基于大數(shù)據(jù)的上海全民健身智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用

徐士韋，肖煥禹

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新變革的先導(dǎo)力量，特別是信息化、數(shù)字化、智能化競爭力的全球戰(zhàn)略布局全面升級(jí)，打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、建設(shè)智慧城市成為全球主要大國和著名城市的共識(shí)。2019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》中提出：“推進(jìn)全民健身智慧化發(fā)展。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新信息技術(shù)，促進(jìn)體育場館活動(dòng)預(yù)定、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營服務(wù)統(tǒng)計(jì)等整合應(yīng)用，推進(jìn)智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設(shè)?！盵1]在體育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程中全民健身智慧化發(fā)展處于重要地位，對(duì)科學(xué)使用新信息技術(shù)、便捷利用體育設(shè)施參加體育活動(dòng)、推動(dòng)全民健身廣泛開展、促進(jìn)大眾體育消費(fèi)、實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和全民健身科學(xué)管理發(fā)揮著重要作用。

2015年《上海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》中提出，到2025年上海將基本實(shí)現(xiàn)全球著名體育城市建設(shè)目標(biāo)。全民健身更智慧、更便利、更普及，顯然是全球著名體育城市的重要內(nèi)涵。近年來隨著上海智慧城市建設(shè)正在逐步向全面泛在化、融合化、智敏化方向演進(jìn)的同時(shí)，智慧體育建設(shè)也融入智慧城市建設(shè)中?！渡虾ｓw育改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確提出：“構(gòu)建智慧體育大平臺(tái)，創(chuàng)造體育與其他文化門類、新媒體的互動(dòng)平臺(tái)，是構(gòu)建體育文化大平臺(tái)的必要手段?！盵2]上海體育智慧化建設(shè)在政府的科學(xué)規(guī)劃和大力支持以及社會(huì)的廣泛參與下，正在有序推進(jìn)，并取得了相應(yīng)的階段性成果。而全民健身智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)仍然處于在建階段，特別是對(duì)于該平臺(tái)的運(yùn)營管理還在論證和探索中，從側(cè)面反映出上海全民健身智慧化發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)。基于此，在城市發(fā)展智能化、數(shù)據(jù)化背景下，上海全民健身智慧服務(wù)平臺(tái)總體設(shè)計(jì)思路、目標(biāo)和任務(wù)是什么？該平臺(tái)應(yīng)該如何建設(shè)？其運(yùn)營管理應(yīng)采取何種模式？本文將對(duì)上述問題進(jìn)行探討。

1 大數(shù)據(jù)助力全民健身智慧化發(fā)展

1.1 大數(shù)據(jù)帶來全方位的變革

最早提出大數(shù)據(jù)時(shí)代到來的是麥肯錫全球研究院，他們認(rèn)為大數(shù)據(jù)是一種規(guī)模大到在獲取、存儲(chǔ)、管理、分析方面大大超出了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫軟件工具能力范圍的數(shù)據(jù)集合，具有海量的數(shù)據(jù)規(guī)模、快速的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、多樣的數(shù)據(jù)類型和價(jià)值密度低等特征[3]。Gartner研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為“大數(shù)據(jù)”（Big data）是需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察力和流程優(yōu)化能力，來適應(yīng)海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)[4]。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)愈發(fā)引起人們的關(guān)注，人們更多地用大數(shù)據(jù)來定義和描述在互聯(lián)網(wǎng)信息爆炸時(shí)代產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)。這些迅速膨脹的數(shù)據(jù)，不僅影響著政府決策和企業(yè)未來發(fā)展方向，還正在全方位深刻影響著全社會(huì)的生產(chǎn)方式和人們的生活方式。政府、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人等越來越意識(shí)到數(shù)據(jù)的重要價(jià)值和戰(zhàn)略意義。大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來臨，在國家和社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)金融、社會(huì)生活等一系列領(lǐng)域中，相關(guān)決策的產(chǎn)生將是基于事實(shí)數(shù)據(jù)的分析而產(chǎn)生，而不是基于決策者的直覺或經(jīng)驗(yàn)。正如哈佛大學(xué)社會(huì)學(xué)教授加里·金說：“這是一場革命，龐大的數(shù)據(jù)資源使得各個(gè)領(lǐng)域開始了量化進(jìn)程，無論學(xué)術(shù)界、商界還是政府，所有領(lǐng)域都將開始這種進(jìn)程。”[5]

