“西光模式”：引領科研院所 高端“雙創”平臺發展新趨勢

作為專業化的“硬科技”眾創平臺，中科創星經過多年的深耕發展，樹立了良好的品牌形象，贏得卓越的口碑和知名度。然而，在扎根業務領域、進一步做強平臺規模方面，仍然存在一定的問題和瓶頸。建議陜西充分把握全國發展硬科技發展良好氛圍，將硬科技納入陜西省“十四五”規劃進行部署扶植，充分調動全省資源支持和鼓勵硬科技發展。

西安光機所產業化團隊中科創星源于西安光機所從十年前開始體制機制改革的探索，通過“拆除圍墻、開放辦所”，堅持“國有參股、擇機退出”原則，面向國民經濟主戰場領域“先行先試”，真正實現產學研深度融合，初步形成獨具特色的“西光模式”，是從事“硬科技產業孵化+創業投資”的專業化一站式平臺。

在“雙創”增值服務方面，中科創星為創業團隊提供天使基金、創業培訓、財務法務、人力資源等一站式創業服務。經過多年科技成果產業化的探索，成功探索出人才、技術、資本、服務“四位一體”與“四融合”的科研成果轉化模式，將合適的領軍人才、成熟的創新技術、專業的資本、貼身的孵化服務高度統一，實現了科技與金融、科技與服務、科技與市場、研究機構與社會的有效融合。

創新創業的具體做法和主要成效

中科創星建成了“眾創空間+孵化器+加速器（產業基地）”的全鏈條孵化載體，構建了“研究機構+天使基金+孵化器+創業培訓”的貼身孵化環境。結合擇機退出和反哺接力機制，打通了科技成果轉移轉化的“接力棒”體系，成功構建了新型科技創業雨林生態。

（一）打造硬科技理念，引導“雙創”工作新方向

硬科技是指以航空航天、光子芯片、新材料、基因技術、腦科學、人工智能等為代表的高精尖科技，需要長期研發投入、持續積累才能形成的原創技術，具有極高技術門檻和技術壁壘，是對人類經濟社會產生深遠而廣泛影響的革命性技術。2016年西安光機所聯合西咸新區等單位聯合打造全國首個硬科技小鎮;2017年在西安成功舉辦全球首屆硬科技創新大會。通過深入整合硬科技資源，深入推廣硬科技理念，硬科技已經成為西安市面向全球打造的新名片，成為當前最新社會熱點之一。

（二）成立西科天使基金，引領硬科技創業投資

發起設立“西科天使基金”，是國內第一家專注于“硬科技”的天使基金，主要投資擁有核心技術、高成長潛力的種子期、初創期的“硬科技”中小企業。管理基金包括西科天使一期&二期&三期基金、省大數據產業基金、先導基金、軍民融合基金、中科院成果產業化基金等，資金規模從1.3億元達到50億元，投資企業總市值達近300億元。

（三）搭建創新創業平臺，提供科技成果轉化服務支持

為解決科技成果轉化后培育企業和科研人員在創新創業過程中遇到的諸多難題，中科創星專注于硬科技領域企業孵化，搭建了“一站式”全方位服務模式，為在孵企業提供全方位的孵化服務，打通資本、研發、技術、市場、渠道等環節，為中小型硬科技企業快速發展提供可靠支撐。

（四）創建全國性“雙創”培訓品牌，打造硬科技創業營

中科創星已經形成全面系統的課程體系，通過科技教育培育硬科技企業家和硬科技成果轉化人才，為硬科技建立良好的創新創業雨林生態。已累計開展培訓活動220余場，累計培訓科技創業者21000余人次，引領“硬科技”理念，構建新生代科技創業家共同學習成長的生態圈，為陜西培育了更多的“硬科技”企業家。

