消費(fèi)券對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)作用研究

姜洋 連志興 郭念枝

摘要：2020年，新冠疫情全球暴發(fā)，這對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成不良影響，并引起內(nèi)需和外需的萎縮。疫情自2020年3月得到控制以來(lái)，全國(guó)各地以發(fā)放消費(fèi)券的形式拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升。本文以浙江省溫州市為例，以問(wèn)卷調(diào)查的方式，運(yùn)用市場(chǎng)供需模型分析消費(fèi)券對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的作用，并對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供一些建議。通過(guò)實(shí)證研究，本文得出結(jié)論如下：第一，消費(fèi)券對(duì)短期經(jīng)濟(jì)回升效果明顯。第二，在執(zhí)行過(guò)程中，存在使用消費(fèi)券套現(xiàn)的行為，這種行為對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需沒(méi)有效果。

關(guān)鍵詞：2020年 消費(fèi)券 經(jīng)濟(jì)恢復(fù) 浙江溫州

一、文獻(xiàn)綜述

（一）研究背景

習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長(zhǎng)時(shí)間停擺。各地方政府正陸續(xù)出臺(tái)政策措施，比如：多地發(fā)放消費(fèi)券、廣東呼吁減免房租等幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。我國(guó)學(xué)者林毅夫?qū)Ξ?dāng)時(shí)消費(fèi)券對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有一個(gè)全國(guó)性范圍的研究，得出了消費(fèi)券對(duì)消費(fèi)券定向使用的企業(yè)、行業(yè)起到了很好的提振作用，但不足以應(yīng)對(duì)其他原因?qū)е碌慕?jīng)濟(jì)下滑的結(jié)論。[1]而本文以浙江省溫州市為例，對(duì)溫州市發(fā)放消費(fèi)券的舉措以線上問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行回顧，運(yùn)用供需模型和GDP公式進(jìn)行分析，并對(duì)如何進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一問(wèn)題提供建議。因此，對(duì)于該問(wèn)題的研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）研究現(xiàn)狀

已掌握的文獻(xiàn)資料顯示，理論界主要從以下幾個(gè)方面展開了相關(guān)研究：一是我國(guó)學(xué)者林毅夫?qū)ΜF(xiàn)當(dāng)時(shí)消費(fèi)券對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有一個(gè)全國(guó)性范圍并且系統(tǒng)性的研究，得出了消費(fèi)券對(duì)消費(fèi)券定向使用的企業(yè)行業(yè)起到了很好的提振作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)短期提振作用顯著，對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果甚微。因研究對(duì)象是全國(guó)范圍內(nèi)有發(fā)放消費(fèi)券的城市，研究對(duì)象太過(guò)廣泛。二是學(xué)者薛菁對(duì)發(fā)放消費(fèi)券對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需的作用的研究中得出消費(fèi)券不是影響消費(fèi)者消費(fèi)的主要因素，消費(fèi)者使用消費(fèi)券消費(fèi)受消費(fèi)者群體特征影響。因研究時(shí)間為2008年次貸危機(jī)背景下，并且當(dāng)時(shí)智能手機(jī)和線上消費(fèi)券尚未普及，研究時(shí)間距離現(xiàn)在較為久遠(yuǎn)。

（三）評(píng)述

以上文獻(xiàn)從全國(guó)范圍的大角度和問(wèn)卷調(diào)查的小角度得出消費(fèi)券對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需的作用有限，本文在此基礎(chǔ)上以浙江溫州為例，使本文研究具有專一性，但是研究方式為調(diào)查問(wèn)卷，數(shù)據(jù)來(lái)源方式較為單一。

二、問(wèn)卷調(diào)查

（一）案例地概況

溫州作為國(guó)內(nèi)前期重災(zāi)區(qū)，在此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，溫州在2020年第一季度GDP生產(chǎn)總值為1352.66億元，按可比價(jià)格計(jì)算，實(shí)際增速-8.20%，其中第二產(chǎn)業(yè)同比下降15.9%，第三產(chǎn)業(yè)同比下降3.2%。[2]

溫州市政府為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、刺激居民消費(fèi)，于4月18日到5月31日分三期發(fā)放整體消費(fèi)券，發(fā)放金額18億元。

消費(fèi)券加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在此沖擊中體現(xiàn)韌性，經(jīng)濟(jì)秩序加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭明顯。同時(shí)也要看到，全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定、不確定因素顯著增多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。此危機(jī)對(duì)溫州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是顯而易見的，而發(fā)放消費(fèi)券對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回暖作用如何，這對(duì)于引導(dǎo)溫州經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

（二）問(wèn)卷設(shè)計(jì)