自2010年以來，上海開啟了全面推進(jìn)面向未來的智慧城市建設(shè)，城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提升。2011年 《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)2011—2013年行動(dòng)計(jì)劃》指出，上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為智慧城市發(fā)展的有力支撐。2014年《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)2014—2016年行動(dòng)計(jì)劃》指出，在推進(jìn)智慧城市建設(shè)中上海將著力實(shí)施智慧化引領(lǐng)的活力上海應(yīng)用行動(dòng)，強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)安全保障支撐體系。2016年上海市人民政府印發(fā)的《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》中提出，便民、利民、惠民是智慧城市建設(shè)的終極目標(biāo)，到2020年底，上海信息化整體水平繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先，部分領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平，初步建成以泛在化、融合化、智敏化為特征的智慧城市[6-8]。

1.2 大數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)全民健身智慧化的基礎(chǔ)

人類社會(huì)由工業(yè)文明向信息文明轉(zhuǎn)型，互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。隨著社會(huì)高速發(fā)展、科技發(fā)達(dá)、信息高速流通、人際交流密切、生產(chǎn)智慧化、生活便利化，信息技術(shù)的運(yùn)用成為了人們生產(chǎn)和生活過程中不可剝離的部分?；诨ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)而發(fā)展的大數(shù)據(jù)全方位應(yīng)用，帶給人們的深刻影響是全領(lǐng)域、全方位的變革，對(duì)體育事業(yè)的發(fā)展也不例外[9]。作為體育事業(yè)重要組成部分的全民健身在大數(shù)據(jù)時(shí)代正在朝著信息化、智慧化方向變革發(fā)展，大數(shù)據(jù)正在推進(jìn)全民健身智慧化的發(fā)展。

全民健身運(yùn)動(dòng)可以通過大數(shù)據(jù)創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)＋全民健身服務(wù)”數(shù)據(jù)平臺(tái)，并通過對(duì)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，創(chuàng)建覆蓋面廣、路徑統(tǒng)一、功能強(qiáng)大的體育資源數(shù)據(jù)庫，更加系統(tǒng)、便捷地服務(wù)全民健身運(yùn)動(dòng)，它不僅可以優(yōu)化有組織的全民健身運(yùn)動(dòng)的報(bào)名流程，報(bào)名參加活動(dòng)的“運(yùn)動(dòng)員”還可以通過數(shù)據(jù)平臺(tái)互動(dòng)交流，了解活動(dòng)的開展情況。

大數(shù)據(jù)可以使全民健身更加智慧化。通過數(shù)據(jù)平臺(tái)，人們可以使健身更加智慧化，包括便于尋找志同道合的球友，可以方便預(yù)約周邊的體育場館，可以組建自己的球隊(duì)等，從而使健身鍛煉更加合理高效。智慧球場還可以提供運(yùn)動(dòng)器材租賃的便利服務(wù)，人們不用攜帶運(yùn)動(dòng)裝備，只需掃碼即可獲得所需要的器材。對(duì)于新入門的健身鍛煉者，掃碼不僅可以獲取器材設(shè)備的信息，還可以獲得器材使用的指導(dǎo)視頻等。此外，與智能終端相連接的可穿戴運(yùn)動(dòng)裝備，可以將健身過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)推送到手機(jī)等移動(dòng)終端設(shè)備，人們可以了解、分析自己的健身狀態(tài)，從而科學(xué)地調(diào)整個(gè)性化的健身方案。

大數(shù)據(jù)可以使全民健身更加科學(xué)。唯物史觀要求要一分為二地看待運(yùn)動(dòng)與健康的關(guān)系，科學(xué)健身是促進(jìn)健康的基礎(chǔ)?；诖髷?shù)據(jù)的科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，可以使人們時(shí)刻了解自身的健身數(shù)據(jù)，同時(shí)這些個(gè)人數(shù)據(jù)還可以儲(chǔ)存在個(gè)人賬戶中，參與健身的人們還可以通過已有數(shù)據(jù)分析自身的健身狀態(tài)、調(diào)整健身方案。這樣不僅可以更加科學(xué)地通過健身來促進(jìn)健康，還可以有效促進(jìn)運(yùn)動(dòng)水平。如運(yùn)動(dòng)手表通過基于數(shù)據(jù)的導(dǎo)航追蹤、GPS定位、心率監(jiān)測、能量消耗等多項(xiàng)功能指標(biāo)，無論是在比賽時(shí)還是訓(xùn)練中，都可以實(shí)時(shí)記錄、監(jiān)測參與者的運(yùn)動(dòng)心率、運(yùn)動(dòng)配速、能量消耗、運(yùn)動(dòng)軌跡、運(yùn)動(dòng)時(shí)間、運(yùn)動(dòng)步數(shù)等反映健身鍛煉指標(biāo)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，使鍛煉者更清晰地了解自身的運(yùn)動(dòng)情況，在做到科學(xué)訓(xùn)練的同時(shí)，獲得更佳的運(yùn)動(dòng)效果[10]。

