“一帶一路”背景下加強我國知識產權保護的困境及路徑探索

林雨晴

摘 要：在經濟全球化不斷發展的今天，知識產權制度在激勵創新、促進開放方面的作用更加突出。“一帶一路”中加強知識產權合作協議的頒布，表明雙方將圍繞“一帶一路”的建設進行全面深入地合作，推動“一帶一路”國家和地區的知識產權發展。知識產權的重要性不言而喻，中國將繼續加強與世界知識產權組織的合作與交流，完善“一帶一路”國家和地區知識產權合作機制，促進國際知識產權規則朝著包容、平衡的方向發展。知識產權在“一帶一路”倡議中對各國經濟、社會發展和國際貿易起著的作用越來越重要。積極的專利活動將為“一帶一路”倡議的建設積累新的動能。“一帶一路”沿線的大多數國家是新興經濟體，占全球經濟的29%左右。在創新已成為當今經濟發展主要動力的背景下，加強我國知識產權保護，必須認清現實困境，優化改進路徑，提升企業海外專利分銷能力。基于此，本文重點進行了分析和研究。

關鍵詞：“一帶一路”倡議;中國知識產權保護;現實困境;路徑探索

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.18.065

0 引言

根據《全球營商環境報告2020》中的數據顯示，中國營商環境在全球上的排名中躍居第31位，比上年提高了15位。改革開放以來，我國知識產權制度從零起步，加入了幾乎所有重大的知識產權國際公約，建立了與國際通行規則相適應的、比較完整的知識產權法律體系。最近幾年，隨著中國知識產權保護國際合作的不斷加深，已經與80多個國家、國際組織或地區組織建立了合作關系。“一帶一路”倡議中的知識產權合作是當務之急。2019年，申請加入“一帶一路”的國家數量增長了9.7%，各領域合作不斷深化，有力地推動了“一帶一路”的建設。圍繞“一帶一路”的創新之路，推進創新驅動發展，對于保護自主知識產權品牌，幫助創新企業探索“一帶一路”倡議中有關國家和地區的市場具有積極意義。這深刻地體現了中國企業和部門執行“一帶一路”倡議和國家重要戰略的執行力。

1 加強知識產權依據

從數據分析來看，中國正在加強對知識產權源頭的保護工作。在百分制下，知識產權保護的社會滿意度高達78.98分。2019年，商標注冊平均審查期縮短至4.5個月，高價值專利審查期縮短至17.3個月，整體加快了知識產權保護工作效率。2019年，共通報異常專利申請3.8萬件，駁回商標異常申請3.9萬件。打擊不正常專利申請和惡意商標注冊的力度也在加大，2019年，全國知識產權系統共受理專利侵權糾紛行政裁決案件3.9萬件，同比增長13.7%，種種數據表明了中國正在制定和完善知識產權保護手段。目前，我國已在全國建成31個知識產權保護中心和20個快速維權中心，知識產權快速協同保護機制快速推進，為市場參與者提供了便捷、高效、低成本的維權渠道。公眾滿意度方面，2019年知識產權保護社會滿意度比2018年提高2.10分，比2012年提高15.29分（來源：《中國知識產權保護與營商環境新進展報告（2019）》）。在社會各界對我國知識產權保護工作給予充分肯定、法制不斷完善的背景下，我國知識產權工作也在不斷進步和發展。

“一帶一路”倡議涉及許多國家和地區，知識產權制度的差異必然導致多層次、多領域的知識產權糾紛。在“走出去”的過程中，中國企業越來越受到國外競爭對手的關注，企業頻頻遭遇知識產權風險。與傳統風險相比，專利侵權訴訟風險對企業的危害更大，不僅影響了企業當前的經營狀況，而且損害了企業的市場聲譽和未來的技術創新和市場拓展。從當前的情況來看，“一帶一路”倡議所涉及的知識產權組織有三個：歐亞專利組織、歐洲專利組織和東盟知識產權組織。這三個組織的背景、成員國和關注的知識產權問題都是不同的，以避免會發生一些碰撞，類似這樣鼎立的局面，會給“一帶一路”倡議的沿線知識產權保護工作造成一定的阻礙。

