美議員在爭吵中推進“遏華法案”

本報駐美國特約記者 林日 ●于文

在美國兩黨都宣稱要對中國采取強硬立場之際，美國會參議院于當地時間27日以68票贊成、30票反對的結果，結束了對總額2500億美元的“2021年美國創新與競爭法”的辯論，朝就該法案進行最終表決更近了一步。這部法案原名“無盡前沿法案”，旨在增強美國的經濟特別是技術競爭力及遏制中國的崛起。中國外交部發言人趙立堅28日在回答相關問題時表示，近期中方已多次就美國會推進審議包含涉華消極內容的法案表明嚴正立場。有關法案罔顧事實，大肆渲染所謂“中國威脅”和“惡意影響”，鼓噪對華搞全面戰略競爭，甚至挑動中美“脫鉤”和對抗，不得人心。這也與兩國和世界人民期盼中美交流合作的普遍愿望背道而馳。中方對此堅決反對。

據《華爾街日報》報道，“2021年美國創新與競爭法”旨在通過大幅提升美國政府在科研中的角色來改革美國政府對科學的支持，包括通過國家科學基金會推動科技發展。雖然最終細節可能會有變化，但根據國會預算辦公室的分析，該法案將批準約1900億美元支出用于加強美國的先進技術，還將撥款540億美元專門用于增加半導體、微芯片和電信設備的生產，以及打擊對中國企業和技術依賴的條款。

《紐約時報》稱，有關該法案的談判一直持續到27日深夜，在最后時刻，議員們仍在起草新的條款并討價還價，將可能的投票時間推遲到28日。《國會山報》指出，該法案的命運27日在參議院經歷了戲劇性的一天。由于幾十名共和黨人投票反對結束對該法案的辯論，這項法案起初看起來注定要失敗。但到了下午，兩黨似乎達成了一致。強力推動該法案的參議院多數黨領袖、民主黨人舒默答應共和黨人對該法案提出的十幾條修正案。即便如此，一些共和黨人仍然堅決反對該法案。共和黨參議員肯尼迪說，“我們在談判中做得太差了。他（舒默）是如此興奮，欣喜若狂，像一個穿著蝙蝠俠服裝的5歲小孩一樣跑來跑去。”

媒體披露的信息顯示，該法案涵蓋多個領域。路透社稱，該法案的一項修正案要求對美國在華的任何投資進行跨部門審查，或列出所謂“對抗國家候選名單”。報道稱，這將標志著美國法律發生了一個巨大變化，幾十年以來，美國法律一直規定對入境投資進行審查，但對出境投資并沒有規定。該修正案遭到強烈反對。香港《南華早報》稱，該法案還賦予聯邦官員新的權力，更嚴格審查外國向美國大學的捐贈和合作。美國大學對此提出反對，認為這些限制“將阻止任何國際伙伴關系，而不僅僅是來自中國的伙伴關系”。

《紐約時報》則稱，參議院為通過該法案插入了許多議員們選區的預算項目，包括對NASA的新一輪融資、禁止出售魚翅、標記帝王蟹原產國等內容。27日深夜，法案又增加了五角大樓研究機構預算翻倍的條款。“該法案吸引了眾多行業游說者，一輪輪瘋狂的討價還價使該法案大打折扣，例如將一個新興技術研發中心的投資資金從1000億美元削減到290億美元。相反，議員們將大部分資金轉移到了美國國家科學基金會的傳統基礎研究任務上，以及由能源部運營的實驗室，而不是新技術計劃。尚不清楚該法案是否能夠實現其雄心勃勃的目標。”《華爾街日報》27日稱，即使參議院最終通過該法案，議員們仍必須將其與眾議院的不同版本進行協調。法案在參眾兩院都獲得通過后，然后才能送交白宮，由拜登簽署成為法律。

趙立堅表示，作為世界前兩大經濟體，中美利益高度交融，兩國經貿、科技和教育等領域合作的本質是互利共贏。中美合則兩利，斗則俱傷。中美合作可以辦成許多有利于兩國和世界的大事，中美對抗對兩國和世界都是災難。▲