榆林“雙創”風生水起

張凌云

榆林“雙創”起步晚，吸引創新型人才、科技項目等要素支撐力相對薄弱。面對這些劣勢，榆林市積極營造大眾創業、萬眾創新的氛圍，在搭建眾創空間、科技孵化器平臺過程中，不斷完善相關管理辦法，發揮資金、場地的優勢，通過各類創新大賽吸引項目和人才回歸。幾年來，被創業者親切地稱為“零成本”創業試錯平臺的眾創空間，也形成了適合本地創業的特色。

2015年2月，榆林市成立了第一家眾創空間匯智協同創業孵化服務中心，從那時起，榆林市努力培育有特色、粘著度高的眾創空間，構建“平臺+導師+人才+資金+服務”五位一體的模式，幫助創業者更好地掌握政策，釋放本土創新創業活力。

榆林市科學技術局提供的數據顯示，截至2020年底，全市已建成眾創空間25家，其中定邊青年創業廣場為國家級;省級眾創空間有11家，其余為市一級。榆林市孵化器共有7家，其中榆林市高新區科創孵化器為國家級。今年1月，神南礦業煤炭科技孵化器被國家科技部認定為“國家級科技企業孵化器”。

榆林市還先后出臺了《榆林市科技企業孵化器備案辦法》和《榆林市眾創空間管理暫行辦法》，支持多種形式的孵化載體建設，明確了對各類創新主體的扶持措施，為科技型企業發展營造了良好政策環境。同時，選聘一批科技創業導師，培育科技創新項目。榆林市還通過“雛鷹計劃”、創新創意大賽等活動，吸引各類人才返鄉創業。

嘗試探索服務收費

地處鎮北臺與紅石峽景區交界處的榆林市匯智協同創業孵化服務中心（簡稱“匯智協同”），成立于2015年2月，是榆林市首個以創業創新為主題的創業孵化基地，總建筑面積12000平方米。

匯智協同先后被認定為“小微企業創業孵化示范基地”，“省級科學技術孵化器”。目前，已成功孵化小微企業184家，帶動就業1237人。

中心負責人楊天恒表示，小微企業雖然規模較小，存活風險高，但只要抓住企業初創時的瓶頸期，就會成為民營經濟活躍的一分子，而眾創空間就是他們零成本創業的試錯平臺。眾創空間為創業者免費提供辦公設施設備，通過免房租政策以及大學生見習政策，創業者試營業期間需投入的物業水電費僅2000元左右。即使創業失敗，也不會產生巨大的債務。

楊天恒說，創業者帶著自己的電腦入駐就可以了，這里辦公家具、復印、傳真等設備都可以免費使用。隨著網絡直播創業火爆，眾創空間購置了專業設備，打造直播中心，創業者也可以免費使用。

五年來，匯智協同從最初單純的提供場地服務的1.0版本上升到為創業人員分析項目、找項目的2.0版本，如今則是可以提供全方位服務，包括企業注冊、財務納稅、人力資源保障、產品銷售等服務的3.0版本。

對于零報稅的初創企業，匯智協同免費為其提供財務代理記賬、開公戶服務以及法律援助，為企業提供法律咨詢、投資咨詢、商務咨詢等綜合咨詢服務。

匯智協同對入駐企業審核后，企業可以免租費半年，根據具體情況，最多可以延長到一年。此外，榆林市對企業雇傭員工，每月有相應的補助。小微企業是補助兩名員工，2020年，補助從原來的半年延長至一年。

匯智協同還可以為創業者提供住宿餐飲服務，極大降低創業者的成本。據了解，因為眾創空間人員出入比較多，榆林的5路公交車還特意把站點移到了眾創空間的樓下，方便創業者出行。

