營造良好創新生態 突破科技創新瓶頸

易小光

創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。加快建設具有全國影響力的科技創新中心是中央賦予重慶的戰略任務。近年來，重慶不斷深化科技創新體制機制改革，加快建平臺、育主體、聚人才，科技創新影響力和輻射力不斷提升，已初步具備打造具有全國影響力的科技創新中心的現實基礎，但同時也存在一些亟待解決的瓶頸制約。

一是科技創新資源總體還比較缺乏。以行業領軍人才、高新技術企業等為引領的創新主體數量不多。全市目前僅有兩院院士15人、國家“萬人計劃”專家101人，高新技術企業4222家，雖然數量上已經有所提升，但是對比京津冀、長三角、粵港澳等地區，差距還十分明顯。

二是創新投入和科技基礎設施建設力度還需加大?？萍紕撔峦度胍幠Ｕw偏小，2020年全市研發經費投入僅為525億元，研究與試驗發展經費投入遠遠落后于沿海發達地區?？萍蓟A設施還比較落后，目前全市還沒有大科學裝置，國家重點實驗室、國家工程技術研究中心各僅有10個，重點大學數量也很少。

三是產業鏈群協同創新能力未形成。由于重慶本地企業整體研發能力不強，高校、科研機構參與關鍵零部件制造和核心技術攻關的力度不夠，全市產業發展還存在大量需要突破的“卡脖子”關鍵技術，核心關鍵部件受制于人，產業鏈群協同創新體系仍需進一步完善。

四是科技創新生態還需進一步優化。目前，全市科技創新體制機制改革仍然受到資本監管、合規審查、知識產權法規、人事安排等制度約束，創投資本的回報率、科技人才激勵預期不高，適應創新規律的政策機制有待進一步健全和完善。

當前及今后一段時期，重慶必須充分發揮自身優勢，以開放創新為引領，營造良好創新生態，著力集聚科技創新要素，提升自主創新能力，加快建設具有全國影響力的科技創新中心。

一是著力聚集科技創新核心資源。著力聚集以優秀大學和創新型企業為核心的科技創新要素資源，為全市創新提供源源不竭的動力。支持重慶大學、西南大學等爭創一流大學，大力引進優秀大學資源，積極引進培育一批頂尖創新人才，提升全市創新基礎前沿理論研究水平。鼓勵企業加快建設創新平臺，推動高新技術企業規模化聚集，培育一流創新企業。推動中央在渝科研院所和市屬科研院所加快發展，積極引進建設一批新型研發機構，培育一流科研機構。

二是強化科技創新基礎能力建設。聚焦國家重大戰略需求，面向制造業高質量發展，強化大科學裝置、國家實驗室及基地等科技創新基礎能力建設。依托中國西部（重慶）科學城，爭取落戶一批國家大科學裝置，加快建設中國科學院重慶科學中心，打造一批創新研究院和大科學研究中心，爭創綜合性國家科學中心。發揮交通運輸裝備、電子、裝備制造、新材料等產業優勢，在新興前沿交叉領域建設一批國家重點實驗室或工程實驗室，完善全市國家重點實驗室體系。

三是大力提升產業鏈協同創新能力。面向產業鏈關鍵環節或核心技術，完善企業、科研機構、高校協同創新機制，加快推動“卡脖子”技術國產化替代。積極推進科研成果轉化，加快發展環大學創新生態圈，建設大規模專業性科技企業孵化器、中試平臺、科技成果產業化發展平臺，構建創客團隊—科技型中小微企業—雙高科技企業—“獨角獸”企業的完整培育鏈條，打造一批有競爭力的創新型產業集群。在制造業集群和新興產業，做好專利布局，擴大知識產權試點示范，建設知識產權運用和保護高地。

四是建設國際科技創新合作示范基地。發揮重慶內陸開放優勢，在中歐全面投資協定、區域全面經濟伙伴關系、中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目等雙邊或多邊合作協議框架下，拓展國際科技創新合作，推動與“一帶一路”國家和地區的科技要素跨境流動，建設國際科技合作示范項目、示范基地或跨國技術轉移中心。支持大型企業建立海外創新網絡，加強與國際開展創新合作。

五是打造一流科技創新生態。對標科技創新領先城市，在科技制度改革、科技人才服務、科技金融、科技成果市場化等方面，深入推進全面創新改革，構建高效運行的科研體系，優化完善關鍵核心技術攻關機制，促進技術要素市場體系建設，支持新產業新業態發展，為建設具有全國影響力的科技創新中心打造更具吸引力的創新生態。

（作者系重慶市綜合經濟研究院院長、市政協經濟委員會副主任）