“雙一流”建設背景下河北省中外合作辦學現狀及發展對策研究

郝嘉月 張曉靜

摘要：依托國家重大戰略部署，河北省當前處于經濟結構戰略性調整的關鍵時期。面對我省高等教育優質資源匱乏、“雙一流建設”處于劣勢地位、復合型人才緊缺的嚴峻現狀，思考如何利用高等教育中外合作辦學助推本省“雙一流”建設成為亟待解決的問題。文章從政府和高校兩個層面出發，為河北省中外合作辦學提出合理建議，以期助力“雙一流”建設實現新突破，打造河北省具有中國特色的世界一流大學、一流學科。

關鍵詞：雙一流建設，河北省，中外合作辦學，現狀及發展對策

一、“雙一流”建設背景下河北省高等教育中外合作辦學的發展需求

河北省位于中國華北地區，環抱首都北京，東與天津毗連并緊傍渤海，是中國經濟由東向西梯次推進發展的東部地帶。京津冀協同發展戰略、“雄安新區”的建立以及“一帶一路”建設等國家重大戰略部署既給河北省帶來重大發展機遇，也對河北省高等教育服務經濟社會發展能力提出了更高層次的要求。[1]

在“雙一流”建設背景下，如何通過高等教育中外合作辦學服務當前河北省產業轉型升級，培養出與河北省產業結構調整、升級相匹配的復合型、高質量行業領軍人才；如何圍繞我省重大基礎研究和應用研究需求，通過高等教育中外合作辦學與世界高水平大學和科研機構建設高校國際科研合作基地，開展聯合科研攻關；如何緊密結合我省高校“雙一流”建設和產業發展重點領域，在高端裝備制造、人工智能、新材料、新能源、生物醫藥等重點領域推進產學研國際合作，成為河北省高等教育發展亟須解決的問題。

二、“雙一流”建設背景下河北省高等教育中外合作辦學的發展思路與策略

（一）政府層面：多層次、寬領域推進中外合作辦學縱深發展

1. 加強政策扶持，服務省域經濟發展戰略布局

河北省政府應強化頂層設計，發揮政策引導和扶持功效，制定出適合我省中外合作辦學未來發展方向，服務于我省經濟發展動力轉型的政策措施。對全省中外合作辦學機構與項目進行摸底式調研排查，深入了解我省中外合作辦學的實際開展情況，分析各校在中外合作辦學過程中的優勢與不足，統籌規劃全省中外合作辦學資源。使我省中外合作辦學積極配合籌辦2022年北京冬奧會，培養國際化管理團隊、冰雪項目人才助力發展相關的旅游、冰雪等產業。[2]助力雄安新區規劃建設，圍繞城市國際化，培養具有國際眼光、先進理念的城省管理人才和城市規劃設計人才，提升城市管理水平。[3]

2. 加大經費投入，構建中外合作辦學優質平臺

河北省政府應加大對中外合作辦學的經費投入，拓寬中外合作辦學多元化的資金籌集渠道，建立資金分配的動態調整機制，根據各機構與項目的評估結果大力支持優秀項目、鼓勵幫扶劣勢項目、帶動中等水平的項目力爭上游，通過動態的經費分配實現河北省中外合作辦學的良性競爭。同時，引進國外優質教育資源，建設高水平國際教育園區、國際合作科研實驗室等，實現優質資源集群化，助力我省培育發展先進裝備制造、以大數據為重點的電子信息、生物醫藥、新能源、新材料、節能環保、新能源汽車等新興產業。通過遴選我省中外合作辦學優勢項目、借鑒學習我國其他省份中外合作辦學機構與項目的優質案例，打造河北省中外合作辦學智庫，以提高資源的輻射效應，以示范典型帶動我省中外合作辦學薄弱項目的質量提升。

