淺析水利中小企業資源整合推進水利經濟發展

費 琳

(陜西省江河水庫工作中心，陜西 西安 710018)

在面對全球新冠肺炎疫情嚴峻形勢的影響和水利投資峰值已過的大背景下，為了持續推動水利經濟健康、科學、持續發展，以必要的戰略調整落實國務院政府工作報告關于經濟工作和陜西省經濟工作會精神，確保水利中小企業資源整合工作科學有效、審慎穩妥、務實有序地推進和實施，加快經濟結構調整，提高企業實力和發展能力，實現產業結構優化升級，為水利經濟再發展、再提高打好基礎，全面做好水利中小企業資源整合工作。

1 水利中小企業資源整合的效應、意義和必要性

1.1 水利中小企業資源整合的效應

資源整合是指企業對不同類別的資源進行選擇，并通過一系列的融合匯通，形成新的有效資源的一個繁瑣變動的過程[1]，達到資源優勢互補、合理配置資源，整合后的資源價值效應是一加一大于二的。“資源整合”的概念從古時已有之，注重一個“合”字，“合”有聚攏、相配、適合等多層含義，但根本強調“合”的概念即為“整合”。現代企業制度發展更離不開資源整合，資源整合是企業發展戰略調整和市場需求的一個重要實現方式，資源整合后達到資源整體是最優的方式[2]，以提升企業的核心競爭力，達到資源配置與企業經濟發展的最優交叉點。如圖1，M點即為企業資源整合后在可利用的有限資源的情況下，達到企業最大化的產量[3]，并實現企業經濟最優化發展。

圖1 水利中小企業產量與企業資源配置最優圖

1.2 水利中小企業資源整合的意義

我們應當充分認識水利中小企業資源整合的意義，并不斷依托主業優勢，立足行業實際，總結發展經驗，理清發展思路，下好資源整合這盤棋，以敢于擔當的精神進行企業發展戰略調整，每年定期召開企業發展專題研討會，并建立水利中小企業《月度、季度企業經營情況分析報告》制度，企業梳理完善內控制度，涉及質量管理、人力資源管理、財務資產管理等多個方面[1]，企業各項管理體系不斷健全，企業創新用人機制，人事代理、員工勞動合同簽訂、業績評價與考核等基礎性工作不斷規范，強化了企業發展戰略的研究、制定和實施工作，達到了解實情、推動發展，提出了企業發展當前、近期、遠期對策，為企業健康發展發揮了重要作用。

1.3 水利中小企業資源整合的必要性

對水利中小企業進行資源整合，大至關聯企業，小至相關企業的關聯業務進行資源整合，如圖2所示，把各類要素聯合起來進行資源整合，形成一個整體，不僅擴大企業經濟規模，提高企業抗風險能力，聚集人力、財力、物力，優化企業經營管理結構，提高企業的品牌優勢、產品優勢和籌融資能力，形成核心競爭力和行業競爭優勢就顯得尤為必要。

圖2 水利中小企業資源要素占比示例圖

2 水利中小企業資源整合的指導思想、目標及原則

2.1 資源整合的指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推動水利經濟科學發展為核心，以資源整合為手段，以對企業實施“服務、指導、協調、管理”為重點，按照國家法律、法規和有關政策規定，從企業長遠發展和穩定出發，調整產業布局，對關聯企業進行整合，提高企業規模效益和競爭能力；以組織結構再造為載體，完善企業體制和機制；以建立現代企業制度和內部管理制度為目標，調整優化結構，實施資源整合，改善規模經濟，進一步明晰監督管理和經營管理權責，提高水利中小企業的核心競爭力、獲利能力和經營管理水平。

2.2 資源整合的總體目標

以開發和整合資源，形成以水利工程施工、砂石資源開發、環境工程建設及防洪護堤地邊坡養護為主業，拓展其他涉水河道管理與服務業的發展態勢；做強生物科技產品及會務、旅游一體化服務；帶動發展水利風景區、景觀帶餐飲商務服務業等相關產業鏈。形成以水利工程為龍頭，以生物養護、會務、旅游一體化服務及生物科技產品生產銷售為支柱的多元化發展格局。

2.3 資源整合的基本原則

1)堅持科學發展觀，著眼水利中小企業長遠利益和職工的根本利益，推動企業轉變發展方式，實現可持續發展，以現代企業經營管理理念，指導企業調整組織管理結構，完善內部管理。

2)堅持實事求是，尊重現實，尊重民意，擬定適應水利中小企業實際，有利于企業進一步發展、員工接受的資源整合方案，依法規范操作。

3)堅持市場導向，遵循市場經濟規則，揚長避短，突出主業，培育優勢，科學整合，提高水利中小企業競爭能力。

4)堅持和諧穩定，既加快步伐，又積極穩妥調整產業結構、組織結構。資源整合以和諧穩定為前提，整合為了發展，發展為了和諧，企業的和諧穩定才能促進水利經濟的發展。

3 當前制約水利中小企業發展存在的困難和問題

縱觀水利中小企業，應清醒地發現其存在的主要問題，如企業經營規模小，缺乏“叫得響”的企業品牌或產品品牌，企業人力資源結構不合理，周轉資金短缺，籌融資能力差，抗御市場風險能力較弱等問題和弊端逐漸顯現，制約了企業的健康持續發展。

