智慧城市建設(shè)中的媒體融合機(jī)遇

黃超 葛暢

摘要：5G時(shí)代，媒體融合與智慧城市建設(shè)深度交叉。媒體融合要融入智慧城市發(fā)展進(jìn)程，成為社會(huì)治理的關(guān)鍵平臺(tái)，應(yīng)抓住信息技術(shù)建設(shè)中的融合機(jī)遇，融入智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)數(shù)據(jù)可發(fā)權(quán)限；融入智慧城市建設(shè)“中臺(tái)”，推動(dòng)泛社會(huì)化參與；融入智慧城市建設(shè)底層實(shí)踐，深化內(nèi)容生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而促進(jìn)智慧城市建設(shè)。

關(guān)鍵詞：智慧城市建設(shè) 媒體融合 信息技術(shù)

媒體融合是行業(yè)發(fā)展命題，更是社會(huì)治理命題，是事關(guān)全局的戰(zhàn)略問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出，媒體融合發(fā)展不僅僅是新聞單位的事，要把我們掌握的社會(huì)思想文化公共資源、社會(huì)治理大數(shù)據(jù)、政策制定權(quán)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鞏固壯大主流思想輿論的綜合優(yōu)勢(shì)。因此，媒體融合這個(gè)大合唱需要全社會(huì)共同參與。其中，智慧城市建設(shè)為媒體融合提供的一些機(jī)遇已經(jīng)顯現(xiàn)。新聞媒體尤其是主流媒體要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，認(rèn)真研究探索與社會(huì)融合的各種路徑和辦法，善于抓住信息技術(shù)建設(shè)中的融合機(jī)遇。

一、智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀：善感知、有智慧、有溫度

智慧城市是一個(gè)不斷演進(jìn)的概念，熱度不斷上升，正在成為中國(guó)城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)配置、底層邏輯。在實(shí)際運(yùn)作中，這個(gè)概念經(jīng)常與數(shù)字城市、智能服務(wù)、無(wú)線城市等產(chǎn)生交叉。人們更加傾向于將后面這些概念視為智慧城市建設(shè)的某一個(gè)側(cè)面。因?yàn)橹腔鄢鞘胁粌H僅是智能化、信息化，還是人本化、多元化、協(xié)同化。其中既有信息技術(shù)、系統(tǒng)工程的科技內(nèi)涵，也有人類智慧、社會(huì)治理的人文內(nèi)涵。兩個(gè)方面的結(jié)合，多重賦能城市，讓城市善感知、有智慧、有溫度。

1.從“探索”到“清晰”。2014年8月，八部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提到“我國(guó)智慧城市建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但也暴露出頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃缺乏、體制機(jī)制創(chuàng)新滯后、網(wǎng)絡(luò)安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)突出等問(wèn)題，甚至一些地方出現(xiàn)思路不清、盲目建設(shè)的苗頭，亟待加強(qiáng)引導(dǎo)”。考慮到技術(shù)演進(jìn)與社會(huì)治理新要求新問(wèn)題的出現(xiàn)，智慧城市建設(shè)難免走一些彎路，甚至交一些學(xué)費(fèi)。

最近幾年，各地在智慧城市建設(shè)中思路更加清晰，定位實(shí)事求是，路徑科學(xué)明確。深圳作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市，是智慧城市建設(shè)的領(lǐng)頭羊。深圳市強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，發(fā)力頂層設(shè)計(jì)，高度重視基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、個(gè)人終端等在內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)。在執(zhí)行方面，依托華為技術(shù)優(yōu)勢(shì)，施行“1+1+N”理念，即“1個(gè)數(shù)字平臺(tái)+1個(gè)智慧大腦+N個(gè)應(yīng)用”，在電子政務(wù)、醫(yī)療、教育、交通等方面為智慧城市建設(shè)打造了成功樣板。當(dāng)然，一些智慧城市建設(shè)中，還存在戰(zhàn)略“高大上”、戰(zhàn)術(shù)“有短腿”的情況，尤其在數(shù)據(jù)資源開放方面或多或少地存在“山頭主義”，這也是智慧城市建設(shè)的主要障礙。

