聚力改革謀發展 奮斗初心久彌堅

近年來，青島開發區圍繞市委市政府、新區工委管委的統一決策部署，堅持以決戰精神、奮戰狀態，抓改革、強動能、促發展，聚力打造全市高端產業高質量發展集聚地并取得明顯成效。2020 年，圓滿完成各項改革任務，相關經驗獲得省、市充分肯定并被國家和省、市主流媒體刊發推廣；國家生態工業示范園區成功獲批，國家級園區循環化改造示范試點通過驗收，國家智能化工業園區示范試點順利推進，全省經開區綜合考評連續 7年蟬聯第一。2021 年 1 月 19日，作為全省唯一經開區、全市唯一功能區，在全省商務工作電視電話會議上作了《以制度創新促進優勢產業發展》的典型發言。

創新體制機制優化產業發展生態

堅持市場化改革取向和去行政化改革方向，開發區積極推進體制機制改革創新，全面樹立極簡政務理念， 持續創新園區運營和項目服務模式，優化產業發展生態，有效激發高質量發展內生動能。創新“管委會+平臺公司”融合發展機制。全面組建青島開發區投資控股集團，重點承擔園區基礎設施建設、舊村改造、資本運營、聯合招商、土地整理等職能；管委會主要統籌負責區域內發展規劃、產業研究、安全監管和優化營商環境等職能。今年2月份，研究實施精準靶向支持平臺公司健康發展和做大做強“17條工作意見”。自成立以來，經控集團在履行招商主體、園區建設經營平臺等方面充分發揮了主體作用。2020年完成固定資產投資108億元，聯合引進眾安綜合體、瑞誠傳媒等總投資190億元的重點項目20余個。集團總資產達到近600億元，獲得AA+主體信用評級。依托經控集團旗下國際貿易集團，整合前灣港貿易資源，加快建設“智慧貿易、數字倉儲、智能展示”國際貿易平臺。截至今年2月底，國際貿易集團實現營業收入近10億元，同比增長超過100%，跨境電商平臺交易額約30億元，同比增幅巨大，為去年全年的60%。創新“管委會+屬地街道”聯動發展機制。為破解融合發展中的協調難題，與屬地辛安街道試行聯動模式，共同制定全面深度協同作戰18條意見，重點從信息互換共享、要素一體供給、平臺共搭共用、機制共建共評等四個方面協同配合，項目服務保障上直接“下單子”、提要求，以融合謀發展、以創新促協同。協同作戰以來，屬地街道為開發區19個項目征地清場800余畝；開發區為屬地街道引進中俄歐科菲凈水設備生產等重點項目20余個，協同效果顯著。該做法日前已復制推廣到轄區所有街道。探索試行“管委會+園區平臺”聯合發展機制。堅持用平臺思維做發展乘法、用生態思維優發展環境，以中電光谷產業園為試點，聯合成立園區管理委員會，實行園區運營服務會商機制，積極構建“政企聯動、龍頭引領、聯合創新”的“管委會+園區平臺”服務模式。產業園由中電光谷作為運營方，開發區管委重在優化營商環境，建立聯合招商、服務會商、聯合走訪、信息共享的合作機制，規劃布局青島光谷軟件園、青島研創中心、青島海洋科技園、中電信息港四個科技產業園區，加快推動園區創新、融合、集聚發展和產城一體生態圈建設。目前，園區入駐運營辦公企業530余家、匯集人才萬余人，2020年累計產值120億元、利稅10億元。

推動招商轉型加快項目集約集聚

堅持把“雙招雙引”作為一把手工程強力推進，強化載體建設，轉換招商模式，全力做好主導產業發展增量擴充文章，積極推動招商引資實現三個轉型：招商策略上，由個體化、零散型招商，向“區中園”、“園中園”等平臺集聚型招商轉型；招商方向上，由突出制造業項目招商，向突出產業集群、總部經濟、現代服務業和研發機構等“四類形態”轉型；招商模式上，探索實施“管委會+園區運營平臺”聯合招商機制，實現由政府主導型向市場主體型轉變。創新“專業招商+工作專班+政企融合”聯動工作機制，設立“網絡會客廳”，加大網上招商、洽談簽約力度。截至目前，已經與中電光谷、海爾信息谷、聯東 U 谷等產業園區構建起“信息暢通、資源聯通、隊伍融通、服務直通”的聯合招商新模式，已聯合引進科大訊飛、以薩技術、宸芯科技等過億元重點項目近 30 個，總投資 352 億元，新一代信息技術等優勢產業項目加快集聚。