1)企業管理體制不活問題依然存在。現在水利中小企業管理模式是行政指令的形式，干部使用是任命制，內部的勞動生產關系是行政領導關系，高度的集權式管理，沒有形成多級負責的扁平式現代企業管理模式，機制體制有待進一步理順。

2)企業持續發展面臨問題嚴峻、發展的空間不足，支撐點不夠。很大程度上依賴于國家固定資產投資的增速，單純的以基礎設施投資為對象，很難適應企業未來的發展需要，單純靠規模擴張粗放型發展道路越走越窄，效益型企業建設有待加強。

3)企業籌融資渠道單一，市場競爭激烈，項目承攬能力受限，企業可持續發展矛盾突出，內部管理、財務監管、人事管理、安全運營等工作壓力增大。

4)人力資源結構不夠合理，高級專業技術職稱、持證項目經理和懂業務、善經營、精管理的高級技術與管理人才缺乏，這是阻礙企業發展的一個較大的瓶頸。

4 水利中小企業資源整合的管理要點

按照經營管理機構建設方向，水利中小企業資源整合以后，從企業戰略調控、人力資源協調、財務指導監督、薪酬激勵管理方面都將進行必要的規范。

4.1 市場信息資源管理

資源整合之后，經過整合使各企業分支經濟資源相對集中，系統內部信息共享是企業贏得市場的近期機制創建目標。為實現企業長遠發展，資源整合后應當構建市場信息資源共享機制，制定并協調執行市場信息收集和市場開發協同任務的相關制度，進行企業的業務信息流程再造，以實現整合企業的業務資源信息共享，實現業務信息的集成管理和市場資源的拓展。

4.2 人力資源管理

人力資源管理機制重在協調。涉及經濟干部人事應當既按照干部管理權限，又尊重經濟崗位要求，依照經濟干部崗位管理的需要進行干部管理。根據企業需要，干部統一調配使用。企業人力資源管理在企業內部與企業之間打破行政級別條塊界限，實行無邊界(跨企業)崗位競聘制度，使整個系統內企業人力資源流動起來和人力資源整體效應的充分發揮。

4.3 企業財務監督管理

完善公司組織結構調整后，必須實行財會要務集成監督管理。企業財務人員的使用基本尊重企業選擇，由企業選聘、定聘。企業財務監督管理以資產及其有效運用為標的，同時關注資金流轉流程及其速率，及時回籠資金，減少資金沉淀，發揮資金使用效益。

4.4 企業績效薪酬激勵管理

企業進行資源整合后，領導干部的考核和薪酬由企業董事會下達控制指標，所屬子公司負責人的崗位薪酬設計和績效考核，由整合后的總公司根據企業經營狀況分別制定。整合后的總公司成立由人事和財務部門參與的考核委員會，其主要職責是解決公司總部如何考核，以及如何將考核結果運用到薪酬發放中。考核以自然年度為周期，企業各項經營指標的月度、年度完成情況由整合后總公司負責戰略經營管理的部門進行了解監控，考核指標主要是經濟指標和主要管理指標，并對其履行管理職能的情況進行評價。

企業經營活動由總經理全面負責，整合后總公司董事會根據各個企業的發展目標和盈利狀況制定直屬公司總經理、副總經理等的年薪，組成包括基本年薪、績效年薪；基本年薪每月工資固定發放，績效年薪的發放綜合考慮經濟指標與管理指標完成情況并按年度兌現。

5 資源整合是提高企業核心競爭力的必要途徑，達到推進水利經濟的發展

1)水利中小企業資源整合后，經濟規模擴大，抗風險能力得到提高。未整合前，各企業營業收入和凈資產均較小，籌融資能力不高，抗風險能力不強。整合后企業年經營收入和企業凈資產，均大于整合前各家企業之和，這是有效整合所達到的效果，否則就是整合失利。隨著經濟規模的增加和調整，企業融資信譽、融資能力和抗風險能力得到顯著提升。

2)合理配置人力資源，充分發揮人員的個人專長。水利中小企業資源整合后，人員調配更加便捷，公司可以在充分了解現有人員的特長和崗位需求的基礎上，合理調配人員，做到人盡其才，才盡其用，調動人員工作積極性，發揮個人聰明才智和潛能，促進企業持續健康發展。

3)為培養和鍛煉經營管理人才提供了新的平臺。水利中小企業資源整合后，將為經營人才的培養和成長提供新的機遇，為企業管理層隊伍的培育提供新的平臺，同時也為經營管理人才提供展示才能的舞臺。

4)逐步形成企業核心競爭力，形成生物養護和水利工程相互依存，共同發展的局面。隨著防洪堤坡養護業務的不斷發展，工程養護和生物養護的結合及生物養護比重的提高將成為今后的發展趨勢，水利中小企業資源整合后有效地將子企業之間關聯業務轉化為企業主要業務，有利于項目協調管理[2]，減少管理成本。同時，企業可以有效協調有關項目研發，最大限度發揮各子企業的優勢資源，達到資源取長補短、優勢互補的目的。

5)以資源有效整合重組為楔機，借力形成合力和挖掘新的經濟增長點，帶動企業的大發展，形成以大帶小，以小促大的產業組織結構，是加快產業結構調整，實現企業平穩較快發展和水利經濟效益提升的理性訴求。