主要風(fēng)向標(biāo)。

美國鐵路行業(yè)人員總數(shù)很難統(tǒng)計(jì)，因?yàn)橐患夎F路和非一級鐵路的監(jiān)管力度不同，人員數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)維度不同，因此，本文主要以一級鐵路職工規(guī)模為參照。

美國地面運(yùn)輸委員會（STB）將美國鐵路人員分為高層管理層、助理，專業(yè)&行政管理人員，鐵道軌道維護(hù)人員，鐵路設(shè)備、倉庫維護(hù)人員，運(yùn)輸人員（除了列車&發(fā)動機(jī)），運(yùn)輸人員（列車&發(fā)動機(jī)）六大類，按照職位進(jìn)行分類，具體如表1 所示。

表1 STB 鐵路行業(yè)職位分類

STB 匯總的一級鐵路最新從業(yè)人員數(shù)據(jù)如表2 所示。從表2 中可以看出，從事列車＆發(fā)動機(jī)運(yùn)營管理的運(yùn)輸人員最多，占到鐵路職工總?cè)藬?shù)的41.86%，運(yùn)輸人員（除了列車&發(fā)動機(jī)）類別人員最少，僅占鐵路職工總?cè)藬?shù)的3.95%，高級管理層、助理占總比5.58%。具體如表2 所示。

2 美國政府鐵路人才培養(yǎng)計(jì)劃

美國交通部發(fā)起人才發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃，由交通部下屬機(jī)構(gòu)的代表組成團(tuán)隊(duì)，共同探討美國交通人才發(fā)展面臨的一系列問題，包括老齡化、增強(qiáng)工作吸引力和交通人才多元化等。

美國交通部聯(lián)邦鐵路局人力資源發(fā)展團(tuán)隊(duì)面向美國一級鐵路公司、區(qū)域和短線鐵路公司、勞動聯(lián)盟、主要行業(yè)協(xié)會以及院校和研究機(jī)構(gòu)，開展了鐵路行業(yè)人才現(xiàn)狀調(diào)研，發(fā)現(xiàn)鐵路人才發(fā)展面臨的最突出的六大問題，為了解決限制人才發(fā)展的瓶頸，制定鐵路人才發(fā)展計(jì)劃，包括管道計(jì)劃和質(zhì)量提升計(jì)劃。

2.1 管道發(fā)展計(jì)劃

該計(jì)劃旨在提升鐵路行業(yè)公共形象，體現(xiàn)鐵路工作的重要性，計(jì)劃從學(xué)生職業(yè)選擇開始貫穿高中教育、大學(xué)教育。

表2 2019 年鐵路行業(yè)從業(yè)人員數(shù)——一級鐵路公司

2.2 質(zhì)量提升計(jì)劃

幫助提升現(xiàn)有人才隊(duì)伍整體水平，跟蹤人才隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀，確保通過管道發(fā)展計(jì)劃新進(jìn)的員工，能夠隨著職業(yè)的發(fā)展不斷提升。美國鐵路人才發(fā)展主要問題及聯(lián)邦鐵路局人才發(fā)展計(jì)劃如表3 所示，聯(lián)邦鐵路局人才資源發(fā)展計(jì)劃關(guān)注領(lǐng)域如表4 所示。

3 美國鐵路人才培訓(xùn)項(xiàng)目分析

在美國聯(lián)邦鐵路局每年會開展一定規(guī)模的鐵路培訓(xùn)研究項(xiàng)目，探索適合行業(yè)發(fā)展的人才培訓(xùn)模式，鐵路公司也會投入資金，就上崗培訓(xùn)、新技術(shù)應(yīng)用、安全操作等主題開展培訓(xùn)。聯(lián)邦鐵路局委托德克薩斯交通研究所2003 年開展為期4 年的鐵路人力資源管理：鐵路人力資源培訓(xùn)構(gòu)建和實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目，系統(tǒng)研究美國鐵路人才培訓(xùn)模式[3]。

