警用執法記錄儀（上）

劉長煌

警用執法記錄儀（Police Body-Worn Camera，PBWC），又稱現場執法記錄儀，是集數碼攝像、數碼照相、對講、定位功能于一身，能夠對執法過程中發生的現場情況進行動態、靜態的數字化記錄，便于搜集證據;現今的智能執法記錄儀可進行無線視頻傳輸，實時溝通，極大地提高了警務實戰能力，是現代警務執法工作中非常重要的警用裝備。

一、警用執法記錄儀簡史

2005年，英國德文郡和康沃爾郡警察進行了小規模的微型穿戴式攝像機測試。實踐表明，穿戴式攝像機可以加強警察與市民之間的互動，給雙方帶來安全感;減少了市民投訴的次數，也相應地減少了犯罪。

2006年至2007年，英國普利茅斯市警察局再次對穿戴式攝像機進行評估，發現逮捕、起訴和認罪的人數有所增加，調查取證更直接，辦案效率有提高，文書檔案強度降低，從而減少了審判的人數。

但是，沒有明顯的證據表明，使用穿戴式攝像機可以改善人們對警察的印象，當地市民對這種做法的支持率尚不清楚，其透明度和合法性不明確。

2012年初，美國加利福尼亞州里亞托警方啟動了為期一年的“有照為憑”實驗。在指定時間內，選擇54名身穿制服的巡邏警察，其中一半人佩戴執法記錄儀（當時稱之為便攜式攝像機），另一半不佩戴。測試結果相差甚大，佩戴了執法記錄儀的警察投訴率降低了88%，警察暴力事件減少了60%;沒有佩戴執法記錄儀的警察與原來基本上沒有什么變化。

警員加里·坎寧安下士和同事是全美第一批佩戴警務執法記錄儀的警察。他起先很猶豫，說錄像機會對警察執法帶來不利，但是經過一段時間的實踐后，他的觀點有了180°轉彎。

在接受半島電視臺（美國）的“今夜美國”欄目采訪時，他說：“我認為它對我的保護勝于對公眾的保護。”

隨著時間的流逝，執法記錄儀的科學性和嚴謹性得到了改善，調查發現，佩戴執法記錄儀的警察比不佩戴的在逮捕效率方面高很多，投訴率顯著下降，警察執法時更加謹慎，文明程度有所提高。

第一代肩扛式執法記錄儀，錄像和存儲分開，執法記錄儀的功能比較單一，相當于一個MP4;傳統的執法記錄儀沒有對講功能，需要另外攜帶對講機。

2012年，在第一代產品基礎上，根據執法單位的反饋，推出了第二代執法儀，性能得到改善，但是功能比較模糊，沒有統一的標準。

2013年，執法記錄儀從普清走向高清，同時形成了比較統一的行業標準。

到2019年，已經發展到4G高清智能執法記錄儀，可以實現全球定位、紅外、夜視、魚眼鏡頭、4G無線圖傳，后臺管理平臺與執法執勤現場進行視頻傳輸及語音對講，通過大屏幕可以實時監控前端場景，對前線執法人員進行通信指揮等功能。

二、執法記錄儀簡介

1. 設備。

世界各國警察使用的執法記錄儀設備大致相同，功能相差不大，原理也基本相同。

現今的執法記錄儀越來越小，一般安裝在胸部或肩膀上，但是也有安裝在眼鏡上，或者戴在頭盔上，各有優缺點。

德國警察把執法記錄儀戴在胸前，但不是最佳視角，近距離時無法捕獲嫌犯或者受害者的頭部及面部特征。蘇格蘭警察把執法記錄儀戴在右肩上，角度好，但是不便于控制。還有些國家的警察把執法記錄儀裝在頭盔上，攝像頭在前，儲存器在腦后。

美國警察的執法記錄儀佩戴的方式也是多種多樣。洛杉磯警察把執法記錄儀安裝在眼鏡上，通過智能終端接收;弗吉尼亞州費爾法克斯市警察把執法記錄儀掛在口袋上;有的州警察把執法記錄儀戴在耳朵上，與泰瑟槍套的傳感器相連，打開槍套自動激活執法記錄儀，各有特色。

中國警察的執法記錄儀是具備多種功能的綜合體，一般掛在左肩上，可以和爆閃燈、眼鏡上的人臉識別系統等配合使用。

警察執法的各種需求和預算促使執法記錄儀設備的革新，例如高清質量，紅外攝像、夜視，魚眼鏡頭、多角度等。現在發展到與其他設備智能連接，如自動觸發功能，當警察開始實施特定的動作時，比如當從皮套中拉出手槍、吹響警笛或打開車門時，便會激活執法記錄儀，自動開始錄音錄像。