大數(shù)據(jù)給人類社會(huì)帶來的變革和影響是深刻的、全方位的，也是無法回避的，不僅給全民健身運(yùn)動(dòng)帶來一系列積極變革，也讓全民健身更加便利、更加科學(xué)、更加高效，更是實(shí)現(xiàn)全民健身智慧化的基礎(chǔ)。未來對(duì)于全民健身愛好者來說，既要主動(dòng)適應(yīng)大數(shù)據(jù)給全民健身帶來的優(yōu)越的便利條件，又要明確大數(shù)據(jù)給全民健身運(yùn)動(dòng)帶來的積極價(jià)值。

2 上海全民健身智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行的總體思路、目標(biāo)及任務(wù)

2.1 建設(shè)與運(yùn)行總體思路

為了落實(shí)2019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》中提出的全面推進(jìn)全民健身智慧化發(fā)展的要求和上海市人民政府文件[11]，以及《上海市基本公共服務(wù)體系暨2013—2015年建設(shè)規(guī)劃》中提出的實(shí)施公共體育服務(wù)保障的“體育信息服務(wù)平臺(tái)工程”，該平臺(tái)建設(shè)應(yīng)在更高層次上提升上?，F(xiàn)代城市的體育信息利用水平和科學(xué)管理水平，完善上海市公共體育服務(wù)體系，與國際經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的體育信息化同步發(fā)展，為國內(nèi)體育智慧化城市建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。上海全民健身智慧服務(wù)平臺(tái)屬公共體育服務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)國家和上海市政府相關(guān)政策的要求和市民的需求，該項(xiàng)目以滿足市民體育信息需求、惠民服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和終極目標(biāo)，建設(shè)與運(yùn)營遵循以政府為主導(dǎo)、以社會(huì)為主體，通過頂層設(shè)計(jì)，以企業(yè)化運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的形式推進(jìn)[12-13]。

2.2 建設(shè)與運(yùn)行總體目標(biāo)

明確上海全民健身智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的框架、內(nèi)容、任務(wù)、功能，構(gòu)建科學(xué)的運(yùn)營管理模式，通過整合上?，F(xiàn)有體育信息服務(wù)資源，滿足市民方便快捷訪問體育資訊、獲取體育信息服務(wù)和分析體育信息數(shù)據(jù)的需求，將“體育是民生”融入體育信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，為市民形成健康生活方式提供信息支撐，通過信息化手段推進(jìn)上海體育治理能力現(xiàn)代化發(fā)展。

上海全民健身智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是以上海市體育局為主導(dǎo)、上海市體育總會(huì)為管理主體，為全體市民智慧健身服務(wù)搭建的全民健身智慧服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全民健身智慧化[14]。該平臺(tái)建成后授權(quán)企業(yè)經(jīng)營管理，形成政府購買產(chǎn)品服務(wù)與企業(yè)經(jīng)營管理的界限清晰、責(zé)權(quán)利明確、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營管理機(jī)制。

2.3 建設(shè)與運(yùn)行總體任務(wù)

一是制定一套標(biāo)準(zhǔn)。上海全民健身智慧服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)涉及系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交互，須從頂層設(shè)計(jì)的角度制定一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范系統(tǒng)的建設(shè)，保證系統(tǒng)與系統(tǒng)之間能充分融合共享。其中包括平臺(tái)數(shù)字內(nèi)容采集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、信息搜索和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)、信息導(dǎo)出格式規(guī)范、信息傳輸協(xié)議、開放接口標(biāo)準(zhǔn)等。

二是建設(shè)一個(gè)數(shù)字資源數(shù)據(jù)庫。上海公共體育服務(wù)數(shù)字資源數(shù)據(jù)庫是項(xiàng)目建設(shè)的核心，建成后的數(shù)字資源數(shù)據(jù)庫將涵蓋上海體育場館數(shù)據(jù)庫、上海運(yùn)動(dòng)處方知識(shí)庫、市民體質(zhì)數(shù)據(jù)庫、體育組織數(shù)據(jù)庫、體育文化數(shù)據(jù)庫、體育項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫、體育教育數(shù)據(jù)庫、體育科技數(shù)據(jù)庫等公共體育服務(wù)資源。

三是建設(shè)全民健身智慧服務(wù)門戶。門戶是平臺(tái)面向社會(huì)公眾服務(wù)的主要渠道，涵蓋了目前主流的三大入口通道，包括互聯(lián)網(wǎng)終端入口、移動(dòng)終端入口和數(shù)字電視入口。互聯(lián)網(wǎng)終端入口主要是基于互聯(lián)網(wǎng)的PC端接入服務(wù)；移動(dòng)終端主要涵蓋了通過無線接入的智能手機(jī)和平板電腦等移動(dòng)設(shè)備，界面需要根據(jù)移動(dòng)設(shè)備的特點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化，并充分利用移動(dòng)設(shè)備可以實(shí)現(xiàn)定位等特點(diǎn)，提供基于位置的查詢等服務(wù)內(nèi)容；數(shù)字電視通道主要通過廣播電視網(wǎng)絡(luò)NGB（Next Generation Broadcasting Network）把公共體育服務(wù)送到基層社區(qū)和千家萬戶。全民健身智慧服務(wù)門戶提供的主要功能包括上海公共體育服務(wù)目錄瀏覽、上海體育信息服務(wù)內(nèi)容展示、上海體育服務(wù)信息資料查詢、公共體育設(shè)施地圖導(dǎo)覽、個(gè)性化自定義服務(wù)門戶等功能。