（五）整合中科院優勢資源，吸引高端人才

中科創星支持啟動了“中科·星科普”事業。通過發揮中科院人才、技術優勢，整合自然科學各領域的學科優勢和獨有的科技資源。依托中科院和北京科技資源及地緣優勢，積極引進國內外高端創新創業人才來陜創業，形式包括但不限于來陜落戶、已投外地企業在陜設廠、建立子公司、與陜西科研院所設立工程研究中心等多種形式，目前已引進唐晶量子、中科聞歌、愛觀視覺等多家企業;未來，中科創星將致力于為陜西招才引智，將引進九天微星、賽思電子、邁矽科等30余家企業落戶陜西。

截至2020年10月底，中科創星沿著信息傳感、計算、傳輸、存儲、顯示完整鏈條，布局了大量基礎設施企業，打通工藝和設備制造、基礎硬件、基礎算法、萬物互聯網絡、技術平臺、行業應用全產業鏈條。已投資孵化300余家“硬科技”企業，總市值達800余億元。具體包括開拓了國內光子集成領域的奇芯光電，成功開發出世界第一款光子芯片原型板卡的曦智科技，國內惟一實現無介質全息成像技術的東超科技，國內掌握全息光柵波導設計到生產完整閉環的鯤游光電，MEMS光纖傳感系統的專業設計研發企業拜安科技，國內高端視覺傳感器企業的銳思智芯，掌握固態激光雷達全鏈條自主核心技術的飛芯電子，掌握40多項領先MEMS技術的原位芯片，研發出全球首顆single die集成CMOS PA的量產NB-IoT系統單芯片的芯翼信息，擁有VCSEL光芯片設計、光學透鏡集成、器件級集成封裝、光電系統整合優化等核心技術的瑞識智能等。其中6家企業掛牌“新三板”，新增就業2萬多人，國有資產實現增值120倍。

疫情期間的應對措施和戰疫成果

在抗擊新冠肺炎疫情過程中，眾多的“硬科技”企業，發揮自身所長，快速行動，開發出基因檢測、藥物研發、空氣成像等各種防疫抗疫的科技利器，在抗“疫”戰爭中各顯神通。

（一）對接疫情防控關鍵點，成為經濟發展新引擎

在抗疫過程中，對疫情防控具有明確效果的創新技術和應用產品扮演了重要角色，硬技術迅速落地為抗擊疫情提供科技助力。例如，中科微影的紅外血管成像儀，極大緩解了新冠肺炎治療過程中“扎針難”的問題;超前科技開發的“智慧好醫院”APP針對新型冠狀病毒肺炎進行7×24小時實時答疑，通過線上咨詢預防機制，判定疑似病例，讓大家求醫更快、更便捷;九索數據通過大數據技術，為疫情風險點提供有效的排查、疑似、確診等數據風險監控，東超科技研發出的全國首臺“無接觸自助機”和被《人民日報》點贊的“無接觸電梯按鈕終端”，有效地解決了公共場合下的病毒交叉感染的問題;宏誠創新的“醫盤點”無接觸式快速盤點系統馳援火神山醫院，可有效降低病毒感染風險，加快檢驗速度;馭勢科技與布科思科技推出無人配送車“鴕鳥”，實現了重點防疫區域醫療用品的無接觸配送、快遞外賣抵達住宅樓宇間的定點配送，以及隔離區或封閉社區的安全巡檢等無人作業，還有AI話題分析平臺、無感知人臉AI測溫系統等等創新技術通過替代人工，實現了對疫情的精準防控。

掌握核心技術的硬科技企業，尤其是人工智能、智能制造類的硬科技企業，在本次疫情中受到的沖擊相對較小，有些企業甚至還出現了逆增長。可以認為，硬科技是抗擊經濟危機的最有效手段，也是助力陜西經濟實現轉型升級的關鍵。在硬科技賦能之下，新的生產方式和生產結構將會持續涌現。

（二）積極協調復工復產，加速恢復社會生產力

疫情發生后，中科創星緊急摸底企業受影響情況并采取相關舉措。通過診斷企業經營和財務情況，幫助其做好資金規劃和調整業務結構，為其業務做減法，減少大資金投入業務和投入高、產出低業務;收集各地政府及金融機構的專項扶助信息，定向溝通及時申報;為符合條件的企業減免房租，并安排專業團隊跟蹤對接;投后團隊通過遠程服務為企業提供品牌宣傳、政策咨詢、法律指導等。同時，開展疫情時期的網絡路演，涵蓋人工智能、激光雷達、通訊芯片、電力物聯網、信息安全、數據庫、VR顯示七個領域。面對創新科技在落地遇到的問題，特別是單點科技創新如何與行業既有綜合方案結合，與創業者進行了深入討論。