執法記錄儀的另一個重要功能是緩存，可以連續記錄并存儲最新的圖像，“先進先出”，新視頻覆蓋老視頻。但是如果警員按下存儲開關，則可以保留目前的視頻不被后面的覆蓋。

2. 儲存。

視頻和音頻可以轉存到電腦、硬盤或網絡云盤之中，可以與同事共享，也可以授權其他執法機構分享，如檢察官、法官等。

新算法有助于篩選那些不堪重負的記錄數據，視頻內容分析可以減少查找相關片段所需的時間，簡化數據搜索，如面部識別、對記錄進行自動索引等特色。

3. 政策。

設備和存儲對執法記錄儀很重要，通常需要進行特殊的改造才能適合警務執法，但是，決定執法記錄儀能否使用的政策法規是重中之重。其主要涉及三個方面的問題。

1）哪些群體佩戴執法記錄儀？這可以是個人自主選擇，也可以是集體強制性要求。

2）記錄什么？警員可以酌情決定打開或關閉攝像頭，或者依照章程，按程序操作。

3）誰可以查看錄音錄像數據？有權訪問數據的群體需要得到政策法規授權，對保護執法人員及當事人的合法權益非常重要。

三、警用執法記錄儀的法律支撐

執法記錄儀的推廣和使用有效地防止了執法人員在執法過程中出現執法不嚴、執法不公、執法不文明、執法不規范的現象，同時，執法記錄儀的使用可以確保執法留痕，也是對執法者自己有效的保護。

現今世界各國普遍接受的理念是：警察在執法過程中使用記錄儀，不屬于侵犯公民隱私權;但是，錄音錄像數據的訪問權限應該嚴格限制在政策法律授權的群體，不得泄露公民的隱私。

除非執行特殊警務活動，否則不得在浴室、更衣室、洗手間、醫生或律師的辦公室、手術室、有未成年人的學校、法庭庭審、宗教等場合開啟執法記錄儀。

錄音錄像時，應該對執行活動進行完整的、真實的記錄，確保視聽資料全面、客觀、合法、有效。任何人不得對原始記錄的數據進行刪節、修改;不得私自復制、儲存執法記錄儀中相關數據資料。

警察在使用執法記錄儀時，要平衡執法需要與隱私權保護，主要有以下三方面的要求。

1. 開啟執法記錄儀時要告知對方，除非是緊急情況。告知的規范用語大意是“為維護您的合法權益，本次執法全程錄音錄像，請您配合”。

2. 進入隱私場所和敏感場所，如進行錄音錄像，要取得對方同意，特殊情況除外。

3. 在與證人、舉報人交談時，一般要關閉執法記錄儀，如果確有必要，須征得對方同意。

四、部分警用執法記錄儀產品介紹

按照執法記錄儀生產的年限和技術發展的漸進順序，主要有以下代表性產品。

1.波波洛夫PD70無線執法記錄儀。

產自俄羅斯，多年的老品牌，把操作簡化為幾個按鈕，通過一個可旋轉的夾子連接到衣物上;提供了2400萬像素的高分辨率拍照，紅外線夜視模式在黑暗中自動激活，30英尺（約9.14米）外能識別人臉，有著170°的視角鏡頭。視頻有1296P、1080P或720P三種分辨率可選，通過無線傳輸到智能手機上。

最新的款式有一個內置的小屏幕，可以直接查看錄像。一體式可充電鋰離子電池在1080P視頻模式下可連續使用5小時，待機模式則可延長至16小時。有了夜視和Wi-Fi連接功能，是晚上執勤的完美選擇。

2.波波洛夫C18 微型執法記錄儀。

纖細、超輕的機身攝像頭帶有內置后夾，適用于大多數用途的高清體感記錄儀，主要適配自行車、摩托車騎警。視頻錄制可以選擇最大1728×1296像素的視頻分辨率，具有循環錄制功能。內存32GB，沒有屏幕觀看視頻;可以通過Wi-Fi連接到智能手機。

3.威虎·牧翼HD10X微型執法記錄儀。

產于英國，一款小巧且不顯眼的全高清視頻捕獲設備，無Wi-Fi，視野狹窄，是市場上最小的記錄儀之一。提供了1920×1080像素、每秒30幀的視頻捕捉功能、8GB插卡，可存儲4小時的高清視頻，通過USB傳輸。該款記錄儀經濟實惠，可戴在衣領、自行車頭盔上，隱藏性能好。

4.派爾PPBCM9遙控執法記錄儀。

產于美國，是一款防摔防水的記錄儀，配備了紅外拍攝，全高清視頻或800萬像素的靜態捕捉，16GB的內部容量允許長達8小時的視頻記錄，液晶顯示器，可遙控操作。

5.瑞星P1執法記錄儀。

產于美國，全高清記錄，紅外夜視，內置64GB大容量存儲，循環錄制，USB傳輸。3000毫安電池可錄制10小時視頻，21倍數碼變焦，170°超廣角鏡頭，密碼保護，防水防震。一鍵發出警笛聲、閃爍燈光，可制造“警察恐慌模式”。

6.巡邏眼1296P HD 自動紅外夜視執法記錄儀。

產于美國，1296P高清視頻，電池可錄制6小時，帶有運動檢測，自動夜視錄制功能，弱光條件下有效錄制9米，GPS定位。

7. 阿克森Ⅲ型執法記錄儀。

美國泰瑟公司出產，新生代警用執法記錄儀，旨在通過感知實時態勢來提高警員安全。具有槍擊檢測功能，可向指揮人員自動發出警報，并自動錄像，而且能實時通過LTE連接設備無線傳輸給公司平臺，五年內免費存儲，超過五年則付費存儲。

該機型具有很好的防震防水功能，拍攝時防抖，圖像清晰穩定;加密功能可以保護隱私;如果丟失，可以遠程控制，清除機內資料。

8. 火牌執法記錄儀。

美國出產，該機允許用戶更換充電電池，提供紅外夜視功能，在黑暗或昏暗的環境下顯現最佳性能;Wi-Fi功能可現場直播，兼容MAC和PC。（未完待續）

（責任編輯：馮苗苗）