四是構(gòu)建全民健身智慧服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營管理模式。隨著信息化、數(shù)字化、智能化的發(fā)展，體育領(lǐng)域紛紛建設(shè)相關(guān)系統(tǒng)和平臺(tái)，推動(dòng)了體育智能化的進(jìn)程。但是，職業(yè)體育和競技體育領(lǐng)域市場開發(fā)較早，在信息化、數(shù)字化、智能化方面積累了一定的研發(fā)和管理經(jīng)驗(yàn)，而全民健身智慧化建設(shè)，屬于公共體育發(fā)展范疇，其智慧化平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營管理尚處于探索研發(fā)階段[15]。本文針對(duì)目前全民健身智慧化發(fā)展存在重建設(shè)、輕管理，重個(gè)別、輕整合等問題，依據(jù)國家和上海市人民政府關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見要求，參照其他相關(guān)行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建全民健身智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營管理相銜接、使用與運(yùn)營相融合、政府指導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的科學(xué)運(yùn)營管理模式。

3 上海全民健身智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

3.1 建設(shè)目標(biāo)

上海全民健身智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)主要是滿足上海市民對(duì)體育信息的需求，其目標(biāo)是以公共體育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為內(nèi)容支撐，通過數(shù)據(jù)整合、資源共享、智能調(diào)度、應(yīng)用服務(wù)、大數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建上海全民健身智慧服務(wù)平臺(tái)，完善各類基礎(chǔ)應(yīng)用架構(gòu)，建成覆蓋全市公共體育資源的信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)互聯(lián)互通、各領(lǐng)域跨界融合與開放聯(lián)動(dòng)，全面提升體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，促進(jìn)上海全民健身和全民健康深度融合，為市民享有便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的公共體育服務(wù)提供支撐[16]，實(shí)現(xiàn)場館服務(wù)規(guī)范化和便民化，群眾賽事活動(dòng)服務(wù)專業(yè)化和便捷化，全民健身服務(wù)的科學(xué)化和時(shí)效化，數(shù)據(jù)開放服務(wù)的聯(lián)動(dòng)化和融合化，公共體育服務(wù)的智能化和個(gè)性化[17]。

3.2 總體架構(gòu)

上海全民健身智慧服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用架構(gòu)分為基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層、門戶層（圖1）。

圖1 平臺(tái)總體架構(gòu)Figure1 General Structure of the Platform

基礎(chǔ)設(shè)施層主要是構(gòu)建平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與運(yùn)行環(huán)境，通過安全系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、主機(jī)系統(tǒng)、存儲(chǔ)系統(tǒng)等硬件設(shè)備的支撐，為平臺(tái)提供安全保障、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、服務(wù)運(yùn)行、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等方面的支持。

