“十四五”我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要思路

王曉紅

在2020年年初的時(shí)候，國(guó)家發(fā)改委專(zhuān)門(mén)做了關(guān)于“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃思路，由我撰寫(xiě)的是“十四五”服務(wù)貿(mào)易規(guī)劃思路。今天上午我們又組織討論了關(guān)于“十四五”服務(wù)貿(mào)易規(guī)劃思路，服務(wù)外包的發(fā)展就是服務(wù)貿(mào)易的一個(gè)非常重要的標(biāo)志。

一、回顧“十三五”中國(guó)服務(wù)外包

第一方面，單純回顧一下“十三五”時(shí)期，應(yīng)該說(shuō)“十三五”時(shí)期服務(wù)外包成為我國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。那么“十三五”以來(lái)，我國(guó)服務(wù)外包實(shí)現(xiàn)了量質(zhì)齊增，連續(xù)多年位列全球第二大的接包國(guó)、離岸第二大經(jīng)濟(jì)體。占全球服務(wù)外包總量的33%左右，這是一個(gè)在全球的定位，還是有非常重要的意義。

那么在2013-2018年期間，我們離岸外包平均增速達(dá)到14.3%，對(duì)服務(wù)出口的貢獻(xiàn)達(dá)到70.8%。2019年，我國(guó)企業(yè)承包服務(wù)外包的合同額同比增長(zhǎng)達(dá)到11.5%，這個(gè)增長(zhǎng)應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)非常高速的增長(zhǎng)，超過(guò)10%。那么離岸是6500多億，這是人民幣計(jì)價(jià)，增長(zhǎng)達(dá)到11.8%，這個(gè)速度也是一個(gè)高位增速，高于服務(wù)貿(mào)易總體的增速水平。所以，從這點(diǎn)上來(lái)看，可以看出服務(wù)外包是服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)非常重要的動(dòng)力。

隨著企業(yè)創(chuàng)新能力和服務(wù)能力的不斷提升，服務(wù)外包不斷向價(jià)值鏈的高端攀升，研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、挖掘整體解決方案、系統(tǒng)設(shè)計(jì)服務(wù)，這些高附加值的業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，這是一個(gè)很重要的變化，這個(gè)重要的變化就是知識(shí)密集型的價(jià)值鏈，就是高附加值外包在增長(zhǎng)，就說(shuō)明我們服務(wù)外包的全球價(jià)值鏈在向高端發(fā)展，實(shí)際上這也是拉動(dòng)我們整個(gè)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化非常重要的一個(gè)方面。

服務(wù)外包在服務(wù)貿(mào)易里是生產(chǎn)性服務(wù)出口的一個(gè)非常重要的方式，占知識(shí)密集型服務(wù)出口大概要到70%左右的份額。所以，在整個(gè)服務(wù)貿(mào)易中的位置是非常重要的。那么三大業(yè)務(wù)領(lǐng)域，2019年的時(shí)候，ITO占比是44.1%，BPO是占到18.1%，KPO占到37.8%，但是從三大領(lǐng)域里可以看出來(lái)，知識(shí)密集型的、知識(shí)流程的外包占的比重已經(jīng)將近40%。那么，在十年前，大概也就是30出頭的份額。所以，看得出來(lái)，就是服務(wù)外包的價(jià)值鏈?zhǔn)窃诓粩嗟厣?jí)，尤其是設(shè)計(jì)，就是在KPO里工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)占到63.5%。醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)推廣、電子商務(wù)平臺(tái)等分別增長(zhǎng)15.3%、20.5%、37.1%和53.2%，都是非常高位的增長(zhǎng)。尤其是電商平臺(tái)，大家這次疫情看出，我們所有線(xiàn)下活動(dòng)都到線(xiàn)上了，老年人過(guò)去從來(lái)不用網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的現(xiàn)在都開(kāi)始在電商平臺(tái)上買(mǎi)菜、買(mǎi)東西，這些實(shí)際上就能夠看得出來(lái)，跨境電商平臺(tái)應(yīng)該說(shuō)是在爆發(fā)性的增長(zhǎng)。