（三）深耕硬科技賽道，實現逆勢募資

隨著疫情的進一步緩和，中科創星憑借多年積累的專業自信和行業壁壘，保持投資節奏，完成了對中科微至、曦智科技、魯汶儀器銳思智芯等超過10家硬科技企業的投資，而且所投資企業中有35家完成了新一輪融資。這些企業覆蓋光電芯片及光學領域、人工智能及信息技術、生物醫療、先進制造、商業航天等，結合已形成的光電芯片、航空航天、人工智能等產業集群，有望在后疫情時期的新基建熱潮中迎來增長紅利。

創新創業中存在的主要問題

作為專業化的“硬科技”眾創平臺，中科創星經過多年的深耕發展，樹立了良好的品牌形象，贏得卓越的口碑和知名度。然而，在扎根業務領域、進一步做強平臺規模方面，仍然存在一定的問題和瓶頸。

（一）營商環境效率不足，政策落地效果不足

陜西發展和培育硬科技力度還需進一步提升，硬科技發生態有待完善，硬科技支持政策還有待進一步加大。一是相關機制不健全。硬科技支持政策缺乏落地細則。例如2020年9月西安高新區發布了10條“硬科技創新人才”支持政策。但是，在調研過程中卻發現，政策的實施在安排部署、細化分工，明確職責，系統推進、有序實施方面還有差距。二是政務服務意識不強，行政審批效能有待提高。相關運行機制不夠健全，加之部分單位行政審批放權不到位，導致“雙創”投資項目進度遲緩。2019年，陜西省政府投資引導基金（下稱“引導基金”）聯合西咸新區灃西新城管委會與中科創星，共同發起設立陜西硬科技（新一代人工智能）創業投資基金的申請，陜西政府暫時還沒有進一步的審核反饋，而同一時期，在北京申請的創投基金已經完成審批工作，全面進入創業投資期。三是政策缺乏穩定性，變化太快，導致企業很難及時享受政策福利，不利于政策的有效實施，不利于充分發揮政策的公信作用。

（二）資金來源受限，基金規模仍然不足

以“硬科技”研發應用所需要的大量基礎科研和市場推廣投資來看，現階段中科創星發起設立的“硬科技”基金規模仍然較小，一定程度上制約了平臺的擴張速度，以及對初創企業的持續扶持和孵化能力，使不少初創團隊因缺乏資金扶持而早早退出，造成了一定的技術埋沒及浪費。

關于進一步穩就業與鼓勵創新創業的幾點建議

（一）從頂層設計上搭建硬科技發展的政策生態環境

陜西支持和鼓勵硬科技發展主要集中在西安市層面，省級層面支持和鼓勵發展硬科技較為缺失。而科技部等國家部委層面，正在加快研究在全國范圍內支持和鼓勵硬科技發展的舉措。其他地方政府如北京市也在圍繞硬科技發展研究制定覆蓋全區域的硬科技發展舉措。建議陜西充分把握全國發展硬科技發展良好氛圍，將硬科技納入陜西省“十四五”規劃進行部署扶植，充分調動全省資源支持和鼓勵硬科技發展。