數(shù)據(jù)資源層存儲(chǔ)本平臺(tái)的體育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、體育專題數(shù)據(jù)和體育服務(wù)數(shù)據(jù)，還包括一些支撐應(yīng)用的數(shù)據(jù)資源，并實(shí)現(xiàn)與區(qū)體育局以及體育場館數(shù)據(jù)的交換。上海全民健身智慧服務(wù)平臺(tái)一期數(shù)據(jù)層主要包括健身場館數(shù)據(jù)、市民體質(zhì)數(shù)據(jù)、運(yùn)動(dòng)處方數(shù)據(jù)、市民健身數(shù)據(jù)、場地預(yù)訂數(shù)據(jù)、社交信息以及空間地理基礎(chǔ)信息，并為各區(qū)體育局應(yīng)用系統(tǒng)制定標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)用支撐層提供一個(gè)開放的框架，該框架具有良好的可擴(kuò)展性，整合數(shù)據(jù)層的數(shù)據(jù)和應(yīng)用，為應(yīng)用系統(tǒng)提供門戶支撐、目錄和用戶管理、身份認(rèn)證和授權(quán)管理、任務(wù)和消息管理、工作流引擎、統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換基礎(chǔ)服務(wù)、統(tǒng)一監(jiān)控、數(shù)據(jù)字典服務(wù)、應(yīng)用開發(fā)支撐管理以及表單報(bào)表自定義管理。依據(jù)各類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使項(xiàng)目在應(yīng)用支撐層能夠快速、高效、穩(wěn)定地構(gòu)建。上海全民健身智慧服務(wù)平臺(tái)建成后，將實(shí)現(xiàn)如下功能：公共體育服務(wù)信息接入服務(wù)（市民通過PC終端、智能手機(jī)和有線電視可以方便接入平臺(tái)提供的各類公共體育信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府、市民、體育場館、商家的多方信息分享和在線互動(dòng)），市民在線科學(xué)健身指導(dǎo)（市民通過平臺(tái)可以查詢各類體育運(yùn)動(dòng)處方資訊，系統(tǒng)可推送專業(yè)的保健醫(yī)生或者體育研究所專業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)信息），市民在線社交、互動(dòng)、點(diǎn)評(píng)（市民可在網(wǎng)上社區(qū)服務(wù)查詢到各類體育健身團(tuán)體、活動(dòng)等信息，健身愛好者可以組建活動(dòng)圈子，在網(wǎng)上進(jìn)行活動(dòng)組織、活動(dòng)信息分享，吸引更多市民參與全民健身活動(dòng)），公共體育服務(wù)APP接入（市民可方便下載移動(dòng)客戶端程序，實(shí)現(xiàn)全市體育場館地圖查看、在線預(yù)訂、體育服務(wù)咨詢推送和其他個(gè)性化服務(wù)信息推送功能，市民可隨時(shí)隨地獲取公共體育信息服務(wù)），輔助決策（基于公共體育服務(wù)數(shù)據(jù)庫群，對(duì)信息進(jìn)行加工、整理，按照業(yè)務(wù)模型進(jìn)行分析，為體育行政管理部門提供要素分析、動(dòng)態(tài)分析、活動(dòng)分析、參加人數(shù)與人群分析、同比分析、環(huán)比分析等，為政府決策提供參考）等。

上海全民健身智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容主要圍繞與民生息息相關(guān)的體育場館管理與預(yù)訂、運(yùn)動(dòng)處方、賽事活動(dòng)信息發(fā)布及報(bào)名、體育地圖以及體育社交等功能展開，同時(shí)將改造“上海體育”網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)其與本平臺(tái)賽事活動(dòng)信息的交互，進(jìn)一步擴(kuò)大本平臺(tái)的影響力[18]。平臺(tái)的主要建設(shè)內(nèi)容為體育地圖導(dǎo)覽（包括體育地圖基本功能和體育場館、健身設(shè)施一圖化顯示兩大功能）、體育場館管理與預(yù)訂（包括體育場館后臺(tái)管理以及體育場館預(yù)訂兩大功能）、運(yùn)動(dòng)處方（主要是與上海體育科學(xué)研究所體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)個(gè)人體質(zhì)信息查詢以及運(yùn)動(dòng)處方推送兩大功能）、體育社交（實(shí)現(xiàn)體育社交、互動(dòng)、分享，市民可在網(wǎng)上社區(qū)服務(wù)查詢到各類體育健身團(tuán)體、活動(dòng)等信息，健身愛好者可以通過系統(tǒng)組建活動(dòng)圈子，進(jìn)行活動(dòng)組織、活動(dòng)信息分享等）、社會(huì)體育指導(dǎo)員與健身教練的信息查詢、體育賽事信息發(fā)布與報(bào)名、“上海體育”網(wǎng)站升級(jí)改版（包括對(duì)網(wǎng)站頁面的改造、無障礙頁面的設(shè)計(jì)和改造以及后臺(tái)功能的升級(jí)改造）。

門戶層是指上海公共體育服務(wù)平臺(tái)門戶，包括網(wǎng)站門戶、移動(dòng)設(shè)備門戶、電視門戶。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、交換標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)維護(hù)規(guī)范、更新維護(hù)機(jī)制、共享管理機(jī)制等，保障本平臺(tái)運(yùn)行的實(shí)時(shí)性與正確性，促進(jìn)各區(qū)體育局信息系統(tǒng)的接入。信息安全體系包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全和數(shù)據(jù)安全等安全防范對(duì)象系統(tǒng)安全等級(jí)的確定，以及應(yīng)采取的措施和策略。

3.3 建設(shè)任務(wù)

平臺(tái)建設(shè)任務(wù)主要由體育大數(shù)據(jù)中心和體育信息服務(wù)平臺(tái)兩大部分組成。體育大數(shù)據(jù)中心將匯聚全市體育賽事活動(dòng)、體育組織、體育場館設(shè)施、市民體質(zhì)監(jiān)測與健身記錄、運(yùn)動(dòng)處方、體育文化等信息資源，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行深度挖掘、分析和利用。體育大數(shù)據(jù)中心包括以下3個(gè)層次。