據悉，自從阿里巴巴淘寶大學入駐匯智協同后，已為榆林及延安地區培養了6000多名平臺電商人才，其中精準扶貧貧困大學生31名，孵化電商創業106家。

匯智協同作為陜北地區最早開始規模化電商培訓和孵化基地，入駐的小微企業匯聚成為一種先鋒力量，有力推動了榆林本地產品“互聯網+”的銷售。

這其中影響最大的就是把沙蓋菜做成“沙蓋妹”品牌的張春紅了。

沙蓋菜是榆林北部沙灘區特有的一種十字花科野菜，純天然生長，不需施肥澆水，不長蟲，有很高的藥用價值。

張春紅是腌制沙蓋菜的高手，朋友們都對她的手藝贊不絕口。經歷過各種生活磨難的她，決心用自己擅長的本領創業。

2020年12月初，記者見到張春紅時，她剛剛從基地的直播中心走出來，聲音依然是“在線”的歡快。張春紅說，她從一家家飯店上門推銷做起，到現在網絡推廣，線下銷售，“沙蓋妹”的品牌影響越來越大。最讓她自豪的是，通過沙蓋菜，她不但自己擺脫貧困，有了一份事業，還通過“產業+農戶+基地+合作社”的生產營銷模式，與榆陽區各鄉鎮405戶農戶達成協議，共建沙蓋菜人工仿野生種植基地。她還無償向138戶貧困戶提供優質沙蓋菜種子，統一收購、售賣。

張春紅說，現在不止是陜北地區，她的沙蓋菜可以說有吃羊肉的地方就有它，西安大街小巷的羊肉館子都有“沙蓋妹”的身影。

在匯智協同，記者發現榆林市瀾瀚商貿有限公司、榆林如意洲商貿、榆林大唐設計、騰訊社交廣告區域核心服務商等類型多樣化的公司。據悉，其中一些商貿公司依托阿里巴巴和亞馬遜平臺，做跨境貿易，已經相當成熟。

楊天恒說，經過五年對400多家入駐企業的觀察，他發現創業的人群，年齡多在30多歲，他們多是不滿足單純的工資收入，對日常消費有較高的需求，隨著成家立業，經濟壓力加大，目光開始轉向創業。某種程度上來說，他們的技術、項目等并不是完全成熟，眾創空間的出現正好滿足他們零試錯的需求，否則經濟上的打擊將是毀滅性的。

楊天恒說，匯智協同正在摸索眾創空間可持續發展的路徑。眾創空間的現狀是社會效益遠大于經濟效益，主要依靠政府的各類補貼。如何逐步“斷奶”，匯智協同一直試圖有所突破。

2021年，匯智協同嘗試在各項免費服務外，從解決小微企業用工難的問題著手，在人力資源上打造眾創空間自己的特色，從原先單純靠政府補貼，慢慢向補貼和服務收費相結合過渡。楊天恒表示，眾創空間發展情況各不相同，根據匯智協同的發展情況，他愿意做第一個吃螃蟹的人！

從“支點”到“眾火”的信心

走進榆陽區建榆路盛景家苑A座5樓的支點創客空間，清新的感覺撲面而來。

走廊墻上的宣傳欄里，貼滿了各種扶持補貼政策，還有入駐企業相互間發出的合作申請。中央大堂有一間開放式的咖啡吧，沒有奢華的裝飾，卻很溫馨，這里是為創業者相互交流、接待訪客專門設立的。2015年8月成立以來，這里先后入駐100多家企業。

負責人李建昕說，支點創客空間集咖啡館、孵化器、創業基金于一體，是連接創業者、創業導師、投資人、資本及人才的平臺。

入駐支點的企業，經審核后，一年內免房租費。如果還想繼續留在支點，一般給予三個月的緩沖期。此外，對企業繳納房租，也采取靈活多樣的形式，可以按月或押二付一等形式，這樣企業的壓力會小很多。

支點創客空間內部有餐飲休息區、開放式聯合辦公區、會議室、展演區、演播區、獨立辦公間，不僅解決了創業者的辦公硬件問題，同時創業者可以在此集思廣義，互通有無，強強聯合，提高競爭力和影響力。除了減免租金、提供創業輔導，支點眾創空間還幫助企業尋找投資人，擴大市場銷售途徑。

在支點，還有一個免費的理發屋，讓創業者感受到別樣的關愛。李建昕說，這個理發屋就是為創業者免費服務的，目的還是想讓創業者增加交流機會，多渠道獲取創業靈感。每周固定一天邀請理發師，創業者們提前預約，每次20個名額。

“給我一個支點，我可以撬起地球。”古希臘物理學家阿基米德的名言，也讓人想到支點眾創空間的勃勃雄心。四年多的時間，最早一批入駐出孵企業，也有了星火燎原之勢了。

曾在榆林一家4S店做代理店長的徐林飛，盡管收入可觀，但他一直渴望有自己的事業。2019年，他果斷辭職，來到支點創客的榆林快手運營中心，邊實習邊學習。2020年，徐林飛成立了藍一臻網絡運營公司，并且入駐支點創客。但受疫情影響，公司一開始就遭經營危機。支點眾創空間考慮到企業規模和性質，建議小徐轉到工位辦公，只收取100元管理費。藍一臻網絡運營公司先后與支點合作3次，形成孵化與合作的關系。目前公司已經有3個專職工作人員，運行也相對穩定。