這次疫情，服務(wù)外包體現(xiàn)出了比較好的抗沖擊能力，因?yàn)榉?wù)外包最重要的一個(gè)特點(diǎn)就是互聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)字化的服務(wù)貿(mào)易。所以，這次疫情最主要的就是面對(duì)面的服務(wù)業(yè)沖擊非常大，比如旅游、餐飲，就是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)這一塊，大家不能見(jiàn)面，所以，也就沒(méi)辦法開(kāi)展服務(wù)。想出國(guó)旅游也不行了，也去不了了。但是，恰恰給數(shù)字化的貿(mào)易帶來(lái)了非常重要的增長(zhǎng)空間，我們講新經(jīng)濟(jì)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，這一次應(yīng)該說(shuō)是表現(xiàn)了非常好的抗沖擊能力。

那么從2020年上半年來(lái)看，企業(yè)承接服務(wù)外包的合同額達(dá)到了6795.3億元，執(zhí)行額是4501.3億元，同比增長(zhǎng)5.9%和10.9%。其中，承接離岸外包的執(zhí)行額達(dá)到2677.3億元，同比增長(zhǎng)10.4%，成為穩(wěn)外貿(mào)的重要力量，從數(shù)據(jù)可以看得出來(lái)。我們整個(gè)服務(wù)貿(mào)易是下降10%幾，拉后腿的主要就是傳統(tǒng)的，增長(zhǎng)的就是表現(xiàn)在數(shù)字化的服務(wù)貿(mào)易這一塊，像服務(wù)外包，我們就可以看到10%的增速是非常了不起的，應(yīng)該說(shuō)這這次疫情，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易是大顯神通，過(guò)去我們很多人都不知道什么叫數(shù)字貿(mào)易、什么叫數(shù)字經(jīng)濟(jì)，這次疫情都知道了。很多新的模式、新的業(yè)態(tài)在這一次，應(yīng)該說(shuō)是充分地彰顯出它非常強(qiáng)大的抗沖擊能力。

二、“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)

第二個(gè)方面，講一講“十四五”時(shí)期我國(guó)服務(wù)外包面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。整個(gè)“十四五”時(shí)期我們面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，應(yīng)該和“十三五”大不相同。我們面臨百年未有之大變局，面臨著中華民族偉大復(fù)興的全局。那么，我們現(xiàn)在又進(jìn)入了一個(gè)國(guó)內(nèi)循環(huán)為主，國(guó)際國(guó)內(nèi)循環(huán)相互促進(jìn)，雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這就是“十四五”時(shí)期和“十三五”所發(fā)生的重大的、重要的變化，是形勢(shì)、背景的變化。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)形勢(shì)和背景，我們的分析判斷，它一定是非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

尤其是疫情以后，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重組，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重組。另外，中美貿(mào)易摩擦，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到全方位，貿(mào)易、科技等等全方位的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該說(shuō)我們面臨的形勢(shì)確實(shí)不確定因素在急速增加，不斷地在增加。但是，我們也面臨著很大的發(fā)展機(jī)遇。所以，我們講危中有機(jī)，危機(jī)中遇新機(jī)，變局中開(kāi)新局，這就是我們“十四五”總體的判斷。

首先，就是大變局中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇在哪兒？網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在加速推進(jìn)，將提升服務(wù)可貿(mào)易性，催生服務(wù)新業(yè)態(tài)和新模式，服務(wù)外包呈現(xiàn)數(shù)字化、智能化、高端化、融合化的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，這是我們面臨的機(jī)遇，最大的機(jī)遇就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)著服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)的新技術(shù)革命和新產(chǎn)業(yè)變革這樣的機(jī)遇，我們看到很多的服務(wù)不可貿(mào)易在數(shù)字化以后都變得可以貿(mào)易，尤其是5G將來(lái)可能會(huì)帶來(lái)更多的應(yīng)用場(chǎng)景。比如說(shuō)，我看到5G可以遠(yuǎn)程做手術(shù)，我前一段時(shí)間和一位醫(yī)學(xué)家討論運(yùn)用5G遠(yuǎn)程來(lái)做手術(shù)、做診斷，然后遠(yuǎn)程開(kāi)音樂(lè)會(huì)，還有很多重大的體育賽事現(xiàn)在都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)得到傳播，將來(lái)就是說(shuō)通過(guò)5G、區(qū)塊鏈，區(qū)塊鏈現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始，區(qū)塊鏈技術(shù)現(xiàn)在應(yīng)用到數(shù)字貨幣，將來(lái)金融貨幣的支付方式就發(fā)生了非常重大的變革。那么這些實(shí)際上就是數(shù)字化，將來(lái)會(huì)給服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)非常大的拓展的空間，很多過(guò)去不可貿(mào)易的將來(lái)會(huì)變得越來(lái)越多的可貿(mào)易。

