打遏華牌暴露印美關(guān)系脆弱性

林民旺

5月24日至28日，印度外長(zhǎng)蘇杰生對(duì)美國(guó)進(jìn)行為期5天的訪問。除了要在紐約同聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯會(huì)見外，最重要的議程是在華盛頓會(huì)晤美國(guó)務(wù)卿布林肯、美內(nèi)閣成員及負(fù)責(zé)美印關(guān)系的政府高官。

在國(guó)內(nèi)疫情近乎失控的情況下，印度政府不是一門心思專注于抗疫，而是想借地緣政治游戲在外交上“得分”。印度儼然想展示“縱橫捭闔、長(zhǎng)袖善舞”的形象。5月初，倫敦召開七國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)，印度外長(zhǎng)受邀參會(huì)；5月8日，印度總理莫迪與歐盟27個(gè)成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行了視頻會(huì)議。只是，受邀赴倫敦參會(huì)的印度代表團(tuán)因兩位成員新冠病毒檢測(cè)呈陽性，最后不得不自我隔離通過網(wǎng)絡(luò)參會(huì)令場(chǎng)面顯得頗為尷尬。

大概由于倫敦之行未能與布林肯“盡興”暢談，現(xiàn)在蘇杰生再次親赴華盛頓會(huì)晤。媒體稱其主要目的是，勸說美國(guó)向印度及

鄰國(guó)提供盡可能多的疫苗，同時(shí)協(xié)調(diào)兩國(guó)在印太戰(zhàn)略上的下一步動(dòng)作，并在建立“彈性供應(yīng)鏈”方面取得進(jìn)展。為了能收獲美國(guó)的“歡心”，新德里非常懂得投其所好，不失時(shí)機(jī)地納上“遏華”投名狀。5月4日，就在印度外長(zhǎng)帶隊(duì)參加七國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)時(shí)，印度政府高調(diào)宣布，來自中國(guó)的華為、中興通訊等電信設(shè)備供應(yīng)商不在印度5G試驗(yàn)的名單上。同樣，在赴華盛頓之前，蘇杰生一反常態(tài)對(duì)華“示強(qiáng)”，不僅將去年開始的中印邊境沖突的責(zé)任完全推給中國(guó)，而且向美西方堅(jiān)決表態(tài)稱，印度已準(zhǔn)備好與中國(guó)在印太及周邊地區(qū)上展開競(jìng)爭(zhēng)。但同時(shí)作為對(duì)沖，印度陸軍參謀長(zhǎng)納拉萬在5月19日的采訪中展示了另一種姿態(tài)，稱中印兩軍均未違反班公湖脫離接觸協(xié)議，雙方信任得以建立，而且中國(guó)軍隊(duì)正在進(jìn)行的演習(xí)是年度例行軍演。

新德里這種精致的外交操作，多少暴露了建立在“遏華”基礎(chǔ)上的印美關(guān)系的脆弱性。對(duì)華盛頓而言，只有新德里顯示出有能力、有意愿來“遏華”甚至“反華”，才對(duì)其有戰(zhàn)略價(jià)值。2012年希拉里在印度金奈訪問時(shí)，仍在批評(píng)印度政府“光說不練”，呼吁印度關(guān)鍵是要“行動(dòng)起來”。之后印度實(shí)施“向東進(jìn)”策略。2017年洞朗對(duì)峙事件中的強(qiáng)硬表現(xiàn)，也讓美國(guó)看到印度有“遏華”的潛力、能力和戰(zhàn)略意愿，這也是催生“印太戰(zhàn)略”在歷經(jīng)十年蟄伏后重啟的主要原因之一。

只是，隨著印度第二波新冠疫情的大暴發(fā)，立刻就讓印美關(guān)系的脆弱性展露無遺。疫情暴露了印度雖然被西方捧為“世界最大的民主國(guó)家”，但在內(nèi)部治理方面仍有不小的缺陷。未來能否指望印度平衡并長(zhǎng)期消耗中國(guó)呢？相信美國(guó)政治精英自然也會(huì)對(duì)此進(jìn)行再評(píng)估。

同樣，對(duì)新德里而言，疫情讓他們看到了印美“本是同林鳥，大難臨頭各自飛”。美國(guó)需要利用印度來“消耗”中國(guó)，但是卻不愿意給自己再背上沉重的負(fù)擔(dān)。當(dāng)新德里希望美國(guó)能盡快解除疫苗原材料的出口禁令時(shí)，華盛頓的本能反應(yīng)卻仍是“美國(guó)優(yōu)先”。只是在意識(shí)到這種做法會(huì)破壞印美關(guān)系后，拜登政府隨即做出了姿態(tài)性的援助，但是在印度抗疫最急需和最關(guān)鍵的疫苗問題上，仍未提供令新德里滿意的實(shí)質(zhì)性援助。這也就成為蘇杰生此次前往美國(guó)的首要任務(wù)。

中國(guó)是大國(guó)中第一個(gè)明確表態(tài)支持印度抗疫的，但印度卻采取了“不接洽、不拒絕、不反對(duì)”的態(tài)度，印度外長(zhǎng)還表示“歡迎中方就保持供應(yīng)鏈和航班暢通給予保證”。印度媒體更是試圖將中國(guó)的幫助朝著中國(guó)正借機(jī)發(fā)印度“國(guó)難財(cái)”的方向去引導(dǎo)。對(duì)中國(guó)企業(yè)和紅十字會(huì)提供的大量實(shí)質(zhì)性的幫助，也堅(jiān)持稱是“商業(yè)采購(gòu)”而不是“援助”。然而，根據(jù)消息人士透露，印度外交部卻私下里致信感謝中國(guó)的幫忙。這與其高調(diào)公開地盛贊美國(guó)的援助形成了鮮明對(duì)比。

究其原因，新德里一些政治精英仍然對(duì)美國(guó)充滿美好期待，滿腦子想的仍舊是如何借中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)來打造印度的“大國(guó)夢(mèng)”，醉心于構(gòu)造一個(gè)取代中國(guó)的彈性供應(yīng)鏈，試圖打造一個(gè)以印度為核心的疫苗聯(lián)盟。只是，新德里要明白，有多大的手才能端得起多大的碗。▲

（作者是復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院教授）