2.從“感知”到“普惠”。智慧城市建設(shè)點(diǎn)多面廣，以“感知”為代表的物聯(lián)網(wǎng)是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。目前，國(guó)內(nèi)大城市一邊推進(jìn)各類物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，一邊運(yùn)用基礎(chǔ)建設(shè)形成的服務(wù)能力促進(jìn)智慧成果普惠化。

濟(jì)南自2017年啟動(dòng)新型智慧城市建設(shè)，2018年初發(fā)布《濟(jì)南市新型智慧城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》，聚焦政務(wù)服務(wù)、城市治理、民生需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展四個(gè)領(lǐng)域，推進(jìn)感知、聯(lián)接、計(jì)算、應(yīng)用四位一體。2020年底又發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加快新型智慧城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于建立濟(jì)南市新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)施意見(jiàn)》兩項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)，統(tǒng)籌完善“343”智慧城市總體架構(gòu)，加快智慧泉城提檔升級(jí)。

3.從“技術(shù)流”到“有溫度”。技術(shù)進(jìn)步與城市基礎(chǔ)建設(shè)能力的提升，無(wú)疑是智慧城市建設(shè)的核心動(dòng)能。不過(guò)，智慧城市建設(shè)的最終目標(biāo)依然是“人”。服務(wù)于人，就要“有溫度”。頂層設(shè)計(jì)與具體操作要以人為本，同時(shí)，要發(fā)揮社會(huì)組織、市民群體的作用，讓“機(jī)器智慧”與“人類智慧”相融合。

2018年，深圳市智慧城市大數(shù)據(jù)研究院院長(zhǎng)陳東平曾指出：“智慧城市建設(shè)要避免一窩蜂和政府大包大攬，應(yīng)該調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量參與。”巴塞羅那是智慧城市先驅(qū)者，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)、政府、科研機(jī)構(gòu)跨區(qū)域合作以及公眾驅(qū)動(dòng)。市政府成立單獨(dú)“智慧城市”部門，可以調(diào)動(dòng)一切資源，達(dá)到社會(huì)融合、超級(jí)聯(lián)通。在我國(guó)一些城市中，市民巡訪團(tuán)、志愿者等運(yùn)用智慧手段提供動(dòng)態(tài)信息和數(shù)據(jù)資源，參與社會(huì)治理，也成為智慧城市建設(shè)的重要一環(huán)。

二、媒體融合與智慧城市建設(shè)：深度交叉正當(dāng)其時(shí)

5G時(shí)代到來(lái)，信息超高速通道改變眾多行業(yè)形態(tài)，以算力、算法和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的云計(jì)算爆發(fā)出更大能量。媒體融合與智慧城市建設(shè)都在加速推進(jìn)，隨著各自版圖的擴(kuò)大，深度交叉即將到來(lái)。

1.深度交叉的現(xiàn)實(shí)需求。突發(fā)的新冠肺炎疫情是對(duì)智慧城市建設(shè)的一場(chǎng)考驗(yàn)，而加強(qiáng)各種終端“傳播覆蓋”將成為智慧城市建設(shè)的重頭戲。這場(chǎng)疫情凸顯了數(shù)據(jù)資源挖掘和信息傳播的重要性。在我國(guó)防治新冠肺炎的過(guò)程中，線上線下各類媒體、介質(zhì)鋪天蓋地傳播，有效傳達(dá)政策舉措、普及防控知識(shí)、弘揚(yáng)防控正能量。在未來(lái)幾年，建設(shè)線上、線下信息傳播陣地，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”“零死角”，成為城市和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)需求。因此，推進(jìn)媒體融合、建設(shè)四全媒體與智慧城市建設(shè)必然產(chǎn)生深度交叉。2020年2月，濟(jì)南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)舜網(wǎng)依托濟(jì)南市大數(shù)據(jù)局的權(quán)威數(shù)據(jù)，同時(shí)聚合公開數(shù)據(jù)接口以及媒體信息，推出《濟(jì)南市民防疫服務(wù)手冊(cè)》。通過(guò)這個(gè)線上手冊(cè)，市民可以第一時(shí)間全面掌握疫情相關(guān)信息，同時(shí)實(shí)現(xiàn)線上問(wèn)診、線上咨詢、行程排查、科普學(xué)習(xí)、癥狀自查等功能。濟(jì)南市疫情處置領(lǐng)導(dǎo)小組在每天向市民推送的防疫短信中，嵌入了防疫手冊(cè)鏈接，濟(jì)南市委、市政府網(wǎng)站等18家黨政機(jī)關(guān)與辦事機(jī)構(gòu)官方平臺(tái)大力推廣轉(zhuǎn)發(fā)。該手冊(cè)還入選了山東省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情人工智能產(chǎn)品和解決方案，這是智慧城市建設(shè)和媒體融合的共同成果。