2 “一帶一路”倡議實施中加強我國知識產權保護的現實困境

2.1 缺乏完善制度

在知識產權保護的相關制度方面，中國知識產權保護法規相較國外是相對欠缺的，尤其是在當下關于“一帶一路”倡議保護的制度建設，存在和新時代形勢發展不相適應的問題，比較典型的問題在于：中國企業的知識產權保護意識不強，以前幾年的數據為例，中國42萬家企業工業，其中申請了發明專利的有2.1%，有發明專利權的企業只有0.6%。自有品牌的出口問題很難得到有效的解決，出口企業（不含外資企業）擁有在國內注冊的商標的，不過五分之一。這就導致了整體上知識產權保護工作難以有效進行，而本質上，中國知識產權的法律體系也存在一定的缺失，可操作性不高，而更需要根據國情和發展形勢所積極確定。政府管理部門之間，特別是跨地區的管理部門之間，缺乏完善的溝通和協調機制，缺少快速有效的聯動渠道和現代技術手段，故而導致整體的執法效率不高，管理部門之間，管理越位和缺位的現象依然存在。

2.2 企業自身問題

有的企業缺乏知識產權保護意識，或者創新成果未能及時產業化，致使其先進技術被他人低價收購并申請專利。十年來，中國企業為外國企業“奉獻”了13萬項發明。這是我國在知識產權保護方面不斷加大人力、物力、財力投入的重要原因之一，而在相當一部分地區和領域的侵權活動仍在增加。在相當多的領域，企業普遍缺乏對知識產權保護的清晰認識，很難像對待有形資產那樣，對無形資產的歸屬和占有建立起清晰直觀的感受。國內大多數企業還沒有建立起專業的知識產權工作機制，對國際規則的理解比較差。這種對知識產權缺乏的重視導致了經濟上的損失。與發達國家相比，中國的中小企業更容易陷入知識產權糾紛乃至因此血本無歸。

2.3 存在貿易壁壘

目前，實施“一帶一路”倡議已經涉及了65個國家與地區，不同的國家知識產權保護、科技能力是不相同的，例如印度和俄羅斯兩國，他們的知識產權保護水平相對較高，當然，也有一些國家的知識產權保護機制不夠完善，這就導致了這些國家出現知識產權保護兩極化的現象。針對這種現象，我國在制定知識產權保護機制的時候就要慎重考慮，制定出的機制要有針對性。對于知識產權水平比較高的國家，要充分運用自身優勢，去支持以及授權知識產權水平低的國家，也需要逐漸趕上這一趨勢，提升自身的知識產權保護水平。“一帶一路”打破了西方某些國家貿易壁壘對中國外貿經濟的桎梏，對促進區域經濟一體化發展起到了巨大的推動作用。由于行業競爭日益激烈，傳統的國際貿易壁壘仍然對我國出口經濟的發展產生了負面影響。這種貿易壁壘產生了人員移動壁壘，在國際金融危機和疫情的影響之下，國家的失業率上升，而是為了保護就業防止疫情傳播，就產生了緊縮移民政策。這對傳統的低技術勞務人員產生了更高的限制，限制也趨于嚴格，發展中國家勞務輸出過程中形成了明顯的數量優勢，對發達國家的勞動力市場產生了沖擊。但是，在執行這一標準的過程中存在一些雙重標準和歧視，如東道國如果不承認輸入國移民人口的教育學歷和職業資格，就導致輸入國公民難以獲得市場準入機會，這對發展中國家是非常不公平的。