目前已是支點創客空間影視服務部主要力量的陜西八部半電影有限公司，2018年成立，2019年年底入駐支點創客。4位平均年齡28歲的青年因為愛表演、愛攝影、愛配音走到了一起。他們也是榆林春晚、榆林劇院的常客。支點創客免費為這類企業提供演播室及拍攝器材，還協助其辦理創業貸款，提供人才招聘、代理記賬等服務。八部半是支點眾創空間比較有潛力的一家企業，被認為是最有創造力、最靠譜的合作者。2020年，支點創客空間與其達成了長久合作協議。

2019年，通過對原亞細亞酒店再利用，支點創客空間又多了一個“弟弟”——眾火創客空間。

眾火創客空間承襲了支點的風格。入駐企業以科技、影視文化為主。其中一層樓全部是面向以0元入駐全補貼的創業者，招募大學生、殘疾人員、建檔立卡人員創業企業。目前為60家企業提供服務，入駐48家企業，可帶動就業大約200人左右。現有互聯網企業10家，文化、科技、人力等行業共3家、大學生創業企業5家、殘疾人創業企業2家、建檔立卡貧困企業1家、退伍軍人企業2家。

李建昕說，眾火空間補貼扶持政策涉及范圍較廣，一是對首次入駐企業，二是退役軍人、畢業兩年內大學生、殘疾人士、建檔立卡、貧困、返鄉創業人群，三是文化、互聯網、科技類企業，四是入駐時被評定為優質項目。這些類別都可以享受0元全補貼入駐，享受最大的補貼扶持。

此外，眾火空間還有創新創業補貼券扶持政策。包括四大類：一是金券補貼;二是財務咨詢、財務代賬;三是房租、物業、水電等補貼券;四是其他創業服務補貼券。

對創業者提供的服務包括：定期舉辦書吧交流會、創業大講堂、企業交流會等活動，提供創業輔導、創業培訓、影視制作、專利申請等服務;咨詢服務包括咨詢注冊、創業咨詢、財務咨詢、貸款咨詢、政策咨詢、管理咨詢、法律援助等專業化服務。對入駐企業可以協助其辦理財會工商稅務、項目申報、創業貸款、對接職業中介、人力資源等。

此外，支點、眾火創業基地已與北京壹啟創科技有限公司、西安創客家園、榆林學院、榆林市長盛集團、榆林市未來企業聯合會等多家機構建立了合作關系，可以給創業者提供多種便利條件。

王潞璐是一名大學生創業者，現有兩個視頻賬號，拍有諸多優秀的視頻，在榆林本地有大量的粉絲。為了扶持大學生創業，眾火創業基地免費為她提供了獨立的辦公場所。同時基地的會議室、培訓室、洽談室等都可以讓她共享。王潞璐借此創辦了榆林澤源芊藝文化傳播有限公司，入駐眾火創業基地。王潞璐說：“基地以最大限度的人力、物力扶持我們，我們也愿意全力配合基地管理。在這里我們所有的創業者就是一家人。”

雛鷹起飛

3月10日，由榆林高新區科技創新局主辦，頤高榆林高新區科技創新基地、榆林高新區科創企業孵化器管理有限公司等承辦的“信息時代下，中小微企業的知識產權保護策略”知識產權大講堂在高科大廈3樓會議室舉辦。類似的股權、財務、稅收培訓對入駐創新基地、孵化基地的創業人員來說已是常態化。

2019年8月，頤高榆林高新區科技創新基地成立（簡稱“頤高榆林”）。這是榆林高新區管委會聯合頤高西北運營中心為深入貫徹落實《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》精神，進一步優化創業創新環境，促進眾創、眾包、眾扶及眾籌，面向創業團隊和個人集中打造的一個孵化平臺。