表3 美國鐵路人才發(fā)展主要問題及聯(lián)邦鐵路局人才發(fā)展計(jì)劃

表4 聯(lián)邦鐵路局人才資源發(fā)展計(jì)劃關(guān)注領(lǐng)域

1980—1990年之間，很多美國公司采用人力培訓(xùn)課程（CRM），CRM 最先在商務(wù)航空領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，不久便在軍事航空、航海、醫(yī)療、核電站以及其他高風(fēng)險(xiǎn)、高時(shí)效、高產(chǎn)出的行業(yè)應(yīng)用，應(yīng)用CRM 后，人為因素導(dǎo)致的航空事故明顯減少。國家運(yùn)輸安全委員會依據(jù)航空的良好效果，1999年建議鐵路行業(yè)推廣列車CRM 項(xiàng)目。

鑒于運(yùn)輸安全委員會的建議，北美鐵路協(xié)會，美國諾福克南部鐵路公司聯(lián)合推出一款視頻CRM 培訓(xùn)課程，主要面向列車運(yùn)營人員（工程師和乘務(wù)長）。然而聯(lián)邦鐵路局以及一些鐵路公司的人事和安全經(jīng)理希望CRM 培訓(xùn)更廣泛的應(yīng)用于鐵路行業(yè)各類人群，所以他們聯(lián)合德克薩斯交通研究所，希望開發(fā)CRM 鐵路試點(diǎn)項(xiàng)目。德克薩斯交通研究所研究人員開發(fā)出一系列CRM 核心課程，可以根據(jù)課堂人員的組成靈活的選擇課程。

2000 年，研究人員在不同地區(qū)，對不同組織形式的鐵路公司進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，了解鐵路行業(yè)人員分類，并形成《鐵路人力資源管理：鐵路運(yùn)營團(tuán)隊(duì)調(diào)研以及可用的CRM 培訓(xùn)方法識別》[4]提交給聯(lián)邦鐵路局。研究人員通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)兩種類別的團(tuán)隊(duì)——基礎(chǔ)團(tuán)隊(duì)和互動團(tuán)隊(duì)，基礎(chǔ)團(tuán)隊(duì)的每天的人員組成一般較為固定，該團(tuán)隊(duì)一般存在于整個(gè)工作周期，比如列車運(yùn)營團(tuán)隊(duì)（無論是主干線還是站場運(yùn)營）一般都是包括一名工程師、一名列車長。線路維護(hù)團(tuán)隊(duì)也是基礎(chǔ)團(tuán)隊(duì)，一般包括一名工長、一名工長助理、一名車輛駕駛員以及多名其他職工（線路工、機(jī)械運(yùn)營師、焊接工）。互動團(tuán)隊(duì)在基礎(chǔ)團(tuán)隊(duì)必須與其他基礎(chǔ)團(tuán)隊(duì)或其他個(gè)人溝通互動時(shí)形成，該類型團(tuán)隊(duì)一般在工作互動中產(chǎn)生，比如一個(gè)列車調(diào)度長、一個(gè)線路維護(hù)工和一個(gè)列車運(yùn)營人員，需要協(xié)調(diào)三方力量來使列車安全通過一段區(qū)域，而該區(qū)域線路正在維護(hù)和保養(yǎng)時(shí)。列車調(diào)度長需要和運(yùn)營和維護(hù)團(tuán)隊(duì)充分溝通確保線路條件允許列車通過，維護(hù)車輛、維護(hù)工具等沒有堆積在線路上，同時(shí)列車運(yùn)營人員通過該區(qū)域時(shí)注意和遵守限速規(guī)定。當(dāng)形成這樣一個(gè)互動團(tuán)隊(duì)時(shí)，只是為了解決列車通過問題，問題解決后，該互動團(tuán)隊(duì)不復(fù)存在，但各自基礎(chǔ)團(tuán)隊(duì)（列車運(yùn)營團(tuán)隊(duì)、線路維修團(tuán)隊(duì)）依然按照既定的工作目標(biāo)繼續(xù)工作。當(dāng)研究人員發(fā)現(xiàn)存在基礎(chǔ)和互動兩種類型的團(tuán)隊(duì)時(shí)，他們需要依據(jù)工作任務(wù)的相似程度，將團(tuán)隊(duì)進(jìn)行細(xì)分，以便開展具有針對性的CRM 培訓(xùn)。研究人員將鐵路職工分為運(yùn)輸、工程和機(jī)械三大類，每類人員組成如圖1、圖2、圖3 所示。