非常簡(jiǎn)單，你看鐘南山院士這一次在疫情期間給很多發(fā)展中國(guó)家做遠(yuǎn)程的會(huì)診，針對(duì)這次新冠疫情做醫(yī)學(xué)的交流，我們還有很多的會(huì)，包括我們這次服貿(mào)會(huì)也是線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合，在云端上開(kāi)會(huì)既是一種時(shí)尚，將來(lái)我覺(jué)得就是一種常態(tài)。

挑戰(zhàn)應(yīng)該說(shuō)更嚴(yán)峻，保護(hù)主義不斷增強(qiáng)，高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際規(guī)則正在形成，我們面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家為保持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加速構(gòu)建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易規(guī)則，為擴(kuò)大本國(guó)就業(yè)，在服務(wù)業(yè)崗位向外轉(zhuǎn)移及服務(wù)進(jìn)口等方面都有嚴(yán)格的限制。我剛才講的發(fā)達(dá)國(guó)家和我們的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展中國(guó)家，比如印度現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)它已經(jīng)具備規(guī)模、技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)。另外，還有一些新的發(fā)展中國(guó)家，菲律賓、越南、南非、墨西哥等等，這些國(guó)家有人力資本的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，包括非洲，他有很好的英語(yǔ)母語(yǔ)。另外，他也有非常廉價(jià)的人力成本的優(yōu)勢(shì)，這都給我們?cè)斐梢环N競(jìng)爭(zhēng)。

保護(hù)主義只能愈演愈烈，疫情之后一定會(huì)加速保護(hù)主義，我們講每一次危機(jī)，金融危機(jī)也好，還是全球的公共危機(jī)也好，我們都在強(qiáng)調(diào)合作，但是實(shí)際上都加劇了保護(hù)主義，我覺(jué)得這是個(gè)共性特征。

其次，我們發(fā)展外包，服務(wù)外包具有綜合優(yōu)勢(shì)，包括這樣幾個(gè)方面：

第一，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平居世界前列。我國(guó)已建成全球規(guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)，4G基站數(shù)量占全球50%以上，已開(kāi)通5G基站11.3萬(wàn)個(gè)，到2019年6月份互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到60%以上，光纖入戶(hù)達(dá)到90%，目前我們國(guó)際光纜已經(jīng)通達(dá)70個(gè)國(guó)家和地區(qū)，基本建成面向新亞歐大陸橋、中亞、俄蒙、東南亞和南亞等全球重點(diǎn)國(guó)家的信息高速通道。這個(gè)實(shí)際上就為我們服務(wù)外包發(fā)展提供了非常重要的技術(shù)支撐。

第二，知識(shí)型人才規(guī)模大、結(jié)構(gòu)豐富多元。這是我們一個(gè)很重要的優(yōu)勢(shì)，2019年我們畢業(yè)的大學(xué)生834萬(wàn)，高校的總規(guī)模3833萬(wàn)人，居世界第一位。海外留學(xué)生的規(guī)模365萬(wàn)，應(yīng)該說(shuō)這些群體構(gòu)成了國(guó)際化人才非常重要的資源。