第一層為體育大數(shù)據(jù)采集與存儲(chǔ)層，主要是研究制定體育大數(shù)據(jù)采集和管理標(biāo)準(zhǔn)、體育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集與存儲(chǔ)、體育專項(xiàng)數(shù)據(jù)的采集和存儲(chǔ)及體育信息服務(wù)數(shù)據(jù)的采集與存儲(chǔ)，這是完成數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用的基礎(chǔ)。其中數(shù)據(jù)采集和存儲(chǔ)管理的標(biāo)準(zhǔn)化才能實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享，才能實(shí)現(xiàn)體育大數(shù)據(jù)的精確分析與科學(xué)應(yīng)用。

第二層為體育大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)層，主要研究如何利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)上海公共體育信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和專項(xiàng)數(shù)據(jù)分析，包括分析全民健身的體育人口數(shù)據(jù)，體育設(shè)施分布、分類、利用率等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及市民運(yùn)動(dòng)會(huì)、市民大聯(lián)賽、體育組織賽事的相互關(guān)系及影響力等專項(xiàng)體育數(shù)據(jù)分析。

第三層為體育大數(shù)據(jù)應(yīng)用層，主要是研究體育大數(shù)據(jù)分析的結(jié)果對(duì)推進(jìn)上海市民體質(zhì)監(jiān)測、體育人口增長措施、體育場館設(shè)施建設(shè)布局、市民運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾性體育賽事管理、體育組織職能轉(zhuǎn)變、青少年運(yùn)動(dòng)后備人才培養(yǎng)、青少年體質(zhì)增強(qiáng)措施等政府公共體育決策的科學(xué)化和精準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化和體育治理的現(xiàn)代化。具體框架如圖2所示[12-13]。

圖2 體育大數(shù)據(jù)中心的層次結(jié)構(gòu)Figure2 Hierarchical Structure of Big Sports Data Centre

上海全民健身智慧服務(wù)平臺(tái)以體育大數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，以移動(dòng)終端、網(wǎng)站、電視等為服務(wù)渠道，面向全市體育、教育、衛(wèi)生、旅游、文化傳媒、綠化等行政管理部門，企事業(yè)、學(xué)校等機(jī)構(gòu)，社會(huì)組織（體育協(xié)會(huì)、基金會(huì)、工會(huì)組織），人群（普通公眾、學(xué)生、老年人、白領(lǐng)、殘障人士等），提供體育賽事活動(dòng)、科學(xué)健身、體育社交、體育設(shè)施智能化、決策支持、體育輿情監(jiān)測六大領(lǐng)域的公共體育信息服務(wù)。制定統(tǒng)一的上海公共體育數(shù)字內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，使各區(qū)、體育協(xié)會(huì)等部門體育信息的互聯(lián)互通，包括數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、信息搜索和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)、信息導(dǎo)出格式規(guī)范、信息傳輸協(xié)議。

3.4 應(yīng)用功能

（1）為公眾提供多渠道、便捷化、一站式的公共體育信息服務(wù)，包括體育場館、公共體育場地設(shè)施、體育賽事和體育配送等服務(wù)，并根據(jù)用戶行為分析結(jié)果，為用戶推薦個(gè)性化的健身方案，包括推薦場館活動(dòng)、賽事活動(dòng)、健身教練員、社會(huì)體育指導(dǎo)員和運(yùn)動(dòng)處方等信息，最終實(shí)現(xiàn)“智慧化健身”和全民科學(xué)健身的目標(biāo)。

（2）為各類社會(huì)機(jī)構(gòu)提供個(gè)性化的體育服務(wù)推送，如為企業(yè)辦賽或自行組織賽事提供各類信息，包括場館信息、場地信息、教練員信息、裁判員信息等，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，從而為體育社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化營銷提供數(shù)據(jù)支持，最終發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)。

（3）通過主題數(shù)據(jù)分析，為政府決策者提供決策支持和幫助。平臺(tái)上將記錄場館運(yùn)營數(shù)據(jù)、賽事組織數(shù)據(jù)、賽事參與人的相關(guān)數(shù)據(jù)、體育組織及其舉辦活動(dòng)數(shù)據(jù)等，利用這些數(shù)據(jù)，為政府預(yù)測體育市場發(fā)展趨勢、體育市場飽和度等提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)政府有針對(duì)性地引導(dǎo)體育市場的發(fā)展，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的壯大，在更高層次上提升上?，F(xiàn)代城市的體育信息利用水平和科學(xué)管理水平，推進(jìn)上海體育治理能力現(xiàn)代化。

（4）通過建設(shè)應(yīng)用支撐功能，包括地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，GIS）平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)（將對(duì)接區(qū)體育局公共服務(wù)系統(tǒng)和市民云平臺(tái)）、系統(tǒng)管理和后臺(tái)管理等功能，支持平臺(tái)應(yīng)用的實(shí)現(xiàn)。