研究人員參考和對比不同行業(yè)的CRM 技能發(fā)現(xiàn)，有很多技能多個(gè)行業(yè)都需要，屬于通用技能，包括決策力、主動性、溝通力、領(lǐng)導(dǎo)力、情景意識等，如表5 所示。

圖1 運(yùn)輸員工人員組成

圖2 工程員工人員組成

圖3 機(jī)械員工人員組成

表5 不同行業(yè)的核心CRM 技能

參考不同領(lǐng)域的CRM 培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，研究人員提出鐵路CRM 培訓(xùn)6 個(gè)模塊：①CRM 導(dǎo)入和背景介紹。介紹CRM的定義、起源和發(fā)展歷史以及鐵路職工的人員分類。②專業(yè)技術(shù)熟練度。學(xué)習(xí)鐵路設(shè)備、工作流程以及如何運(yùn)用設(shè)備和流程。③情景意識。運(yùn)用情景意識，理解安全操作對于工作的重大影響和作用。④溝通力。學(xué)習(xí)如何在團(tuán)隊(duì)內(nèi)和團(tuán)隊(duì)間開展高效的溝通。⑤團(tuán)隊(duì)合作能力。了解不僅是個(gè)人，團(tuán)隊(duì)的行為也會對運(yùn)營的安全產(chǎn)生重大影響。⑥主動性。學(xué)習(xí)適時(shí)的運(yùn)用主動性溝通。

研究人員依據(jù)認(rèn)知學(xué)和行為學(xué)的方法理論，總結(jié)出的適合鐵路的CRM 培訓(xùn)方法如表6 所示。

表6 鐵路CRM 培訓(xùn)方式

研究人員依據(jù)鐵路員工的分類，對每一具體職位員工提出CRM 培訓(xùn)方法建議，以貨運(yùn)員工為例，具體如表7 所示。

表7 貨運(yùn)員工CRM 培訓(xùn)方法

本文通過對美國鐵路人力資源及人才培養(yǎng)進(jìn)行分析后對中國鐵路人才培養(yǎng)獲得以下幾點(diǎn)啟示。

頂層設(shè)計(jì)國家鐵路人才培養(yǎng)計(jì)劃及實(shí)施方案。從交通部、國鐵集團(tuán)、人力資源保障部層面，聯(lián)合制定國家交通或鐵路人才培養(yǎng)目標(biāo)、實(shí)施路徑、資源調(diào)配，明確政府、企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)在鐵路人才培養(yǎng)中承擔(dān)的職責(zé)，多方合作，形成合力，全面構(gòu)建并完善鐵路人才培養(yǎng)通道。

構(gòu)建全面、實(shí)時(shí)的鐵路人才數(shù)據(jù)庫平臺。鐵路企業(yè)、機(jī)構(gòu)等單位定期上報(bào)鐵路員工人員崗位、技術(shù)水平、薪金、福利等信息，便于對鐵路人才發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測并及時(shí)了解鐵路人才發(fā)展現(xiàn)狀及問題，同時(shí)也可以利用平臺發(fā)布招聘信息、培訓(xùn)信息、行業(yè)動態(tài)等，建立為鐵路員工提供就業(yè)、培訓(xùn)和行業(yè)資訊的公共資訊服務(wù)平臺。

構(gòu)建鐵路人才培養(yǎng)管道模式。學(xué)習(xí)美國聯(lián)邦鐵路局鐵路人才培養(yǎng)管道計(jì)劃，從小學(xué)、中學(xué)基礎(chǔ)教育，貫穿高等教育，潛移默化灌輸鐵路相關(guān)知識，培養(yǎng)興趣和意識，做好鐵路人才的儲備軍培養(yǎng)；建立緊密的校企合作人才培養(yǎng)模式，高校設(shè)置更多適合鐵路專業(yè)的課程和研究方向，鐵路企業(yè)為學(xué)生提供更多實(shí)踐和學(xué)習(xí)平臺，減少高校學(xué)習(xí)和實(shí)際工作脫節(jié)。

構(gòu)建基于崗位的鐵路人才培養(yǎng)體系，系統(tǒng)研究鐵路崗位能力需求，識別鐵路人力資源核心技能，推薦適宜的培訓(xùn)方法，并定制化設(shè)計(jì)基于崗位的鐵路人才培養(yǎng)方案，為鐵路行業(yè)高速發(fā)展提供人才支撐。