支部再造 黨員重塑
——遼陽市稅務局基層黨建工作創新紀實

遼陽市稅務局堅持以黨建為引領，以問題為導向，全面實施“支部再造，黨員重塑”工程，并將其作為開展黨史學習教育的重要載體，有力推動了基層黨組織全面提升、全面過硬。該局先后被評為全國文明單位、全國稅務系統先進集體、全省稅務系統基層黨建工作示范點、全市先進黨組織，連續三年在全省稅務系統和全市績效考核中位列一段。

問渠那得清如許 為有源頭活水來

“在2018 年國稅地稅征管體制改革的‘大考’中，個別黨支部出現弱化、虛化、邊緣化等傾向，少數黨員不能正確對待個人進退留轉，向組織提要求，講條件，有點黨員不像黨員的樣兒。”市稅務局黨委書記、局長李家贊回顧改革歷程時說。

為了確保按時完成機構改革任務，實現事合、人合、力合、心合的目標，按照總局“以黨建強定力、以黨建聚合力、以黨建增動力”的部署要求，該局黨委創造性提出在全市稅務系統實施“支部再造，黨員重塑”工程，把加強黨的全面領導體現在機構改革和稅收工作的各個領域、各個環節，取得顯著成效。坐落在遼陽的大型央企——中石油遼陽石化公司的財務副總經理說，稅務系統改革是“無感知式改革”，企業在辦稅方面不但沒有受到影響，而且還享受到了比以往還多的優質服務。

改革初期，不少基層同志對實施“兩個工程”有不同的聲音：有的認為“再造”和“重塑”是對以往黨建工作的全盤否定；還有人說這是脫離上級要求的“標新立異”。對此，市局黨委以寬容的態度鼓勵來自各方面的聲音交織碰撞、交流融合，先后開展了涉及四層級三輪次的“大討論”活動，征集研討文章300 余篇，邀請知名專家學者進行理論輔導，組織廣大黨員干部認真學習中央關于加強基層黨建工作的要求和《中國共產黨支部工作條例（試行）》，讓大家在思辨中統一思想，在爭鳴中達成共識。

思則清，辯則明。經過廣泛討論，大家一致認為，“再造和重塑的參照系不是我們自己，更不是別人，而是黨在革命、建設、改革實踐過程中形成的光榮傳統和優良作風，是新時代黨的建設總要求，對標這些標準要求，我們還有差距，支部需要再造，黨員需要重塑”。

黨的力量來自組織，組織的力量來自黨員。遼陽市稅務局通過對支部組織力的全面鍛造，使稅務黨支部真正成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘；通過對黨員信仰、信念、宗旨、紀律、能力的進一步塑強，使廣大黨員干部進一步成為信念過硬、政治過硬、履責過硬、能力過硬、作風過硬的時代先鋒。

雄關漫道真如鐵 而今邁步從頭越

“支部再造”提升了稅務黨支部的組織力，使黨支部從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的政治功能得到了充分發揮。

該局積極落實總局“縱合橫通強黨建”機制體系和“下抓兩級、抓深一層”的黨建工作要求，堅持將支部建在科、分局（所）上，機構改革期間，兩級黨委到91 個基層聯系點蹲點調研550 余次，解決各類問題700 余項。為深入推進基層黨組織標準化、規范化建設，出臺《黨務工作全面規范化指引》，明確了9 個方面25 項46 條具體建設標準。制定了“打基礎、抓示范、創品牌”三步走工作規劃，創造性落實省局打造“十市百縣”基層黨組織示范點的工作部署，率先在全省提出“一局一品牌、一支部一特色”目標，創建市級黨組織和黨支部示范點2 個、系統黨建示范點7 個，打造5 個深度融合示范基地，構建起一條黨建標準化的“紅色示范帶”。

遼陽市稅務局聯合北京大學馬克思主義學院開展黨建共建、文化共建活動

該局與地方黨委組織部、機關工委建立了三方黨建聯席會議制度，建立常態化匯報溝通協調機制，在黨建互動、資源共享、聯合選樹典型方面形成合力。3 年來，共開展黨建共建活動60 余次，聯合選樹各類典型20 多人，45 篇調研報告得到簽批和實踐應用。