實施“鏈長制”推進優勢產業高質量發展

結合開發區產業發展特點，重點選取智能家電、高端裝備、新能源汽車、高端化工等優勢產業實行鏈長制，建立“一鏈一制、一鏈一策”機制，各產業鏈成立工作專班，全面梳理產業發展現狀，系統掌握產業鏈重點企業、重點項目、重點平臺、關鍵技術、發展瓶頸等情況；逐一研究制定做大做強做優產業鏈工作方案，統籌推進產業鏈企業發展、雙招雙引、項目建設、技術創新等重大事項，全力補鏈、穩鏈、強鏈，精準扶持產業鏈協同發展，構建起裝備制造業、石化等優勢產業鏈，家電電子、石化、汽車、船舶海工等四大產業集群產值均占青島“半壁江山”，工業總產值等主要指標約占青島市的五分之一。圍繞人工智能、高端制造、總部經濟、機器人產業、海洋產業等新興產業部署創新鏈，上汽通用五菱“數字化供應鏈協同智造云平臺”獲工信部2020年制造業與互聯網融合發展示范項目；2020年6家企業被認定為山東省瞪羚企業，占新區55%；以藍色海洋為主題，以高端應有型海洋科技研發等主導產業為方向的特色園區-青島海洋科技園項目加快推進。今年4月7日，工業和信息化部發布《2020年國家新型工業化產業示范基地發展質量評價結果通報》，開發區海西灣船舶與海洋工程裝備示范基地成功入選五星級國家示范基地。

創新應用場景助力新經濟垂直崛起

搶抓青島市建設世界工業互聯網之都機遇，加快推動大數據、云計算、物聯網、人工智能等新一代信息技術的應用，不斷拓展互聯網與工業領域的深度融合，青島港自動化碼頭在全球率先完成了運用“5G+自動化技術”實現碼頭全覆蓋，成功實現在5G網絡下的岸橋、軌道吊自動控制操作、抓取和運輸集裝箱及高清視頻大數據回傳等場景的應用，智慧碼頭正式迎來“5G時代”。成立新舊動能轉換基金，舉辦智能制造專題高端論壇，大力引導、支持賽輪智能數據分析、海爾冰箱互聯工廠等28個企業項目完成智能化升級，高新技術產業產值占規模工業總產值比重達到63%，制造業高質量發展邁出新征程。“四新”經濟項目頻頻落地、發展強勁。中電光谷軟件園榮膺“2020年度青島市數字經濟試點園區”；助力科大訊飛在區建設“訊飛未來港”，設立“科大訊飛青島AI產業速中心”，與賽輪集團聯合創建的國內首個“橡膠工業設備聲紋庫”，技術水平達到國際先進水平。伊唯特智能科技、科美創視智能科技等首批36家人工智能、智能制造等方面企業入駐訊飛未來港，助力青島構建人工智能產業生態。科大訊飛全球中文學習平臺建成啟用，訊飛未來港被國家工信部授予“國家人工智能創新應用先導區（青島）賦能中心”。

今年是“十四五”開啟之年，也是開發區改革后開局之年。 青島開發區緊扣市委市政府和新區工委管委賦予的發展使命，奮力開創開發區高質量發展新局面，為建設開放、現代、活力、時尚的國際化新區做出新的更大貢獻。圍繞重點產業高質量發展，重點在四個方面實施攻堅突破。

在推動產業項目落地上攻堅突破，持續夯實產業發展基礎。按照全市“項目落地年”和新區“攻堅突破年”部署要求，進一步解放思想，以項目謀劃推進工作落實、促進加快高質量發展。聚焦“十四五”規劃、新區發展戰略、重點發展產業，謀劃儲備技術層級高、帶動力強的一批大項目、好項目，突出主導產業和戰略新興產業，加大“海、高、新”亮點項目招商儲備力度。樹立“拼”的觀念，鉚足“拼”的勁頭，重點服務好京東方等總投資288億元的25個省、市、新區重點產業項目，圍繞新區重點產業鏈定向招商，盯牢抓緊總投資506億元的神鋼新材料總部、韓國高麗焊接等22個重點在談項目，推動各類項目快簽約、快落地、快開工、快投產。