3 “一帶一路”倡議實施中加強我國知識產權保護的對策

3.1 加強相關制度建設，提升知識產權保護水平

積極構建“一帶一路”知識產權保護策略，構建“一帶一路”之下的制度建設，需政府部門相關部門和工作人員不斷努力，首先，應當基于中國的實際國情，完善知識產權保護的政策和法律法規，只有有效的法律約束和政策引導，才能促進“一帶一路”知識產權保護工作的不斷完善。知識產權保護需要根據中國的實際發展情況來制定，基于中國的企業創新能力和發展實力之上制定。尤其是需要注意，中國是一個發展中國家，切莫歸于追求西方的制度法規，但也不能循規蹈矩“一刀切”，需要根據中國的實際發展情況，強弱相濟。做好本土化的知識引進和管理，知識產權保護應當符合我國知識產權的基本國情。假設中國的知識產權實力不分伯仲與西方列強之間，或者至少是像韓國這樣的后起之秀，中國就不會害怕類似TRIPS協議的“游戲規則”，因為保護越強，中國獲得相應的利益就越大，能最大限度上避免知識產權風險管理工作的導向性問題。以上諸如此類問題的解決以及減少風險，自然就需要得到國家在制度上的保護和扶持。有制度更要有人才。其次，應當做好人才管理，發展人才戰略，促進“一帶一路”知識產權保護工作的人才隊伍專業化發展。做到人盡其用，從專業化的人才隊伍的立場之上進行引導和人才培養，能為中國“一帶一路”倡議規劃的人才培養進行深入且準確的研究和探索。

3.2 從政府角度著手，提升知識產權風險防范能力

在實施“一帶一路”倡議的過程中，難以避免知識產權侵權等風險，為了最大限度減小相應風險，企業需要追蹤和評估公司的知識產權成果，做好知識產權侵權的預警工作，確保當侵權現象出現的時候，能夠利用談判和司法的手段化解風險，保護自身合法權益。政府還可以完善建立知識產權公共服務平臺建設，為知識產權的查詢和保護提供強大的功能支持，實現知識產權業務服務、政務服務和信息服務一體化的進程。政府也可以通過出臺知識產權金融政策和監管措施，提供優惠政策鼓勵企業對自有知識產權進行申報、評估、備案，既加強了自有知識產權的司法保護，又將無形資產轉化為有形效益。舉個例子，“一帶一路”貿易亦是跨境貿易，在進出口貿易中知識產權的保護主要依靠海關部門，而海關部門分布全國各地，他們可以通過對轄區自有知識產權企業的重點培塑，提高企業的知識產權意識，鼓勵企業在海關知識產權備案系統中備案專利，增加其保護知識產權的手段。再舉一個例子，政府可以采取知識產權保險制度，該制度特點鮮明、投入低、回報高同時保障性比較強，是一種高效的知識產權風險防控措施。目前，有很多西方國家已經開始采用知識產權保險來防范風險，我國也可以根據基本國情，探索出適合自身發展的風險管理手段。

3.3 鼓勵企業參與國際對話，加強知識產權保護

在國際貿易壁壘中存在綠色壁壘和技術壁壘，針對這些現象企業需要加快產業結構的調整和改革工作，通過對產品質量的提升、標準的優化，避免在和發達國家進行外貿溝通時，出現綠色壁壘和技術壁壘。基于此，應當做好以下幾點工作：

（1）做好知識產權的申請工作，包括國內和國際兩方面。特別是專利權和商標專用權，在國際貿易的知識產權中是最容易有沖突的。了解國內外相關法律法規，提高風險預警機制，制定應急預案等來解決糾紛。

（2）提高技術性的投入，優化企業的產品結構。目前，我國經濟發展模式處在勞動密集結構，相比而言產業結構比較落后，再加上自身掌握的核心技術比較少，會導致競爭力的下降。對此，需要加大對外經濟貿易過程中的技術投入，不斷進行創新合作交流、提高技術投入并加快技術創新進程，保證競爭優勢得到提高。

（3）技術標準需要得到改善，保證和發達國家的標準快速對接。因為我國技術標準和發達國家還存在較大差異，造成技術壁壘的存在，對此，需要不斷規范和改善技術標準，保證產品的質量。

（4）需要重視政策引導的作用，刺激和鼓勵企業進行不斷創新，通過不斷引進先進技術和管理經驗的方式，提高我國企業在國際競爭上的優勢，逐漸提升中國企業在國際市場上的競爭力。

4 結語

總而言之，發展中國家需要積極抵御基于國際貿易中存在的不平等現象、打造公平合理的國際經濟新秩序。我國在“一帶一路”的貿易交流中體現出的作用越來越大，因此需要主動擔負起大國的責任，給各國反對不平等貿易政策提供重要的參考。打造公平合理的國際經濟新秩序。我國可以提倡“一帶一路”國家營造新的秩序，奠定技術確保各國的全面發展。在今后的發展中應當根據發展需求建立多邊貿易合作體系，不斷強化“一帶一路”倡議的實施，加強“一帶一路”倡議在國際上的深度和廣度。

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