本文的初始問(wèn)卷包括五個(gè)部分：第一部分是人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征，社會(huì)人口屬性，包括年齡、性別、所住地區(qū)、家庭年收入等。第二部分是對(duì)家鄉(xiāng)消費(fèi)券發(fā)放情況的了解，包括了解途徑、消費(fèi)券類型等。第三部分是人群參與度，包括參與期數(shù)、消費(fèi)意愿、羊群效應(yīng)等。第四部分是使用情況，包括滿減額度、使用方向、套現(xiàn)現(xiàn)象等。第五部分是個(gè)人對(duì)消費(fèi)券的理解，包括對(duì)消費(fèi)券的期望以及對(duì)消費(fèi)券作用的理解。為提高問(wèn)卷項(xiàng)的可信度和有效性，問(wèn)卷初稿完成后，征集了專家意見，以此進(jìn)一步修正初始問(wèn)卷，從而確定正式問(wèn)卷。

（三）數(shù)據(jù)收集與處理

本研究采用線上問(wèn)卷工具問(wèn)卷星形成電子問(wèn)卷，于2020年11月12—17日在微信群、朋友圈、QQ空間、抖音等網(wǎng)絡(luò)社交圈進(jìn)行投放和擴(kuò)散。樣本以溫州市市區(qū)及周邊城鎮(zhèn)為主，并結(jié)合福建、江西、安徽及其他外省進(jìn)行合理取樣作為對(duì)比。調(diào)查共收取問(wèn)卷132份，無(wú)效問(wèn)卷1份，有效問(wèn)卷131份。

（四）數(shù)據(jù)結(jié)果與描述

此次調(diào)查受訪131名，其中6.87%年齡小于18歲，9.16%年齡在30～50歲，2.29%年齡在50歲以上，81.68%在18～30歲之間，占比最大，受訪者中年輕人占大多數(shù)。在受訪者中，男性占比43.51%，女性占比56.49%。家庭消費(fèi)占比較多的方面是：食品占64.12%、服裝占12.21%，文化占12.98%，娛樂(lè)服務(wù)占2.29%，其他占2.29%，受訪者家庭恩格爾系數(shù)較高。

受訪者中41.22%家鄉(xiāng)發(fā)放消費(fèi)券，58.78%沒(méi)有發(fā)放。受訪者了解發(fā)放消費(fèi)券的途徑包括APP頁(yè)面提示、口口相傳、新聞、微信公眾號(hào)和微博熱搜，占比分別為72.73%、43.64%、21.82%、38.18%、3.64%，說(shuō)明了解途徑多樣。從問(wèn)卷中了解到中國(guó)還有杭州、福州、北京、武漢、其他地區(qū)發(fā)放消費(fèi)券的占比分別為83.64%、29.09%、36.36%、34.55%、7.27%，受訪者關(guān)心時(shí)事。消費(fèi)券主要發(fā)放類型占比情況：實(shí)體店滿減券占比61.82%，旅游消費(fèi)券占比14.55%，線上消費(fèi)券占比65.45%，其他消費(fèi)券占比1.82%，主要以線上線下滿減券為主，當(dāng)中也有旅游消費(fèi)券。

其中，家鄉(xiāng)有發(fā)放消費(fèi)券的有55人（主要為浙江溫州人），參與期數(shù)1期占比45.45%，參與2期占比36.36%，參與3期占比3.64%，參與3期以上的占比9.09%，全都參加的占比5.45%。在領(lǐng)取到消費(fèi)券后立即使用的占比9.09%，在有效期內(nèi)使用占比70.91%，領(lǐng)取了沒(méi)有使用或忘記使用占比20%。消費(fèi)券使用了一小部分、使用了大部分、全都使用了和沒(méi)有使用的占比分別為50.91%、21.82%、9.09%、18.18%。受訪者領(lǐng)取了消費(fèi)券后明顯增加消費(fèi)意愿的占比27.27%，不明顯增加消費(fèi)意愿的占比60%，沒(méi)有增加消費(fèi)意愿的占比12.73%，說(shuō)明發(fā)放消費(fèi)券一定程度上可以增加居民消費(fèi)意愿。受訪者周圍親戚朋友參與使用消費(fèi)券的占比85.45%，沒(méi)有參與的占比14.55%。

消費(fèi)券主要使用在餐飲方向的占比為76.36%，使用在旅游方向占比為21.82%，使用在線上購(gòu)物占比為50.91%，使用在線下購(gòu)物占比為47.27%，使用在文化教育方向的占比為12.73%，使用在生活服務(wù)方向的占比為20%，使用在其他方向的占比為1.82%，受訪者使用消費(fèi)券大多在餐飲和線上線下購(gòu)物。在使用消費(fèi)券過(guò)程中，有使用消費(fèi)券進(jìn)行套現(xiàn)的占比為23.64%，沒(méi)有進(jìn)行套現(xiàn)的占比為76.36%，說(shuō)明存在一定程度上的套現(xiàn)行為。

