公路工程建設施工管理研究

王光玉

（山東省昌邑市公路事業發展中心，山東昌邑261300）

0 引言

為了滿足當前公路負荷和駕駛速度的需求，我國加快了公路建設和改造，在這個良好發展機遇的背景下，中國公路建設企業應該抓住機遇，提高市場競爭力已成為良好發展的關鍵因素，鑒于目前情況，提高公路設計標準，企業必須不斷提高技術水平，加強施工管理，確保公路工程施工和質量，最終實現成本控制和管理的總體目標。公路工程施工管理已成為公路工程施工企業提高自身施工質量和經濟效益的關鍵渠道。同樣，公路建設企業在適者生存的市場競爭過程中建立了自己的聲譽，提升自身市場競爭力關鍵因素。結合實際工作經驗，分析了公路工程建設施工管理策略與方法。

1 如何理解公路工程建設施工管理

1.1 概念

廣義上的公路工程施工建設管理的范圍較廣，包括從公路施工前的準備，到施工過程中的建筑安裝，再到工程交付驗收的環節，幾乎囊括了公路工程施工建設管理的全過程，涉及經濟管理、物資管理、技術管理、物流運輸、材料科學等方面的相關技術和科學理論[1]。狹義上的公路工程施工建設管理就比較具體，主要是指公路施工、在建過程中，相關管理人員的指揮調度、作業監督、施工現場組織等方面的管理[2]。公路工程施工建設是建筑領域的一個分支，相較于其他的諸如房地產建設、公共實施建設等建筑工程而言，公路工程需要跨地區頻繁作業，且極受地理環境和區位因素的影響，工程難度大、施工時間長、技術復雜、環境惡劣，因此公路施工管理難度大也是可想而知的。基于上述公路工程施工建設過程的特點，其建設規模大、周期長，因此需要消耗大量的物資設備、人力技術、資金投入，而且還要受到天氣和自然條件的制約。除此之外，因為管線設施復雜、施工難度大以及需要大型機械設備、現場布置等，其作業環境復雜多變，公路施工建設的安全性難以得到保障。

1.2 管理原則

首先，堅持以質量取勝的宗旨。公路工程和人們的生活、出行息息相關，其質量一定要過硬，要加強對公路工程施工建設的質量監測，堅持“質量先行”。

其次，堅持以預防為主的原則[3]。公路工程施工建設建設規模大、周期長、設備多，施工難度大且工序復雜，容易引發很多安全問題，在管理中要完善設備設施，為作業工人購買人身保險，堅持預防為主同時要做好事后處理，時刻開展安全監督工作，確保國家和人民的生命財產安全。

最后，堅持以人為本的施工理念。公路工程施工建設條件艱苦，而且還要保證施工的質量，這些離不開工作人員的辛勤勞動，因此在公路工程施工建設中要突出人的重要性，提供相應的福利保障，充分激發他們的積極性和創造性。

2 公路工程建設施工管理的缺陷

2.1 管理意識淡薄

公路工程施工建設的管理離不開專業的管理層——項目經理，工程總體的施工水平與負責該項目的經理人關聯重大。項目經理的職責是把控整個公路建設工程的施工質量，同時為公路工程施工單位帶來經濟利潤。因此，項目經理的管理意識和管理能力的高低很大程度上會影響工程質量以及施工進度，但是當前很多公路施工建設工程工作人員以“施工建設”為核心，卻疏于對“施工管理”的重視與實施，由此不難看出，相當一部分的項目經理管理意識淡薄，只重視進度不重視管理體系的建立[4]。沒有精確科學的管理談何堅持施工質量，實際執行得不到量化和指導，施工過程中很容易出現錯誤又談何堅持施工質量。

2.2 管理體系不完善，管理目標模糊

當前，我國公路工程施工建設已經取得了一些進步和改善，但是隨著人們對生活質量要求的提高，施工單位的管理體系也需要做出改善。體系的建設首先要建立科學可行的施工管理目標，該目標是一切施工工作開展的核心，如果缺乏管理目標，施工管理工作就會面臨阻礙和混亂。另外，公路工程施工部門看似分工明確，但是實際上是“在其位不謀其職、擅自離崗”的現象，而且權責交叉和權責不清晰的現象也不少，不同工種和類型的工作人員沒有整體大局觀，沒有把凝聚力用在施工管理工作上，加劇了施工管理問題出現的概率。

2.3 急功近利忽視質量

除了管理意識的缺失，質量意識不足也是公路工程施工建設管理工作中存在的不容忽視的問題。根據調查的實際情況，部分施工單位將施工進度作為工程完成的標準，單純追求進度而忽視質量，有的單位甚至在施工時也沒有按照相關標準和技術規定操作；還有一些責任意識不強的施工人員將個人利益放在整體工程利益之前，他們的價值觀念是：工程質量不合格可以在后期彌補，但是施工進度慢了會影響到自己的利益[5]。工程承包制也是當下比較常用的工程建設模式，但是一些剛成立的企業并不具備充分的管理經驗，為了降低施工成本，有的承包方偷工減料、以次充好、各方面指標不達標降低施工質量。