2.深度交叉促進(jìn)媒體形態(tài)變化。5G技術(shù)的應(yīng)用，在智慧城市建設(shè)中的場(chǎng)景十分廣泛。其中，一些功用必然促進(jìn)媒體形態(tài)變化，從而形成“泛在媒體”，直至催生下一代媒體的誕生。根據(jù)目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，終端設(shè)備的迭代升級(jí)是媒體形態(tài)進(jìn)一步變化的最直接體現(xiàn)。可穿戴設(shè)備、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、沉浸式體驗(yàn)等功能與介質(zhì)的推進(jìn)與發(fā)展，既會(huì)改變旅游、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的工作方式，也會(huì)改變媒體行業(yè)形態(tài)和功能。針對(duì)這種變化，BBC根據(jù)跨平臺(tái)傳播和媒介形態(tài)變化的趨勢(shì)，提出了“馬提尼媒體”（雞尾酒媒體）理念，設(shè)立“統(tǒng)一編輯部”，以“用戶最方便快捷獲得信息和服務(wù)”為目標(biāo)，重塑組織架構(gòu)和新聞生產(chǎn)模式。

3.深度交叉領(lǐng)域?qū)挿骸Ｃ襟w融合的目標(biāo)是打造四全媒體，真正的全媒體正是借助各類智慧技術(shù)和5G的東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)全介質(zhì)、全場(chǎng)景的傳播。由于這種傳播連接實(shí)體世界的各種時(shí)空和載體，必然與智慧城市建設(shè)在更廣泛的領(lǐng)域產(chǎn)生交叉。鄂爾多斯市東勝區(qū)融媒體中心正努力向“智慧城市大腦”深度融合，把“新聞+政務(wù)+服務(wù)”的職能從“圖上”落到“地上”。其交叉融合領(lǐng)域涵蓋政務(wù)信息、行政審批、群眾監(jiān)督、便民服務(wù)等方面。太原廣播電視臺(tái)融媒體中心以“主流媒體宣傳與智慧城市建設(shè)”為核心定位，通過(guò)“廣播電視+互聯(lián)網(wǎng)+有線網(wǎng)”的主體構(gòu)架，打造“區(qū)域生態(tài)級(jí)主流媒體平臺(tái)”。浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)和海寧市開展戰(zhàn)略合作，推進(jìn)媒體融合共建智慧城市，合力構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化背景下的中小智慧城市體系，內(nèi)容包括建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)園、區(qū)域電商服務(wù)平臺(tái)、本土健康養(yǎng)老智慧服務(wù)、精品課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和培訓(xùn)等。

三、智慧城市建設(shè)中的媒體機(jī)遇：“三位一體”深融合

我國(guó)加速推進(jìn)智慧城市建設(shè)的根本目的是滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，提高國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。智慧城市建設(shè)藍(lán)圖瑰麗壯觀，不僅僅是某一個(gè)部門、某一個(gè)行業(yè)的事，可與媒體融合互為依托，互相賦能。媒體要主動(dòng)出擊，緊抓智慧城市建設(shè)中的新動(dòng)能、新機(jī)遇，擴(kuò)大智慧技術(shù)、社會(huì)治理在媒體融合中的應(yīng)用場(chǎng)景。