2020年9月，頤高榆林被陜西省科技廳認定為省級眾創空間。

截至目前，頤高榆林基地共入孵創業創新企業38家，其中成功申報科技型中小企業22家，3家擬申報高新技術企業。企業涵蓋電子商務、互聯網+、智慧教育、文化產業、高新技術產業、新型農業、咨詢培訓、軟件開發等多個領域。頤高榆林先后成功孵化企業30家，其中認定公示科技型中小企業17家，接近入駐基地企業的60%，開展大小創業活動26余場。頤高榆林定期邀請受聘的導師，通過講座、沙龍、上門指導等多種形式與創業者交流，組織財稅、社交禮儀、互聯網營銷等方面的培訓，降低企業運營風險，發揮了創業載體作用，吸引了初創企業及個人的集聚。

頤高榆林辦公區域共計2000平方米，規劃為公共辦公空間、獨立辦公空間、路演大廳、會議室、洽談室、休息區、創業咖啡、健身房等版塊，基地共計有40個工位，13個獨立辦公室，平臺主要建設“雙創”展示、新型產業培育、大學生創新基地、創業咖啡、微巢學院、億脈通服務中心六大板塊。

據了解，租用公位的企業多是與網絡銷售、推廣相關的，平時工作人員主要跑業務，對辦公場地要求不高，費用較少。別看平時見不著人，但有一些企業做得還是很出色的。如智慧城市網絡科技公司、星辰創想網絡科技、啟航科技都已有不俗的成績。

2020年11月12日，“創新榆林”第五季創業大賽在頤高榆林基地舉辦。本季大賽報名項目涵蓋了信息化和互聯網、生物與新醫藥、新零售、新能源及環保材料等領域，共計20個創業項目進入到初賽階段。

姚妮妮是本次大賽三等獎獲得者。八年來，她把野生的山蔥花成功培育，讓山蔥花從兩畝變成了千畝，這其中的辛酸苦樂，是年輕人創業的縮影。

山蔥花花朵含有11種天然芳香物，是北方地區群眾非常喜愛的一種調味料，可用在熗鍋炒菜、火鍋、面食、拌涼菜里，長期食用具有降血糖血脂、軟化血管的功效。由于山蔥花對生長環境有著較高要求，近年來野生的山蔥花遠遠滿足不了市場需求，陰干的山蔥花批發價每斤可高達110元。

姚妮妮瞅準山蔥花人工培育市場，萌生了自己種山蔥花的大膽想法。每天凌晨，她獨自一人拿著兩個大袋子，帶著干糧，上山去挖山蔥花。起初培育的幾畝山蔥花苗，在一場蟲害后只剩不到兩畝。她就繼續培育，自學種植技術，終于使種植面積越來越大。如今，除芹河鄉酸梨海則村的70畝山蔥花培育基地外，榆陽區王崗畔、前灣灘、張大溝等村購買種苗31萬株，山西省平遙縣引進種苗50萬株，內蒙古、昆明植物研究院也引進了山蔥花的種苗。她還以金雞灘鎮白舍牛灘村打造千畝花海為契機，與該村合作試驗種植了將近60畝的山蔥花。

2019年11月，在頤高榆林基地組織的“頤高請你喝咖啡，聊聊創業那些事”的入孵企業座談會上，創業者紛紛談到入駐享受的“福利”。大家表示，中小企業如今迎來了新的發展機遇，但同時也面臨著市場進不去、項目拿不到等問題。入駐基地，讓創業型中小企業不再有后顧之憂，而且可以相互借鑒，少走彎路，抱團取暖。

2020年5月，為助力“大眾創業，萬眾創新”的實施，榆林高新區推出扶持項目“雛鷹計劃”，用于扶持優秀榆林籍大學生在園區內創業。計劃投入500萬元，扶持在校或畢業五年內的本科及以上學歷的榆林籍學子，扶持對象須具備國內“雙一流大學”，或者國外同等水平大學，以及與榆林產業相關的行業領軍高校畢業生。其中第一個扶持項目100萬元，用于支持符合榆林高新區產業發展的100名大學生或團隊項目，只要在榆林高新區注冊公司即給予1萬元支持資金;第二項200萬元作為創業項目培育、活動費用;第三項200萬元作為服務體系建設費用。高新區科技創新局專門為該計劃的申請設立服務窗口，申請者既可線下實地辦理，也可以在網上申請全程辦理。