4 上海全民健身智慧服務(wù)平臺(tái)實(shí)施路徑

4.1 運(yùn)營管理總體思路

在上海市體育局和上海市體育總會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，通過建立公平的市場運(yùn)行環(huán)境和合理的投資回報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，建立投資、補(bǔ)貼與價(jià)格的協(xié)同機(jī)制，不斷提高上海全民健身智慧服務(wù)平臺(tái)公共體育信息產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量與效率，推進(jìn)平臺(tái)運(yùn)營管理水平和效益，滿足體育組織、人民群眾對(duì)公共體育信息產(chǎn)品和服務(wù)的需求[19]。

4.2 運(yùn)營管理目標(biāo)

通過整合公共體育資源，為市民提供一站式公共體育服務(wù)數(shù)字平臺(tái)，匯聚體育場館設(shè)施、群眾賽事活動(dòng)、市民體質(zhì)等信息，為市民參與體育活動(dòng)、科學(xué)健身、體育社會(huì)組織精準(zhǔn)管理、政府科學(xué)決策提供支持。拓展體育大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，推動(dòng)政府體育數(shù)據(jù)資源開放應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)體育資源的有效供給。有效緩解公共體育服務(wù)存在的“體育活動(dòng)知曉率低、體育活動(dòng)參與率低、場館利用率低”的“三低”通病，以滿足公共體育服務(wù)過程中市民“我要知道”“我要參與”“我要互動(dòng)”“我要評(píng)論”的四大需求，為市民提供高品質(zhì)的體育生活服務(wù)。

4.3 運(yùn)營管理內(nèi)容

通過平臺(tái)運(yùn)作實(shí)現(xiàn)體育場館聯(lián)網(wǎng)聯(lián)運(yùn)，實(shí)時(shí)管理場館的開放、活動(dòng)承載，場館查詢預(yù)訂、儲(chǔ)存，分析場館利用和全民健身數(shù)據(jù)；對(duì)群眾性體育賽事和活動(dòng)進(jìn)行線上查詢、報(bào)名及評(píng)論；對(duì)社區(qū)等體育公共活動(dòng)的科學(xué)健身講座、教練指導(dǎo)配送、體質(zhì)監(jiān)測等開展線上服務(wù)；對(duì)公共體育場館利用、群眾體育賽事和活動(dòng)、體育公共服務(wù)配送、體育社會(huì)組織、體育人口等數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、清洗、儲(chǔ)存、分析和推送等，形成以專業(yè)技術(shù)為支撐、新媒體為載體、在線服務(wù)為形式的現(xiàn)代公共體育服務(wù)體系（圖3）。

圖3 平臺(tái)運(yùn)營管理框架Figure3 Platform Operation Management Framework

4.4 運(yùn)營管理任務(wù)

（1）實(shí)現(xiàn)在線體育場館設(shè)施查詢預(yù)訂；提供群眾體育賽事活動(dòng)服務(wù)，為賽事運(yùn)營主體提供賽前賽事報(bào)名、信息發(fā)布和賽后績效評(píng)估分析；在線體育健身指導(dǎo)、體育配送等體育信息產(chǎn)品和服務(wù)。

（2）提供后臺(tái)管理系統(tǒng)、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)硬件部署、系統(tǒng)配置、O2O（Online to Offline）閉環(huán)、設(shè)備運(yùn)維等。

（3）提供體育數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析和推送的技術(shù)支持等。

（4）承擔(dān)一定的社會(huì)公益責(zé)任，完成體育行政管理部門和管理實(shí)體下達(dá)的任務(wù)。

通過平臺(tái)運(yùn)作管理部門可實(shí)現(xiàn)對(duì)公共體育實(shí)時(shí)監(jiān)管、公共體育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、移動(dòng)辦公；體育場館可實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)運(yùn)、降本增效、提高利用率；群眾體育賽事和活動(dòng)可提高知曉率和參與率；市民可實(shí)現(xiàn)在線一站式體育服務(wù)、互動(dòng)營銷等功能，實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)的資源動(dòng)態(tài)化、公共體育信息標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)可視化、客戶自助化、管理數(shù)據(jù)化，成就公共體育現(xiàn)代化運(yùn)營管理。

4.5 運(yùn)營管理模式與具備條件

上海全民健身智慧服務(wù)平臺(tái)的實(shí)施機(jī)構(gòu)與運(yùn)營主體合作，通過特許經(jīng)營、政府補(bǔ)貼和購買服務(wù)等方式，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的長期合作關(guān)系，共同為政府和社會(huì)提供公共體育信息產(chǎn)品和服務(wù)。