1.融入智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取數(shù)據(jù)可發(fā)權(quán)限。科學(xué)的理念、空間、方向和策略是城市發(fā)展的正道，“智慧城市建設(shè)”是服務(wù)于這個(gè)大格局的過(guò)程，也是服務(wù)于這個(gè)大格局的某一方面的成果。因此，智慧城市建設(shè)需要一個(gè)上接城市總體戰(zhàn)略，下連具體底層實(shí)踐的“頂層設(shè)計(jì)”。在這個(gè)設(shè)計(jì)中，有一個(gè)重大問(wèn)題就是城市運(yùn)營(yíng)的大數(shù)據(jù)歸于誰(shuí)的手中？這個(gè)問(wèn)題牽扯到技術(shù)安全和城市整體安全。當(dāng)前，城市政府各部門所掌握的數(shù)據(jù)，有的牢牢掌握在自己手中，不肯與社會(huì)分享；有的在有限范圍內(nèi)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)運(yùn)用成果受到限制；有的交給第三方，如IT企業(yè)，但也只是某個(gè)方面的數(shù)據(jù)。這樣一來(lái)，智慧城市的根基依然薄弱。重器，不可輕授于人。在數(shù)據(jù)資源的掌握和運(yùn)用中，從公信力、信息發(fā)布的傳播屬性來(lái)看，主流媒體無(wú)疑是具有競(jìng)爭(zhēng)力的一方。如今，主流媒體客戶端多把智慧服務(wù)作為一個(gè)重要增長(zhǎng)極，但苦于數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)處理能力有限。主流媒體應(yīng)提高站位，發(fā)力對(duì)接智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，爭(zhēng)得掌握和運(yùn)用數(shù)據(jù)資源的權(quán)限。

蘇州廣電打造的移動(dòng)客戶端“無(wú)線蘇州”以“新聞+生活”為定位，通過(guò)與與部委辦局加強(qiáng)合作，聯(lián)合通信運(yùn)營(yíng)商，掌握社會(huì)民生服務(wù)數(shù)據(jù)資源，打造“政府公共信息查詢平臺(tái)”“市民生活信息服務(wù)平臺(tái)”“城市信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)”。通過(guò)智慧服務(wù)聚攏人群，實(shí)現(xiàn)用戶數(shù)據(jù)的沉淀，從而打造商業(yè)模式。基于掌握既有數(shù)據(jù)資源提供服務(wù)的模式，需要得到城市管理者的支持，并且擁有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力，并非為媒體所獨(dú)有。比如，浪潮聯(lián)合各地政府打造的城市服務(wù)統(tǒng)一門戶愛(ài)城市網(wǎng)，就是非媒體版的“無(wú)線蘇州”。同時(shí)，這種模式還將隨著技術(shù)的發(fā)展不斷演進(jìn)。主流媒體如果能夠從智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)層面，從服務(wù)社會(huì)民生的角度拿到數(shù)據(jù)資源開發(fā)使用權(quán)，就將掌握下一步媒體融合競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

2.融入智慧城市建設(shè)“中臺(tái)”，推動(dòng)泛社會(huì)化參與。萬(wàn)物互聯(lián)是智慧城市建設(shè)與媒體融合的共同邏輯。在互聯(lián)中，主流媒體要發(fā)揮好平臺(tái)作用，以共建共享的理念，做一個(gè)推動(dòng)泛社會(huì)化參與智慧城市建設(shè)的優(yōu)質(zhì)“中臺(tái)”。甬派客戶端開發(fā)上線與市民工作生活息息相關(guān)的服務(wù)功能，開創(chuàng)移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)新模式，開設(shè)了31個(gè)有關(guān)窗口。其中，推出“文化卡商城”，打造集資訊傳播、宣傳引導(dǎo)、活動(dòng)預(yù)訂、金融結(jié)算等多功能于一體綜合性文化服務(wù)平臺(tái)。甬派客戶端開展的甬派善園公益活動(dòng)，發(fā)起上千個(gè)公益眾籌項(xiàng)目，1.6萬(wàn)余人獲得公益幫助。甬派善于使用技術(shù)革命的成果來(lái)變革運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行深度整合，轉(zhuǎn)化為社會(huì)行動(dòng)，服務(wù)社會(huì)治理。應(yīng)該說(shuō)，媒體服務(wù)社會(huì)的職能早已有之，但結(jié)合了智慧技術(shù)，深度融入城市發(fā)展和社會(huì)治理的服務(wù)功能，已經(jīng)不可同日而語(yǔ)。在實(shí)現(xiàn)方式上，也已經(jīng)從打造平臺(tái)升級(jí)為建設(shè)“中臺(tái)”——從單一、對(duì)接轉(zhuǎn)化為多元、中樞，更具有長(zhǎng)效價(jià)值、聚合價(jià)值和技術(shù)價(jià)值。