（二）搭建硬科技全產業鏈培育體系

陜西硬科技企業普遍存在“培育難”、“長不大”、“留不住”等情況，究其原因在于硬科技轉化和孵化平臺少，硬科技成長所需的金融資本總量低、鏈條不完善，硬科技發展政策支持力度小等，需要搭建完善的政策支持體系，為硬科技企業發展營造適宜土壤。一是借鑒廣東、北京、深圳等創新高地經驗，在人工智能、航空航天、光電芯片、新材料、新能源、智能制造、信息技術、生物醫藥等硬科技領域，培育一批高水平新型研發機構，在支持力度、支持方式、運營模式等方面形成突破。二是培育一批以先導院、中科天塔為代表的硬科技平臺，為硬科技企業成長提供專業化的運營、設備和完善的產業配套支撐，形成產業集群效應。三是進一步發揮財政資金引導作用，大力扶持西科天使這類愿意投向硬科技領域的天使機構和產業基金。在支持方式方面，探索以“本金+利息”退出機制，最大限度撬動社會資本參與積極性，為硬科技企業發展提供持續、穩定、充足的全鏈條金融支持。四是加大硬科技企業支持力度，對于具有關鍵核心技術支撐、成長潛力大、發展快的硬科技企業探索“一事一議”支持方式，確保企業“留的住”。

（三）支持硬科技產業集群做大做強

陜西已經培育出了一批以光電子芯片、5G、人工智能、商業航天等為代表的新興產業集群。建議支持具有實力和經驗的硬科技運營機構成立硬科技產業并購基金，對現有成果按照產業領域劃分，進行整合并購，快速培育3-5個硬科技產業集群上市公司，支持陜西硬科技做大做強。目前，西安高新區與西安光機所正在聯合探索成立硬科技產業集團，并以此為依托，對西光所孵化的300余家硬科技企業進行整合并購，計劃在短時期內整合出光電產業集群、人工智能產業集群、商業航天產業集群等多個上市實體公司，構建以高新區硬科技產業集團（硬科技航空母艦）為核心和以硬科技產業集群上市企業為支撐（附屬艦隊）的硬科技戰斗群，成為高新區經濟發展新的“王牌軍隊”和“千億中流”。陜西要進一步集中優勢資源和力量，支持西安高新區與西安光機所先行先試，為硬科技企業做強做大提供可推廣復制的經驗和模式。

（四）深化“科技+金融”模式

大力發展投資科技型創業企業的天使投資機構。陜西是重要的科教和科技資源大省，擁有航天航空兵器等眾多高校和科研院所，科技資源充足，但由于大多數科研院所和高校的科技成果離產業化尚有一定距離，存在技術、經濟等多種風險因素，風險大、回報周期長，導致很多VC/PE社會投資機構不愿意投資處于產業鏈前端的早期項目，不能有效承接科技成果轉化的“第一棒”。亟需專注于投資科技型創業企業的天使投資機構，這類天使投資機構不光給科技型初創企業資金支持，還有投后的創業培訓、創業指導等一系列投后服務，對科研向產業化發展起到一定的引領和指導作用。因此，要大力發展陜西投資科技型創業企業的天使投資機構。

一是要鼓勵更多的天使基金、種子基金落戶西安，加大對早期科技型中小企業的資金投入，以加快科技創新創業步伐;出臺具體政策要求政府引導基金敢于承擔風險，先期到位，考慮到早期投資風險大、回報周期長等原因，政府引導基金可以選擇擇期退出適當讓利等方式來吸引社會資本投入科技創新中來。

二是要對天使投資機構及發起設立天使投資基金的管理機構進行風險補償和獎勵。種子期初創期科技中小企業融資難普遍存在，通過獎勵天使投資基金管理機構可以鼓勵全國范圍內知名天使投資機構在西安市設立天使投資基金并積極投資西安市內企業，幫助科技型初創型企業快速發展。

三是對天使投資基金的管理機構任職的優秀管理人員進行補貼、獎勵或稅收優惠。

四是出臺相關科技型天使投資扶持政策，對科技型天使基金按比例進行管理費補貼，鼓勵更多資本進入到天使投資領域;根據投向種子期、初創期等創新項目的投資數額，適度減免天使投資機構的企業所得稅，并降低有限合伙人、天使投資機構高管、從業人員的個人所得稅，鼓勵他們將稅負減免部分再次投資。對于投資于合格的天使基金的天使投資人個人所得稅進行部分減免或者返還，有效吸引更多社會資本進入到天使投資領域。

作者簡介

裴成榮 陜西省社會科學院學術委員會副主任、經濟研究所所長、二級研究員，研究方向為區域經濟，城市經濟