中國戰略性海洋新興產業選擇研究

謝曉彤

摘 要：戰略性海洋新興產業對實現國家經濟高質量發展具有重要作用。本文在主導產業選擇理論的基礎上，綜合考慮海洋新興產業的內涵和特征，提出戰略性、成長性、創新性和關聯性四個戰略性海洋新興產業選擇基準，構建了戰略性海洋新興產業選擇評價指標體系。結合中國海洋產業及宏觀經濟相關數據，采用熵權TOPSIS法對中國戰略性海洋新興產業選擇問題進行實證分析。分析結果表明：中國應選擇海洋電力及海水利用業、海洋生物醫藥業和濱海旅游業作為海洋戰略性新興產業。

關鍵詞：戰略性海洋新興產業;產業選擇;熵權TOPSIS法

中圖分類號：F2 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.18.003

0 引言

戰略性海洋新興產業是以海洋科技發展為基礎，具有巨大發展潛力和市場需求，對相關產業具有較大帶動作用，可以為國民經濟發展提供持續動力的海洋產業。2012年《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》和2015年《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》對海洋戰略性新興產業進行了專門部署，提出要以戰略性新興產業發展為基礎，培育海洋經濟發展的新增長點。發展戰略性海洋新興產業是中國加快轉變海洋經濟增長方式，調整海洋產業結構、搶占科技發展制高點，促進海洋經濟可持續發展的重要舉措。科學篩選戰略性海洋新興產業對轉變我國海洋經濟發展方式和優化海洋產業結構具有重要意義。

戰略性海洋新興產業屬于海洋戰略主導產業，同時也具有新興產業的特性，是一個綜合、抽象的系統，其發展方向與其他主導產業和新興產業具有密切關聯，因此，中外學者大多是以主導產業及新興產業選擇的理論為基礎，結合海洋產業的特征、發展狀況和沿海地域的區域特性，對海洋戰略性新興產業的選擇標準展開研究。關于主導產業的選擇原則，代表性理論有“羅斯托基準”“赫希曼產業關聯度基準”和“筱原兩基準”。在此類經典理論的基礎上，出現了很多關于主導產業以及新興產業選擇的研究。國內的產業選擇研究大致可以劃分為定性分析和定量分析。定性分析中，吳殿延等分析了戰略性新興產業的內涵和特征，認為戰略性新興產業應具有領先性、創新性和高成長性等特點;楊歌等從選擇基準、條件和原則三個方面入手，對主導產業選擇理論進行了整理總結;劉洪昌通過分析戰略性新興產業的特性，闡述了培育新興產業的六個基本原則，即國家意志原則、市場需求原則、技術創新原則、產業關聯原則、就業吸納能力原則和可持續發展原則。定量研究方面，劉鐵等主要采用分層次多指標綜合法，對我國東北地區戰略性新興產業選擇中的趨同問題進行評價和分析;王琦等運用AHP-模糊綜合評價法確定濟南市的戰略性新興主導產業;王哲等將熵權法與Weaver-Thomas模型相結合，以皖江城市帶為例，對戰略性新興產業進行了選擇研究。

1 戰略性海洋新興產業選擇指標體系構建

1.1 指標體系的構建基準

戰略性海洋新興產業選擇指標體系的構建應遵循可行性和客觀性原則，以保證指標體系的科學合理。結合中國海洋戰略性新興產業的發展狀況和基本特征，本文設定中國海洋戰略性新興產業選擇的四個基準。

1.1.1 戰略性基準

海洋戰略性新興產業發展對中國海洋產業結構升級、海洋經濟增長方式轉變和海洋經濟可持續發展具有重要意義。中國海洋戰略性新興產業的選擇要從經濟發展全局入手，重點培育的海洋新興產業應該具有自身獨特的發展優勢，能夠帶動整個海洋經濟持續快速發展。同時也必須具有較大的市場需求潛力以及強大的就業拉動能力，能夠帶來巨大的經濟效益和社會效益，促進國民經濟平穩健康發展。

1.1.2 成長性基準

發展新興產業需投入大量資源，產業的成長速度和成長可持續性在很大程度上決定了投入資源的利用效率。重點培育的海洋新興產業應具有較大的發展潛力，能夠長期、迅速、健康發展，逐漸成為海洋經濟的支柱產業，否則將造成嚴重的資源浪費。在選擇海洋戰略性新興產業時須關注產業的成長能力，評估產業的增長速度和發展態勢，判斷各海洋產業能否突破資源和環境的制約，在未來較長時期內實現快速可持續的發展。

1.1.3 創新性基準

海洋戰略性新興產業屬于海洋新興產業，高技術性是新興產業的基本特征。科研成果和新興技術的應用對中國海洋戰略性新興產業的發展具有重要作用，海洋戰略性新興產業的科技創新性可以提高海洋產業的產出效率，有效緩解經濟發展與資源環境之間的矛盾，為海洋經濟增長提供持續的驅動力，從而實現海洋經濟高質量發展，搶占未來海洋經濟的制高點，增強國家在海洋領域的國際競爭力。

1.1.4 關聯性基準

一個海洋產業的運營發展過程，從原材料供給，到生產加工，再到產品銷售，每個環節都要與其他產業發生密切關聯。具有較高關聯度的新興產業能夠通過產業鏈上下游產業之間的相互作用，把自身的發展優勢輻射到其他產業中去，同時也能從其他產業的發展中獲取正面影響，從而形成產業間的聯動機制，促進整體經濟發展。因此，國家選定的戰略性海洋新興產業應該具有高產業關聯度的特征。