建設(shè)運(yùn)營管理推薦采用TOT（Transfer-Operate-Transfer）模式，即建設(shè)—招標(biāo)—經(jīng)營—移交模式，由上海市體育局主導(dǎo)、上海市體育總會(huì)指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)營企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)。上海市體育局將建設(shè)好的公共體育信息服務(wù)平臺(tái)，把一定期限的全部或部分產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，有償轉(zhuǎn)讓給運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行開發(fā)和運(yùn)營管理，雙方合約期滿之后，運(yùn)營企業(yè)將項(xiàng)目無償交還政府。具體來講就是對(duì)已經(jīng)建成的公共體育信息服務(wù)平臺(tái)，上海市體育局通過招標(biāo)程序①，與運(yùn)營企業(yè)簽訂合作協(xié)議②，由運(yùn)營企業(yè)對(duì)其進(jìn)行運(yùn)營③，在合同期滿后將項(xiàng)目移交給政府部門④（圖4）。通過采用TOT模式，運(yùn)營企業(yè)能夠充分發(fā)揮分工優(yōu)勢，接手后完成上海市體育局和上海市體育總會(huì)交給的公共體育信息產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)任務(wù)，政府和相關(guān)職能部門向其購買基本公共體育信息產(chǎn)品和服務(wù)，企業(yè)也可通過體育局授權(quán)后部分經(jīng)營直接獲益，8～10年后將項(xiàng)目無償交給上海市體育局。

圖4 上海全民健身智慧服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目TOT模式操作流程Figure4 TOT Model Operation Process of Shanghai National Fitness Smart Service Platform Project

4.6 政府購買服務(wù)內(nèi)容與操作方式

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》政府購買基本公共體育服務(wù)的精神，教育部、國家體育總局關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會(huì)開放的實(shí)施意見，要求各地充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+場館開放技術(shù)創(chuàng)新，建立體育場館開放的信息化綜合平臺(tái)，使信息采集、信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、用戶評(píng)價(jià)等多種功能一體化，建立場館開放信息統(tǒng)計(jì)和上報(bào)制度，實(shí)時(shí)顯示體育場館開放工作情況。

政府向經(jīng)營主體購買公共體育服務(wù)的信息產(chǎn)品、數(shù)據(jù)和服務(wù)，包括體育場館開放利用的信息產(chǎn)品、數(shù)據(jù)和服務(wù)，群眾體育賽事報(bào)名系統(tǒng)的信息采集、賽事管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品和服務(wù)，市民體育科學(xué)健身指導(dǎo)和配送信息產(chǎn)品和服務(wù)，平臺(tái)運(yùn)維的成本，數(shù)據(jù)管理（數(shù)據(jù)采集、加工、分析等）的成本等。在這些領(lǐng)域中，對(duì)于具有明確的收費(fèi)基礎(chǔ)，并且經(jīng)營收費(fèi)能夠完全覆蓋建設(shè)和經(jīng)營成本，能產(chǎn)生合理利潤的經(jīng)營性項(xiàng)目，上海市體育局可授予特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行投資運(yùn)營主體招商，依法放開建設(shè)，推進(jìn)市場化運(yùn)作；對(duì)于經(jīng)營收費(fèi)不足以覆蓋投資成本和收益，或者雖然可基本實(shí)現(xiàn)保本微利，但前期投入較大、投資回收期較長的準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目，政府可授予特許經(jīng)營權(quán)附加部分必要補(bǔ)貼等措施，建立投資、補(bǔ)貼與價(jià)格的協(xié)同機(jī)制，為投資者獲得合理回報(bào)積極創(chuàng)造條件；對(duì)于缺乏“使用者付費(fèi)”基礎(chǔ)、主要依靠“政府付費(fèi)”回收投資成本的非營利性項(xiàng)目，政府可通過購買服務(wù)等機(jī)制，科學(xué)合理保障社會(huì)投資人權(quán)益。

5 結(jié)束語

上海全民健身智慧服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營管理是一項(xiàng)惠及民生的長期任務(wù)，同時(shí)又是智慧城市建設(shè)和公共體育服務(wù)的重要組成部分，需要在政府指導(dǎo)下組成產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)，根據(jù)國家和上海市政府相關(guān)政策的要求，以滿足市民體育信息需求、惠民服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和終極目標(biāo)，以政府主導(dǎo)、社會(huì)主體參與，從頂層設(shè)計(jì)、分段建設(shè)、企業(yè)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、規(guī)范有序、有效供給等通盤考慮平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)行，構(gòu)建平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營管理相銜接，使用與運(yùn)營相融合，政府指導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的科學(xué)運(yùn)營管理模式。通過平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行在更高層次上提升上?，F(xiàn)代城市的體育信息利用水平和科學(xué)管理水平，完善上海公共體育服務(wù)體系，為我國體育智慧化發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)與示范作用。