3. 管辦評分離，完善中外合作辦學質量保障體系

在切實保障高校權益的同時，河北省政府還應加強政府對中外合作辦學的監管力度，完善中外合作辦學質量評估體系的構建，深入推進管辦評分離，形成以政府監管、學校自律、社會評價為一體的質量保障體系，確保河北省中外合作辦學提質增效、可持續發展。[4]首先，制定系統的評估指標，引入第三方評估機構。使我省中外合作辦學項目的審批、申報由政府負責，而中外合作辦學的質量評估則由第三方機構采取定期和不定期的方式進行，將評估結果及時對社會大眾進行公示。其次，完善中外合作辦學優勝劣汰的懲罰和退出機制，實行動態監管。對于評估不合格、違規辦學、違反中外合作辦學原則的中外合作辦學項目或機構要引導其有序退出。對于虛假辦學、損害學生利益、破壞學校形象和造成嚴重不良影響的要進行嚴厲處罰并依法追究其責任。

（二）高校層面：多角度、全過程實現中外合作辦學提質增效

1. 拓寬國際視野，營造中外合作辦學有利環境

首先，河北省高校應加強中外合作辦學的宣傳引導工作，激發全校范圍國際化辦學的積極主動性。通過聘請專家學者開展相關專題講座，走訪、考察國內優秀中外合作辦學高校，組織全校領導及師生參加國際交流培訓會等途徑提升合作辦學高校的國際化意識，指導中外合作辦學的實踐。此外，學校還應該重視相關官方網站的建設和實時更新、維護，將其作為合作辦學成果展示和接受社會大眾監督評價的窗口，及時發布校園咨詢，提升辦學過程透明度。其次，完善校園國際化基礎設施建設，培育中外合作辦學人文環境。通過協同構建專業教育實習實訓實踐基地、通識教育實習實訓實踐基地、科研創新實踐基地等不斷強化開放辦學、協同創新、實踐育人的辦學理念。

2. 創新管理機制，促進中外合作辦學內涵建設

我省高校必須將“以學生為中心”的教學改革理念貫徹至中外合作辦學的全過程，做到以學生發展為中心、以學生學習為中心，以學習效果為中心。為此，必須通過改革學校的行政管理模式、指定多元化培養目標、創新課程體系和教學計劃、提升教師雙語素養等強有力制度安排作為理念的實際支撐，促進中外合作辦學內涵建設。全省高校應緊密結合國家以及河北省政府“雙一流”建設的規劃要求，積極制定適應全省發展節奏、立足本校特色的辦學定位和人才培養目標。針對中外合作辦學的培養目標，必須以學生發展為中心，培育與國際接軌、服務我省經濟社會發展的高質量、多元化創新型行業領軍人才。

3. 提升辦學層次，實現中外合作辦學專業預警

首先，應以“京津冀協同發展”為契機，河北省高校應利用地緣優勢，同京津名校的交流合作，發揮北京、天津中外合作辦學優質資源的輻射帶動效果，優化現有合作辦學的學科門類，加深我省現有強勢專業的競爭力，吸引國外高水平的大學與我省開展合作辦學和優質生源，打造河北省的中外合作辦學品牌。其次，多領域地開設專業合作項目，建立健全高校學科專業預警機制。借助大數據分析平臺，動態監控河北省產業人才供需變動情況，精準預判市場走向和產業需求，從而及時、有效地調整合作專業的學科門類，實現學科專業預警機制與高等教育中外合作辦學項目聯動治理。

參考文獻：

[1] 河北省人民政府辦公廳.關于擴大教育對外交流合作實施方案 [EB/OL]. [2019-12-23]http：//www.bd.gov.cn/ content-888888016-158407.html

[2] 李浩然. 河北省本科層次中外合作辦學現狀，問題及對策研究[D]. 河北師范大學， 2019.

[3] 關于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知[EB/OL]. （2017-09-21） [2021-04-13] http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_843/201709/ t20170921_314942.html

[4] 李潔. 跨境高等教育發展及質量保障制度建設——基于中外合作辦學視角的探討[J]. 集美大學學報， 2017， 18（005）：35-40.

[5] 河北省教育廳.中外合作辦學評估[EB/OL].（2019-06-05） [2019-12-23].

[6] 林金輝.新時代中外合作辦學的新特點、新問題、新趨勢[J].中國高教研究，2017（12）：35-37+55.

（作者簡介：郝嘉月，河北大學教育學院2018級高等教育學在讀碩士研究生，研究方向：高等教育管理。）