城市更新語境下的工業街區空間形態導控
——以南京卷煙廠為例

宋靜怡

（山東建筑大學建筑城規學院，山東 濟南 250101）

1 我國城市更新的理念與政策背景

城市發展到一定階段，不再追求盲目擴張與經濟增長，而注重存量規劃與精明增長，改革開放以來，我國的城市更新由過度拆建向有機更新轉變。

1.1 我國當代城市更新理念

結合相關政策及學者提議，“高質量”已成為城市更新核心理念。2016年在厄瓜多爾基多發布的《新城市議程》對我國城市更新理念產生了重要影響，它提出應通過良好的規劃設計、社會治理和有效的經濟支持來應對全球氣候變化，并提倡社會包容、環境永續的新城市范式。

我國當代城市更新理念較為多元，城市更新的目標范圍涉及經濟、文化、社會、時間等多個方面，應注重產業轉型及經濟值入，調動政府、市場公眾的積極參與，注重歷史文化的傳承和公共空間的利用。城市更新的對象由增量用地轉變為空間、權屬、功能交織的城市用地系統，理念聚焦于綜合系統、場所營造、環境治理的高質量更新規劃。

1.2 我國當代城市更新的問題與挑戰

目前，我國城市更新面臨利益與價值導向沖突、系統規劃不足等問題。南京、上海等城市受經濟價值影響，城市更新以土地收益和空間改造為主，經濟價值高且位于城市中心區的舊城項目開發較多，而較難產生收益的公共設施和其他亟需改造的地區尚待開發。當今市場驅動力主導的城市更新使較多亟需保護的歷史城區面臨危機，城市更新過程中忽略社會生活與居民文化需求，在地性文化產業值入不足，因此，“自上而下”的政府主導和“自下而上”的市場推動應有效結合。

2 南京卷煙廠城市更新背景

2.1 政府主導的“城市硅巷”引領工業更新

工業更新是我國城市更新的重要組成部分。目前我國已步入后工業化階段，在此過程中，許多老工業區由于技術滯后、機制不活而逐漸喪失競爭力，出現土地空間閑置、下崗比例增大的現象。南京卷煙廠屬于該類型的老工業區。南京卷煙廠歷史久遠，20世紀70年代方興未艾，20世紀80年代包裝車間正式投入運營，20世紀90年代是南京卷煙廠的建設發展高峰期，并于21世紀初形成卷煙獨特標志品牌（見圖1）。但是由于地處南京老城區，逐漸影響周邊住區環境，于2001年搬遷新址，舊址留存停產。至2020年，煙廠街區百廢待興。

圖1 南京卷煙廠發展歷史

2019年，南京市提出發展“城市硅巷”、建設創新名城的重要目標。“硅巷”一詞來源于紐約曼哈頓，是由互聯網與移動信息技術企業集中而形成的無邊界科技園區。它與硅谷的區別在于，硅谷是在城市邊緣區建設的具有完整高端服務配套的科技創新園區，而硅巷是以存量空間更新為主的創新科技產業集聚街區。“城市硅巷”代表城市從更新走向創新的發展格局與產業布局。在此基礎上，玄武區首選南京卷煙廠作為舊址打造環東南大學創新設計產業帶的啟動項目，選取南京卷煙廠整體園區進行更新改造，園區定位為以建筑設計產業為主的設計創意園區。

2.2 南京卷煙廠舊址概況與現狀問題

南京卷煙廠舊址位于玄武區楊將軍巷與碑亭巷交界處。東側鄰近1912商業街，南側分布有原國立美術館舊址、六朝博物館，西側分布有南京總統府及東大科技園，北側為居民住宅區，占地面積約15 715.00m2，總建筑面積為33 587.82m2。園區內共有13棟建筑，1棟為民國時期建筑，東南側曼度廣場為商業綜合體。