1.2 指標體系構建

基于上述選擇原則和基準，建立戰略性海洋新興產業選擇指標體系，如表1所示。

2 中國海洋戰略性新興產業選擇實證分析

2.1 測度方法

本文采用熵權TOPSIS法對我國海洋戰略性新興產業選擇問題進行分析。熵權TOPSIS法是將熵權法和TOPSIS法結合起來的一種目標決策方法，常用于多方案綜合評估。

熵權法是一種客觀的權重確定方法，其原理是利用數據變異程度反映指標的信息量，從而計算出各評價指標的權重。一般情況下，數據的變異程度越大，信息熵越小，承載的信息量越大，該指標權重越大。反之，則權重越小。TOPSIS法，即距離綜合評價法，是根據評價對象與理想解的接近程度對研究對象進行評價和排序的方法。熵權TOPSIS法應用熵的概念，克服了主觀因素對評價結果的不良影響，計算簡便，對樣本量要求較低，能夠得出科學的評價結果。

2.2 數據來源

本文數據來源于《中國統計年鑒》《中國海洋統計年鑒》《中國能源統計年鑒》和《中國投入產出表》。

2.3 實證分析

根據上文中建立的戰略性海洋新興產業選擇指標體系，收集并整理相關數據，應用熵權TOPSIS法，對中國的海洋漁業、海洋船舶工業、海洋生物醫藥產業等10個主要海洋產業進行綜合評價，具體測算步驟如下。

（1）采用極差法對數據進行標準化處理。本文選取的評價指標全為正向指標，采用以下公式進行數據標準化處理：

按照綜合評價選擇的原則，從上述熵權TOPSIS分析結果可以看出，在中國戰略性海洋新興產業選擇評價中，得分較高的產業為海洋電力及海水利用業、海洋生物醫藥業和濱海旅游業。

3 中國戰略性海洋新興產業選擇建議

3.1 海洋電力及海水利用業

根據實證分析結果，海洋電力及海水利用產業的綜合得分排名第一，是最具有戰略性海洋新興產業特性的海洋產業。海洋電力產業主要是利用海洋潮汐能、溫差能和海洋波浪能等清潔能源獲取電力。目前我國的海洋電力產業發展迅速，其發展對產業鏈上其他產業能產生較大的帶動作用，與海洋電力產業相關的交通運輸業、建造業以及旅游服務等產業的技術水平都能因其發展而得到有效提升，并通過關聯作用和技術擴散效應反作用于該產業，使該產業發展成為整個海洋經濟增長的強大動力。海水綜合利用業主要包括海水淡化、軟化、冷卻、脫硫、制鹽等資源利用產業。近年來，在國家科技攻關計劃的大力支持下，中國的海水利用技術取得了較大進步，但與國外相比，無論是在大型關鍵設備自主研發和產業化方面，還是在相關政策法規方面，均存在較大差距，主要表現在關鍵設備需大量進口，萬噸級海水利用工程的核心技術發展不成熟，相關政策法規和產業政策落后于產業的發展進程等方面。因此，海水利用產業在未來的發展中需要結合沿海區域科技發展狀況，關注國際海水利用技術發展前沿，增加科研投入，建設科研平臺，著力解決關鍵材料、關鍵設備、核心技術制約以及法律法規缺失等問題。

3.2 海洋生物醫藥業

海洋生物醫藥業是指從海洋生物中提取有效成分，利用生物技術生產生物化學藥品、保健品和基因工程藥物的生產活動，其產品種類繁多，主要包括基因、細胞、酶、疫苗、抗生素和微生態制劑等。當前，隨著人口膨脹、老齡化、資源枯竭、環境惡化和疾病蔓延等諸多問題的出現，海洋資源深層次開發利用，尤其是海洋生物醫藥資源的研究與開發已成為世界各國競爭最激烈的領域之一，該產業的相關產品擁有廣闊的市場需求。經過長期努力，中國建立了海洋藥物研究技術平臺，掌握了海洋藥物開發和生產中的部分關鍵技術，為海洋藥物產業化奠定了一定的基礎，相關研究已經從沿海、淺海開始向深海和極地延伸。但是，中國海洋生物醫藥研究與開發起步較晚，技術與產品品種積累存在一些不足，目前仍處于發展的不成熟階段。為此，要加快研制具有顯著海洋資源特色、自主知識產權和良好國際市場前景的創新型海洋藥物，培養建立實力雄厚的研發隊伍，開發國際先進的生物資源利用技術，建立符合國際規范和標準的海洋藥物創新體系，降低生產成本，提升中國海洋醫藥產業的國際競爭力。盡快實現高端產品產業化，促使海洋生物醫藥成為中國海洋經濟的新增長點。

3.3 濱海旅游業

近年來，隨著居民收入和生活水平的提高，中國濱海旅游業需求量不斷擴大，成了具有良好發展前景的海洋產業，在帶動相關產業發展、落實濱海生態環境保護政策、加快漁民轉業轉產等方面發揮著不可替代的作用。我國海洋旅游資源豐富，擁有長達32000公里的海岸線，其中包含14000公里島嶼岸線，18000公里大陸海岸線，地處熱帶、亞熱帶、溫帶三個氣候帶，礁石灘、沙灘等類型的旅游資源同時存在，能夠滿足多種不同模式的旅游項目。然而，中國的濱海旅游業也存在諸多限制性因素，在飛速發展的同時暴露出了諸多問題。在將濱海旅游業培育成為戰略性新興產業的過程中，要及時制定相關政策，從宏觀層面進行調控，杜絕過度開發，應用先進技術手段，開展濱海旅游區域環境監測工作，保護濱海資源環境，打造產業可持續發展機制。同時也要避免同質化競爭，根據區域差異構建多樣化的產品體系，結合有效的營銷策略和手段，形成國際知名的濱海旅游品牌，以此來帶動相關產業發展，促進國家經濟產業結構優化升級。

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