為了讓“雛鷹計劃”順利實施，榆林高新區設立了專門的配套服務。在創業服務方面，推出一系列研學、特訓營培訓、髙端論壇等活動，聘請各領域專家及企業實戰人士擔任導師，助力優秀學子創新創業。在注冊方面，簡化“雛鷹計劃”種子企業注冊流程，保證1個工作日內線上辦結企業注冊全流程。在投資服務方面，建立“雛鷹計劃”種子基金，遴選優質大學生創業項目，予以資金支持。

基地負責人曹一杰表示，為了讓更多榆林學子知道“雛鷹計劃”，他們通過教育部門的名單，先后聯系了六屆榆林在外高校學子，最終共有100多人回來參加比賽。2020年8月25日至27日，“創業訓練營”及“創業榆林行”正式拉開帷幕。其中西安交通大學組織18名學生，攜帶蜂巢智慧、陸巡智能、蘋果紅紅、八音教育4個項目參賽。最終蜂巢智慧獲得二等獎，其余獲得優秀獎。

今年2月，榆林高新區科技創新局對首批注冊認定的12家“雛鷹企業”進行了公示。陜西快找科技、榆林優特新材料、陜西蜂巢城服、天旭利電子等公司榜上有名。

大賽出項目 政策扶上馬

2017年以來，榆林市大力推進國家創新型城市試點建設和農業“星創天地榆林模式”創新推廣，并提出“創意創新創業”三創大賽概念。西安交通大學、西北工業大學、西北農林科技大學等在內的16所榆林市產學研合作聯盟成員高校等參賽。榆林市還組織參加了陜西省創新創業大賽、陜西省科普講解大賽、陜西（深圳）科技創新合作交流會等一系列大型展賽，積極推薦科技創新成果。

榆林市還相繼出臺了《榆林市支持科技創新若干措施》《榆林市瞪羚企業認定及培育辦法（暫行）》《榆林市眾創空間管理辦法（暫行）》《榆林市科技企業孵化器認定和管理辦法》等一系列政策文件，明確了對各類創新主體的扶持措施。

榆林市人力資源和社會保障局和榆林市財政局于2017年12月25日印發了《榆林市創業孵化基地（返鄉創業園區）認定管理實施細則》。其中對達到標準的孵化基地（返鄉園區）保留資質，并按照誰認定、誰補貼的原則，由同級人社、財政部門審批落實創業孵化項目補貼，給予孵化基地（返鄉園區）資金支持。其中第十七條指出，孵化基地（返鄉園區）補貼標準每孵化成功或存活1個創業實體補貼1萬元，每帶動1個人就業補貼3000元，給予每個孵化基地（返鄉園區）的創業孵化項目補貼每年不超過200萬元。創業孵化項目補貼總額最高按本級當年就業資金總額的10%安排。第十八條中提到，對建檔立卡貧困勞動力成功創業或實現就業，各級人社、財政部門要按照其他勞動力補貼標準的1.5倍核算。

2019年1月11日，榆林市出臺《榆林市支持科技創新若干措施》。其中提到，對新認定或備案的國家級、省級、市級科技企業孵化器，一次性分別給予200萬元、100萬元、30萬元后補助。對新認定或備案的國家級、省級、市級眾創空間、星創天地、文化和科技融合示范基地，一次性分別給予100萬元、50萬元、20萬元后補助。上述孵化機構每孵化一家國家高新技術企業給予10萬元獎勵。

2020年，榆林市進一步完善創業扶持政策，放寬創業貸款擔保條件。將就業困難人員、畢業年度和畢業兩年內高校畢業生、退役軍人、農民工等創業人員一次性創業補貼標準，從每人3000元提高到5000元;電子商務平臺企業和市場化創業服務機構每扶持1名創業者成功開辦網店的，給予2000元一次性創業服務補貼，所需資金從就業補助資金中列支。支持返鄉創業，2020年底前，返鄉農民工在本縣初創的創業實體，按其場地租賃費、水電費的50%給予補貼，年補貼最高不超過2萬元。

此外，開展建設眾創空間、孵化器等創業載體。深化“大賽+基金+孵化”模式，落實“以賽代評”政策;實施電子商務進農村綜合示范項目，建立縣級電子服務中心，提高電商創業能力，發揮“雙創”支撐就業重要作用。

截至2020年9月，榆林全市科技型中小企業數量已達252家，高新技術企業數量即將突破60家。科技型中小企業申報享受所得稅優惠企業達到51戶，減免企業所得稅649萬元。