南京卷煙廠街區內部建筑形制多樣，結構類型復雜，管道空間和錯層空間穿插于各功能空間；屋頂空間面積較大且錯落有致，但幾乎無利用。外部空間較少且小，集中在入口處的長條交通空間和內部兩處院落空間。整體外圍街區空間以舊社區為主，開放性較高，但公共空間品質較低。

3 基于城市更新理念的南京卷煙廠空間形態導控

通過總結南京卷煙廠舊址現狀問題，研究其現狀業態，基于POI分析街區周邊業態核密度，進行產業空間形態導控。基于集成度分析街區街道的交通可達性，進行街道空間的形態導控。基于圖底理論研究街區的建筑圍合公共空間，進而研究建筑組合方式導控策略。

3.1 基于POI分析的產業空間形態導控

南京卷煙廠老廠區周邊范圍內的產業空間形態對街區的整體功能置換產生滲透聯動影響。運用GIS分析街區周邊點狀業態的POI值，采集地塊周邊的辦公、居住、停車、商業的核密度。研究發現，街區內部辦公匱乏，而北側及西側均有高密度的科創辦公及產業園；街區周邊工廠較少，而邊緣區工廠密集；周邊餐飲業發達，東側商業點密集；周邊社區多，社區與煙廠用地混合，互為影響。

基于POI分析的周邊產業空間及街區內部業態分布，進行創意產業的空間置換導控。

1）利用閑置廠房空間和室外公共空間架構生活雙創業態的植入。

2）利用街區屋頂平臺架構新舊景觀業態的植入。

3）結合煙廠功能的局部對外化使用，形成面向不同人群的24h共享功能空間導控。

4）街區內部應植入大數據等新型設計產業，同時加強城市生活空間塑造及服務設施的配套。

3.2 基于集成度的街道形態導控

集成度表示系統中某一空間與其他空間集聚或離散的程度，由比爾·希列爾于1970年提出，被廣泛應用于空間的可達性研究。本文運用集成度分析南京卷煙廠老廠區周邊街道的交通可達性等級。研究發現，街區東側、南側街道的非機動車可達性高，其余道路等級較低，沒有與主干道相連，機動車流量較小。街區東北側非機動車可達性高，且有共享單車停車點。步行人流集中在街區北側的校區周邊，街區周圍人流較少。基于街道的集成度特征提出如下街道形態的導控策略。

1）街區南側與東側進行街道界面的空間改善，并結合布置適量的停車空間和綠化景觀。

2）街區北側街道寬度僅6m，且南側院墻圍合，給人以壓抑的步行空間體驗，應進行重點導控；將街道適當拓寬，并設定為慢行道路，兩側預留步行街。

3）街區西側街道共享單車等非機動車數量多，應考慮單車人群的服務及停車空間。

4）街區人流出入口設置可根據需求，適當激發周邊活力。

3.3 基于圖底理論的建筑組合方式導控

圖底理論是研究城市空間與實體之間存在規律的理論，由美國康奈爾大學的羅杰·特蘭西克提出。圖底理論通過對城市環境圖底關系的研究，明確城市形態的空間結構和空間等級，確定城市的積極空間和消極空間。本文運用圖底理論研究南京卷煙廠老廠街區的建筑與公共空間的積極空間和消極空間，建筑為“底”，公共空間為“圖”，形成圖底理論的可視化表達。研究發現，街區“底”所占比例大，而“圖”分布零散且面積較小，多沿建筑底部分布。

分析圖底關系問題可得的建筑組合方式導控分別為：底層架空、屋頂綠化。將空間由“底”翻轉至“頂”和“圖”，利用街區建筑首層的高層高和臨街性，形成面向街區的“底層架空空間”。利用建筑屋頂的大面寬與錯落性，形成面向城市的“屋頂平臺空間”，并架構從底到頂的內部交通連接空間。

4 結語

南京卷煙廠老廠區的更新改造具有城市更新的歷史語境性、空間在地性和建設指導性。舊工業遺存作為城市更新中的特殊類型，承載時代的空間記憶，需更多專業關注和資本投入，也需更多的人文傳承和業態植入。