在使用完消費(fèi)券后，受訪者希望消費(fèi)券做出如下改進(jìn)：增加消費(fèi)抵扣額度、增加過(guò)期期限、增加使用途徑、增加使用地區(qū)、增加發(fā)放期數(shù)及其他方面，占比分別為70.23%、41.98%、51.15%、38.17%、39.69%、3.05%，說(shuō)明受訪者對(duì)發(fā)放消費(fèi)券行為的各方面期望都存在。受訪者了解消費(fèi)券本質(zhì)的占比為18.32%，大概了解的占比為54.96%，不了解的占比為26.72%。

（五）數(shù)據(jù)分析

消費(fèi)券對(duì)消費(fèi)需求的刺激作用受消費(fèi)群體特征影響，從問(wèn)卷數(shù)據(jù)分析得出消費(fèi)者的家庭收入、年齡等特征因素影響著消費(fèi)券對(duì)消費(fèi)需求的拉動(dòng)作用。首先，發(fā)放消費(fèi)券對(duì)中低收入人群影響效果較大，并且羊群效應(yīng)明顯。再觀之，消費(fèi)者了解消費(fèi)券發(fā)放信息的途徑多樣，消費(fèi)券類型主要是線上線下滿減券，主要吸引消費(fèi)者進(jìn)行線上店鋪和線下實(shí)體店消費(fèi)，民眾參與度較高，雖然消費(fèi)券的滿減額度不高，但吸引消費(fèi)者小額多次消費(fèi)，所帶動(dòng)的杠桿效應(yīng)大，產(chǎn)生一定乘數(shù)效應(yīng)。在消費(fèi)券的使用過(guò)程中，存在一定套現(xiàn)行為，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需沒(méi)有作用。而且，消費(fèi)券作為地方政府轉(zhuǎn)移支付的手段之一，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)并不是穩(wěn)定的收入，不會(huì)成為消費(fèi)者消費(fèi)的主要因素，所以，對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)的作用有限。

三、作用過(guò)程

（一）助力拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)

第一期活動(dòng)領(lǐng)取消費(fèi)券人數(shù)290萬(wàn)人，核銷金額1.3億元，核銷率66.2%，直接帶動(dòng)交易額（核銷訂單金額）9.82億元，直接撬動(dòng)杠桿率7.5，領(lǐng)券用戶核銷日累計(jì)交易額超過(guò)19.74億元，間接撬動(dòng)杠桿率15.2，帶動(dòng)效果明顯。[3]

第二期活動(dòng)期間，溫州消費(fèi)券累計(jì)領(lǐng)取用戶數(shù)367.93萬(wàn)人，核銷用戶數(shù)317.87萬(wàn)人，用戶核銷率高達(dá)86.4%。累計(jì)發(fā)放金額4.93億元，核銷金額3.07億元，資金核銷率62.4%，直接帶動(dòng)交易額（核銷訂單金額）21.82億元，直接撬動(dòng)杠桿7.1;領(lǐng)券用戶核銷日累計(jì)交易額超過(guò)42.62億元，間接撬動(dòng)杠桿13.88。[4]

（二）促進(jìn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工

1.促進(jìn)旅游業(yè)復(fù)工。溫州市打出引導(dǎo)文旅消費(fèi)“組合拳”。在5月31日前，采取政府適當(dāng)補(bǔ)貼、旅游目的地讓利、景區(qū)優(yōu)惠打折等方式，前期推出3000萬(wàn)元的旅游消費(fèi)券，[5]用于刺激旅游市場(chǎng)消費(fèi)，引導(dǎo)居民健康出游。安全有序推動(dòng)“溫州人游溫州”“周邊人游溫州”等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大居民采取自助游、自駕游、周末游、微團(tuán)游等方式健康安全出游，促進(jìn)旅游業(yè)復(fù)工。

2.促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。此次消費(fèi)券適用范圍主要針對(duì)的是線下實(shí)體經(jīng)濟(jì)的店鋪，刺激居民的消費(fèi)欲望，增加市場(chǎng)需求。因疫情得到控制以后，人們漸漸可以出門進(jìn)行實(shí)體店消費(fèi)，由于供需關(guān)系的影響，在價(jià)格不變的情況下，需求增加，進(jìn)而要增加供給來(lái)滿足所增加的需求，從而增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)量，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展。

（三）促進(jìn)快速穩(wěn)定物價(jià)