第三，世界最大制造業(yè)的規(guī)模。我們制造業(yè)占全球總產(chǎn)量超過(guò)20%，越來(lái)越多的中間品、研發(fā)設(shè)計(jì)在國(guó)內(nèi)進(jìn)行。知識(shí)密集型、資本密集型的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也在明顯地上升。所以，我們非常重要的優(yōu)勢(shì)就是產(chǎn)業(yè)鏈的完整，產(chǎn)業(yè)體系，就是制造業(yè)體系的完備，這是非常重要的優(yōu)勢(shì)。

第四，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模居世界前列。那么，預(yù)計(jì)到2020年，我們傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化改造能夠帶來(lái)超過(guò)4萬(wàn)億元的市場(chǎng)規(guī)模，到2025年我們將成為數(shù)據(jù)量最大的區(qū)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將來(lái)給我們服務(wù)外包帶來(lái)非常重要的市場(chǎng)。

三、“十四五”推動(dòng)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)思考

第三方面，談一談“十四五”推動(dòng)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要思路。

（一）強(qiáng)化數(shù)字化引領(lǐng)、融合創(chuàng)新，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。這是我們發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、發(fā)展服務(wù)外包首先要強(qiáng)調(diào)的創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。服務(wù)外包要轉(zhuǎn)型升級(jí)，就必須要發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。

第一，要推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我覺(jué)得在這方面，我們是有非常大的優(yōu)勢(shì)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)成為各國(guó)戰(zhàn)略市場(chǎng)布局的重點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)中國(guó)有世界的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。所以，在數(shù)字企業(yè)新技術(shù)數(shù)字化運(yùn)用的場(chǎng)景、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景方面應(yīng)該說(shuō)是獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。所以，為什么數(shù)字企業(yè)增長(zhǎng)得很快，跟市場(chǎng)是非常有關(guān)系的。

曾經(jīng)跟華為的同志在一起討論，為什么我們和歐盟可以合作。現(xiàn)在跟美國(guó)的關(guān)系，美國(guó)總是打壓華為。但是，華為很多技術(shù)現(xiàn)在在跟歐盟合作，后來(lái)華為同事講，歐盟非常看重中國(guó)的市場(chǎng)，歐盟有很多的新技術(shù)，但是它的市場(chǎng)非常狹小，它沒(méi)有辦法轉(zhuǎn)化，它只有在中國(guó)這樣的一個(gè)超大規(guī)模的市場(chǎng)才可以轉(zhuǎn)化。所以，這是我們非常重要的流程，這就是說(shuō)數(shù)字技術(shù)離不開(kāi)應(yīng)用場(chǎng)景，它的應(yīng)用場(chǎng)景就是在垂直行業(yè)，在一些公共服務(wù)等等各個(gè)領(lǐng)域。那么如果沒(méi)有這些應(yīng)用場(chǎng)景，數(shù)字技術(shù)就沒(méi)有意義，它就沒(méi)辦法形成產(chǎn)業(yè)。所以，數(shù)字化轉(zhuǎn)型非常重要。要完善數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合滲透機(jī)制，培育一批信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展的示范企業(yè)，形成以數(shù)據(jù)為核心、平臺(tái)為支撐、商產(chǎn)融合為主線(xiàn)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化新模式，政府對(duì)企業(yè)在數(shù)字領(lǐng)域的研發(fā)、人才、培訓(xùn)應(yīng)該給予大力支持，這個(gè)在“十四五”的服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易的規(guī)劃里都會(huì)體現(xiàn)出來(lái)，將來(lái)財(cái)政金融的支持可能要更多的向服務(wù)外包這樣的企業(yè)來(lái)傾斜。

第二，依托數(shù)字技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)外包交付服務(wù)模式。這個(gè)非常重要，模式要?jiǎng)?chuàng)新。那么促進(jìn)服務(wù)外包與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)有機(jī)融合，大力拓展5G技術(shù)在垂直行業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景，大力發(fā)展眾包、云外包、平臺(tái)分包等新模式，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，培育一批數(shù)字化制造外包平臺(tái)，發(fā)展服務(wù)型的制造新業(yè)態(tài)，要提高ITO企業(yè)的綜合服務(wù)能力，支持利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)提供軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、技術(shù)支持、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)診斷等新的服務(wù)模式;提升金融、供應(yīng)鏈管理、人力資源等數(shù)字化和平臺(tái)化水平;擴(kuò)大研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、檢驗(yàn)檢測(cè)等KPO領(lǐng)域的規(guī)模，這是一個(gè)基本的在產(chǎn)業(yè)上怎么樣去升級(jí)。我覺(jué)得最主要的一點(diǎn)，就是和各個(gè)垂直領(lǐng)域要加速融合。