工作開展到哪里，黨建就延伸到哪里。稅企共建、行業聯建、上下互建加速了黨建與業務的深度融合。該局與公安、海關、銀行等四部門成立信息化戰略研判中心聯合黨支部，在打虛打騙工作中取得重大成果，得到包括稅務總局在內的國家四部委的充分肯定。該局在遼陽石化公司、遼寧忠旺集團、奧克集團等重點稅源企業設立駐企服務站，成立聯合黨支部，“一站式”解決企業全部涉稅問題，真正實現“辦稅一次不用跑”。

長風破浪會有時 直掛云帆濟滄海

“黨員重塑”促進了黨員更好地發揮先鋒模范作用，當先鋒、打頭陣、作貢獻已成為遼陽市稅務系統廣大黨員干部的共識和自覺行動。按照省局和市委的部署，扎實開展了嚴守黨的政治紀律和政治規矩專題教育，市局黨委帶頭踐行“三個叫響”，即“我是領導，我給群眾做榜樣；我是共產黨員，我給群眾當表率；我是稅務人，我為稅務樹形象”。牢固樹立“吃苦者吃香、出力者出彩”“以有為換有位”的正確用人導向，在全系統打造了風清氣正的政治生態。牢牢抓住思想政治工作生命線，建立“五包五保”責任制，開設“局長直通車”“心語家話”公眾號，有效化解各類風險矛盾，解決了一起涉及復轉軍人群體歷史遺留問題。在推進公務員職級并行試點工作中，充分開展“三層遞進、雙向貫通、先后互補”多層級、多渠道談心談話2230 余人次，為全省稅務系統試出了一套“可復制、可推廣、可借鑒”的工作方法，全系統黨員干部人心思上、人心思進、人心思干蔚然成風。

該局大力開展青年干部“學習、思習、踐習”主題實踐活動，充分利用智慧黨建資源，集中開展黨史學習教育，回歸傳承黨的光榮傳統和優良作風，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓要義，使稅務干部更好肩負起新時代的責任使命。扎實開展“雙素質工程”建設，應用“學習強國”“學習興稅”“遼陽稅務文化大講堂”等平臺提升干部素養，兩級稅務機關舉辦各類黨建工作培訓32 期，培訓黨員1300 余人次。持續開展“崗位大練兵、業務大比武”，2020 年在全省稅收業務大比武中名列第二。推出“跟郭明義學雷鋒當先鋒、與道德模范同行”“保持全國文明單位榮譽、向最高標準看齊”等招牌活動，與北大“馬院”、東大“馬院”開展“黨建共建、文化共建”，切實把理論學習成果轉化為推動稅收事業高質量發展的強大動力。

去年以來，面對新冠肺炎疫情的強力沖擊，10 支黨員突擊隊逆勢而上投身聯防聯控之中。全市稅務黨員積極投身“稅務幫扶行動”，解決納稅人繳費人痛點、堵點、難點問題558 個。積極推進“千名黨員干部包千企”活動，做好“項目管家服務”，給全市1000 戶重點稅源企業配備“稅務秘書”，為納稅人繳費提供24 小時全天候服務。過去兩年，累計減稅降費44.8 億元。駐村黨員干部在扶貧攻堅一線幫助2 個貧困村116 戶貧困家庭脫貧摘帽，為打贏脫貧攻堅戰貢獻了“稅務力量”。

新征程呼喚新作為。“支部再造，黨員重塑”是引領遼陽稅務黨員干部舉旗亮劍、提神振氣、激濁揚清、守正創新的“沖鋒號角”，是堅定政治信仰、錘煉政治品格、提升政治能力、改善政治生態的“黨建宣言”。在慶祝建黨100 周年之際，遼陽稅務以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態接續前行，在“十四五”規劃開局之年乘風破浪，書寫新的精彩篇章。