2.4 成本管理不科學

成本管理得到合理的配置實施，就會使得公路建設合理發展，可以使得項目實施順利完成，同時獲得最好的使用價值，質量也可以用有保證，投資公路項目的企業也可以獲得經濟利益和社會利益，為社會和企業的發展有促進作用。公路工程施工管理過程中，衍生了工程造價師，在施工過程中制訂合理且有效的管理策略，結合現實的施工狀況來做預算，從各項環節產生的費用中，控制公路施工中的成本[6]。

例如，缺乏可取且完善的有關成本控制的體制、施工前的投入花費過大沒有合理的控制成本等，現在的施工企業沒有意識到成本管理與工程質量的問題，在施工過程中，只想著減少資金的投入而忽略了質量問題，不利于公路工程的發展，同時對人們的生命財產安全也造成了極大的威脅。

3 優化公路工程建設施工管理的策略

3.1 成本管理

公路工程施工管理過程中，應該在滿足工程質量和進度的條件下，加強成本控制。從施工過程中的材料資源成本投入到施工各環節的資金投放、人工數量安排到施工的機械控制，把成本管理貫徹道橋建設的全過程，在成本管理中依靠資金與建設技術相融合，把可靠有限的成本資金貫穿公路工程施工。

首先，合理有規制的成本管理要制定相應的成本預算，統一在合理范圍內的成本目標，公路工程施工正式開始前，工程造價人員與成本管理管理人員要指導項目部確定工程的目標責任成本，根據所設置的成本安排施工作業，在建設的過程中不斷地調整控制預算成本。在前期投入中，保證公路工程建設的合理實施，按照現實的實際需要整理成本支出，將成本的預算高效控制，防止過度的超額，達不到所制定的成本管理策略。成本管理嚴格地按照公路施工合同實施，依據工程所處的社會環境、建造人員的工資投入、材料費用等嚴格把控資金，從各項目負責團隊、小組、個人，依次分工合作，形成相應的成本管理主體，促進公路工程的有效實施，保障工程、人工、材料、成本的合理規劃[7]。

其次在成本管理中對人工費、材料費、機械費等開銷定額，結合成本管理人員手中的管理條例，一一對應，防止資金報備錯誤，降低施工人員積極性，配備專業的技術人員，減少公路成本的支出，建筑所需的材料直接從源頭入手，防止中間商賺差價，增加成本投入，導致利潤降低，保護公路工程建設基礎設施，及時處理成本異常的情況。

3.2 規范化管理

為了保證公路工程施工建設的質量，在施工過程中要注意規范化管理，認真堅持關于施工建設操作的規章制度，以確保公路工程施工建設的質量。

首先，制定科學合理的公路工程建設施工方案。方案的制定要達到該項目工程的技術要求，并且將工程任務量化，分務到崗，要求所有參與施工建設的人員明確建設目標，盡到自己崗位內的職責[8]。

其次，對公路工程施工建設的合格率進行嚴格要求。一個完整的工程項目本身是由多個部門、多道程序組成的，所以必須要對項目建設中間的規程環環檢驗、關關監測，必須力求保證施工操作的合格化、規范化，才能有效保證公路工程施工建設的質量與產品合格率[9]。

最后，施行工程質量施工檢查制度。檢測部門的建立并非形同虛設，該部門要做到對項目施工建設的時時抽查、定期全檢，并且要將檢驗結果以通報形式公之于眾，做到與獎懲制度直接掛鉤，優則獎、劣則懲[10]，降低各環節出現質量低下問題的可能性。

3.3 人員與安全管理

無論在任何項目、單位、企業中，人員管理都是首當其沖需要得到妥善解決的問題。在我國當前公路工程建設實施過程中，人員管理與施工質量、成本預算、制度管理工作直接相關[11]，所以相關施工單位或企業應該加強對人員管理制度的改善。

首先，要建立完善的組織結構，分工要明確，人員配備要充足，保證分崗到位和人力資源調配無障礙進行，為公路工程建設與管理打好堅實的人力基礎。

其次，為了保持公路工程工作人員的積極性，激發其工作熱情，促進工作效率的提升[12]，人力資源管理部門和后勤部門應當以完善的福利、巨大的上升空間和晉升機制來保障工作過程中人員的穩定性和管理工作的有效開展。

最后，針對公路工程施工建設安全問題頻發的特點，施工單位或企業要以臨電、設備更新維護等作為重點來開展安全管理工作，盡量避免施工建設過程中電力事故、設備操作失誤、大型機器損害等各種不良情況的發生[13]，以保障人員生命財產安全為目標，降低安全事故處理費用。

4 結語

綜上所述，不難看出當前公路工程建設施工管理工作對于工程項目產品的質量、對于施工單位或企業經濟效益提升來說都具有重大的影響。但是受傳統粗放型管理模式的影響，我國公路工程建設施工管理中還存在很多缺陷與漏洞。為滿足現代交通事業的發展，以人民利益為核心，帶動企業或單位的經濟效益，公路工程施工管理體系的建設勢在必行，因此，施工單位或企業要運用現代項目管理理論指導實際工作的開展；通過科學管理的工作模式加強相關部門以及負責人的管理意識，利用管理與監測并行的方法保證施工質量和安全；建立健全相關獎懲機制與工序操作規范，引進先進技術和設備，在激發工作人員積極性的同時減輕其作業壓力，最大限度地保障施工人員的財產生命安全。總之，企業和單位應該要以高要求的執行標準落實相關制度，優化執行效果，保障公路工程的建設質量。