3.融入智慧城市建設(shè)底層實(shí)踐，深化內(nèi)容生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。智慧城市底層實(shí)踐為媒體融合提供的最直接機(jī)遇是助力內(nèi)容生產(chǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。用戶生產(chǎn)、機(jī)器生產(chǎn)、可視化新聞、精準(zhǔn)推送、大數(shù)據(jù)新聞、衛(wèi)星新聞、輿情監(jiān)測(cè)、傳播力分析等，都是智慧城市建設(shè)為媒體內(nèi)容生產(chǎn)提供的新機(jī)遇。其中，慢直播、攝像頭新聞?wù)蔀閯?chuàng)新表達(dá)的重要方式。濟(jì)南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)愛(ài)濟(jì)南新聞客戶端在2020年初推出慢直播項(xiàng)目，接入當(dāng)?shù)仵劳蝗⒋竺骱?dòng)物園熊貓館等約200路信號(hào)，后又陸續(xù)推出“重點(diǎn)項(xiàng)目巡禮季”“鄉(xiāng)村振興季”慢直播。這些慢直播項(xiàng)目受到業(yè)內(nèi)外廣泛關(guān)注，全網(wǎng)重要平臺(tái)主動(dòng)對(duì)接愛(ài)濟(jì)南拉流重要點(diǎn)位信號(hào)，形成圍觀效果，有力宣傳了現(xiàn)代開放的城市形象。如今，來(lái)自消防、醫(yī)療、公安、公交等行業(yè)的工作視頻記錄，也屢屢成為網(wǎng)絡(luò)爆款產(chǎn)品。這些內(nèi)容的生產(chǎn)顛覆了傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，對(duì)新聞采編思維、方式和模式產(chǎn)生了巨大影響。

四、結(jié)語(yǔ)

智慧城市建設(shè)是提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路，媒體融合要融入智慧城市發(fā)展進(jìn)程，從而成為社會(huì)治理的關(guān)鍵平臺(tái)。主流媒體要迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，站在時(shí)代發(fā)展進(jìn)步、全球競(jìng)爭(zhēng)、城市發(fā)展等維度看待媒體融合，深入研究技術(shù)演進(jìn)，加大技術(shù)投入，緊跟社會(huì)發(fā)展步伐，積極探索融入智慧城市建設(shè)的路徑、方法；要善于運(yùn)用主流媒體的權(quán)威性、公信力和社會(huì)資源，從單一功能向多元功能轉(zhuǎn)化，變信息媒體為價(jià)值媒體；務(wù)實(shí)科學(xué)發(fā)展，立足主業(yè)延伸融合領(lǐng)域，科學(xué)把握融合力度，形成蹄疾步穩(wěn)的相融共生態(tài)勢(shì)。

作者黃超系天津理工大學(xué)藝術(shù)學(xué)院副教授

葛暢系天津理工大學(xué)藝術(shù)學(xué)院研究生

本文系天津市2018年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“天津商業(yè)中心地帶歷史風(fēng)貌文化街區(qū)智能化改造提升研究”（項(xiàng)目編號(hào)：TJYJ18-019）的研究成果。

參考文獻(xiàn)

[1]汪光燾，李芬.推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)——新冠肺炎疫情對(duì)城市發(fā)展的影響和思考[J].中國(guó)科學(xué)院院刊，2020（08）.

[2]王玉庭.智慧城市視域下戶外廣告?zhèn)鞑サ氖鼙妼?dǎo)向[J].青年記者，2020（20）.

[3]王瑛潔.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代縣級(jí)融媒體的創(chuàng)新發(fā)展——以“智慧蕭山APP”為例[J].傳媒，2019（11）.

【編輯：陳琦】