2020年2月，溫州城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同上年同月比為103.9，3月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同上年同月比為103.1，4月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同上年同月比為102.2，5月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同上年同月比為101.3。[6]市場(chǎng)價(jià)格在消費(fèi)券的促進(jìn)下漸漸趨于穩(wěn)定。（如下圖所示）

四、其局限性

發(fā)放消費(fèi)券作為刺激經(jīng)濟(jì)的一種手段，其也會(huì)被社會(huì)中有些人利用，到店鋪中進(jìn)行套現(xiàn)，在沒(méi)有實(shí)際的生產(chǎn)行為和消費(fèi)行為的情況下，消費(fèi)券被使用了，但沒(méi)有產(chǎn)生真正的經(jīng)濟(jì)效益。消費(fèi)券雖然不是貨幣，但具有與貨幣相同的流通功能，難免在流通過(guò)程中被“薅羊毛”。消費(fèi)券本質(zhì)上是屬于一種支付轉(zhuǎn)移的手段，用的是地方財(cái)政而不是中央財(cái)政，所以消費(fèi)券雖在一些地方效果顯著，但也存在局限性，并不代表所有地區(qū)都適用這個(gè)政策。

五、結(jié)論與建議

本文研究顯示，發(fā)放消費(fèi)券是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升的一種形式，反映了中國(guó)地方政府在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中所做的努力效果顯著，消費(fèi)券對(duì)促進(jìn)此危機(jī)過(guò)后短期經(jīng)濟(jì)回升效果明顯，對(duì)于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果微小。該政策在執(zhí)行過(guò)程中存在一定套現(xiàn)行為，沒(méi)有產(chǎn)生真正的經(jīng)濟(jì)效益。

綜上所述，從短期來(lái)看，發(fā)放消費(fèi)券是地方政府在困難時(shí)期給民眾的一種預(yù)期消費(fèi)信心暗示，從而促進(jìn)民眾的現(xiàn)期消費(fèi)。從長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)如何使經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展做出如下建議：

（一）加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的扶持

溫州市是一個(gè)小微企業(yè)眾多的城市，此次疫情使很多小微企業(yè)難以維持生計(jì)，很多企業(yè)出現(xiàn)了裁員甚至停工的現(xiàn)象。

溫州市的小微企業(yè)提供了大量的就業(yè)崗位，為維系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的扶持力度。一方面各商業(yè)銀行應(yīng)提供更多的金融和信貸支持，適當(dāng)下調(diào)貸款利率，提供低息貸款，幫助企業(yè)減輕資金流動(dòng)困難。另一方面由于疫情原因，許多企業(yè)出現(xiàn)訂單取消或是滯后問(wèn)題，后續(xù)訂單簽訂動(dòng)力不足，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)主動(dòng)牽線各地企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系的確定或是當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行宣傳，促進(jìn)小微企業(yè)的恢復(fù)。

（二）穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)

溫州市作為一個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)繁榮城市，吸引眾多外來(lái)人口前來(lái)務(wù)工，但是此次疫情使一些新年沒(méi)有回家鄉(xiāng)的外來(lái)務(wù)工人員無(wú)法進(jìn)行工作，所以就業(yè)也變成了大問(wèn)題。

為了穩(wěn)定就業(yè)，政府除了要確保重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，還要完善勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)政策，根據(jù)就業(yè)形勢(shì)和市場(chǎng)需求，幫助就業(yè)困難人員提高就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。政府還要做好人力資源服務(wù)相關(guān)工作，確保就業(yè)渠道通暢，比如通過(guò)線上招聘會(huì)方式，促進(jìn)用人單位和應(yīng)聘者的相互溝通，避免人才閑置和浪費(fèi)。

溫州市要立足于本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，抓住長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的機(jī)遇，采取更多精準(zhǔn)有效的舉措，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的扶持，穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]林毅夫.中國(guó)政府消費(fèi)券政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)[C].經(jīng)濟(jì)研究，2020年第七期，2020.07.20.

[2]溫州第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況[OL].溫州新聞網(wǎng) http：//news.66wz.com/system/2020/05/01/105267339.shtml2020.05.01.

[3]溫州市消費(fèi)券投放活動(dòng)效果顯著[N].溫州日?qǐng)?bào)甌網(wǎng)http：//www.wzrb.com.cn/article 1005160 show.html 2020.4.27.

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[5]溫州市召開“提信心、促消費(fèi)”專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)[N].溫州日?qǐng)?bào) http：//www.wzxc.gov.cn/system/2020/04/ 02/013742192.shtml2020.03.27.

[6]價(jià)格指數(shù)[OL].溫州市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng) http：//wztjj.wenzhou.gov.cn/art/2020/4/13/art_1243857_42554640.html2020.06.01.

作者單位：閩江學(xué)院