第三，加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)。依托服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)和服務(wù)外包示范城市，建設(shè)一批數(shù)字服務(wù)出口基地。積極擴(kuò)大軟件、社交媒體、通信、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星定位、搜索引擎、物聯(lián)網(wǎng)這樣一些信息技術(shù)服務(wù)的出口，在這方面我們?cè)鏊龠€是比較快的，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)，還有區(qū)塊鏈，包括衛(wèi)星定位，北斗衛(wèi)星使“一帶一路”沿線(xiàn)出口速度大大地加快。另外，增強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，比如說(shuō)數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字金融、數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字媒體、數(shù)字出版等等這樣一些服務(wù)的出口能力，我覺(jué)得這次疫情是一個(gè)非制度性的設(shè)計(jì)，它實(shí)際上就把這些遠(yuǎn)程的服務(wù)數(shù)字化。今天上午開(kāi)座談會(huì)，有一個(gè)中醫(yī)，也是我們南京的一個(gè)中醫(yī)藥的企業(yè)，他就把中醫(yī)藥的這些老中醫(yī)的藥方、診斷的方案全部都數(shù)字化，在云上和世界各國(guó)進(jìn)行交流，這次服貿(mào)會(huì)效果非常好。他說(shuō)很多的企業(yè)來(lái)找他們，國(guó)外企業(yè)也來(lái)找他們，我覺(jué)得這就是疫情所給我們帶來(lái)的一些新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展。另外，我們剛才講的遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程維修這樣的新業(yè)態(tài)，將來(lái)都會(huì)有一個(gè)非常大的發(fā)展。這次疫情大家可以看出來(lái)，所有的國(guó)家都在上網(wǎng)，都在搞遠(yuǎn)程醫(yī)療，都在開(kāi)網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議。

第四，促進(jìn)服務(wù)外包與制造業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)服務(wù)外包向各行業(yè)深度拓展，重塑價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，形成相互滲透、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。那么要立足提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力、服務(wù)型制造水平和全球價(jià)值鏈分工層次，大力發(fā)展研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、檢驗(yàn)檢測(cè)、維護(hù)維修、技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、人力資源培訓(xùn)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)性的服務(wù)外包，增強(qiáng)對(duì)制造業(yè)的自主創(chuàng)新、品牌塑造、價(jià)值鏈升級(jí)和境外投資等支撐作用，提升產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。我認(rèn)為這一點(diǎn)非常重要，就是要和制造業(yè)融合發(fā)展。

實(shí)際上，上面講的這些轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，就是“十四五”時(shí)期服務(wù)外包要通過(guò)哪些方面來(lái)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)外包的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)我們服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展，能起到非常重要的隱性作用。我們要很好地發(fā)揮，就是要拓展中西部地區(qū)發(fā)展空間，完善區(qū)域市場(chǎng)的布局，因?yàn)椋形鞑康貐^(qū)在服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的發(fā)展上，是非常有潛力的，比貨物貿(mào)易要更有潛力。因?yàn)椋峭ㄟ^(guò)數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)來(lái)傳輸，就沒(méi)有這種口岸物流成本的劣勢(shì)。另外，它有成本的人力資源的優(yōu)勢(shì)。

還有一點(diǎn)，就是我們示范城市要不斷突圍，現(xiàn)在我們有31個(gè)，還要不斷地?cái)U(kuò)大，可能要讓更多的有條件能夠發(fā)展服務(wù)外包的城市來(lái)發(fā)揮引領(lǐng)作用，就是說(shuō)我們要在東中西部，尤其在中西部要更多增加示范城市。

（本文全文轉(zhuǎn)載《國(guó)際貿(mào)易論壇》2020年第三期）