在推進園區載體建設上攻堅突破，持續促進產業集聚發展。大力發展園區經濟，打造新區“四新經濟”策源地。堅持用平臺思維做發展乘法、用生態思維優發展環境，抓好中電光谷、聯東U谷、MAX產業園、機器人產業園等7大重點園區建設。以中電光谷產業園為試點，全面鋪開“管委會+產業平臺+龍頭項目”的聯合招商、服務會商工作機制，聯合成立園區管理委員會，實行園區運營聯合招商和服務會商機制，構建“政企聯動、龍頭引領、聯合創新”的“管委會+園區平臺”服務模式。產業園由中電光谷作為運營方，開發區管委重在優化營商環境，建立聯合招商、服務會商、聯合走訪、信息互動共享的合作機制，全面構建與駐區企業深度融合、協同發展格局。積極整合央企資源，推動“數字金融”“數字城市”等領域一批領軍企業在新區落子布局，今年力爭在聯合招商的園區中新引進入駐項目150家以上。

在提升企業發展質量上攻堅突破，持續推動企業做大做強。一是進一步深挖項目建設潛力，全面梳理家電電子、新一代信息技術、高端裝備制造、現代物流、高端石化等主導產業基底，建立存量企業檔案庫。聚焦補鏈、強鏈、延鏈，推動加快形成特色產業集群，梳理建立開發區四上企業工作臺賬，點面結合，扎實推動四上企業發展提質增效。二是攻堅實體經濟和人工智能融合發展，大力推動傳統企業技術改造、轉型升級，建立重點技術改造項目庫，發揮科大訊飛頭部企業引領作用，推動首批落地的 36 個人工智能產業項目裂變發展。三是做好企業上市服務工作，通過聯合新區相關成員單位組建專班等形式，全力做好擬上市企業服務工作。四是進一步加大市場主體培育力度，建立高新企業、獨角獸企業、瞪羚企業等高成長性企業項目庫，積極扶持各類市場主體“小升規”“規改股”“股上市”；加大科技創新工作力度，開展產業協同創新課題研究，加大發明專利、研發機構、技術合同交易、孵化器、眾創空間等方面工作力度。

在優化提升營商環境上攻堅突破，持續改善區域產業生態。牢固樹立“企業至上”和“人人都是營商環境、人人都是新區形象”的品牌理念，在抓好貫徹落實國家和省、市、新區營商環境相關政策規定的前提下，堅持在做深做細做實上下功夫，形成富有本土特色、可復制推廣的新經驗、新模式。一是創新園區培育服務模式，與中電光谷建立了聯合招商與服務會商機制，成立園區管理委員會和服務保障領導小組，提高聯合招商力度，增強服務園區的精度。以此為示范，構建“政企聯動、龍頭引領、聯合創新”的“管委會+園區平臺”模式，推廣復制到所有園區，力爭再孵化出一批如科大訊飛未來港、宸芯科技等類型的優質項目，著力打造新區園區發展品牌。二是建立“三四三”企業服務機制，探索設立企業服務專門柜臺、企業服務云平臺、企業服務熱線“三個渠道”，建立企業服務專員、定期走訪座談、幫辦代辦服務、情況定期通報“四項制度”，建立領導協調機構、配置企業服務直通車、健全協調督查監督機制“三個保障”，“企業吹哨，服務必到”，傾力打造企業家心目中“服務最優”的投資軟環境。三是探索實施與新區部門等融合發展。在與屬地街道全面建立“管委會+街道辦事處”協同作戰機制基礎上，主動深化完善與新區職能部門協作配合、與周邊功能區聯動發展、與港口相互促進等三方面的機制創新，全面形成緊密融合、互為支撐的良好局面，全面開創融合發展新格局。

青島開發區將繼續強化新一代信息技術、高端裝備、現代物流等優勢產業補鏈強鏈項目招引和培育，補短板鍛長板，進一步壯大重點產業規模，提升重點產業發展水平和競爭力，努力打造高端產業集聚地，以更好成績慶祝中國共產黨建黨100周年！