煤礦事故隱患消除科技支撐對(duì)策研究

齊慶杰，劉文崗，李首濱，楊敬虎，孫 祚，王 凱，王海燕，王安虎

(1.煤炭科學(xué)研究總院 應(yīng)急科學(xué)研究院，北京 100013；2. 煤炭科學(xué)研究總院 礦山大數(shù)據(jù)研究院,北京 100013)

0 引 言

煤礦是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，近年來，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但重特大事故時(shí)有發(fā)生。如何從根本上消除事故隱患，對(duì)有效遏制煤礦重特大事故發(fā)生具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

20世紀(jì) 70 年代以來，由于重大工業(yè)事故的不斷發(fā)生，引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛重視，各國(guó)研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者們開始了對(duì)重大危險(xiǎn)源的研究。我國(guó)專家學(xué)者在研究“危險(xiǎn)源”時(shí)提出了“隱患”概念。1995 年頒布的《重大事故隱患管理規(guī)定》首次在法規(guī)中出現(xiàn)隱患的定義，“重大事故隱患是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患”。目前普遍采用的隱患定義來源于GB/T 15236—2008《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)》，“事故隱患是指可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷”。作為安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域，煤炭行業(yè)高度重視隱患排查治理，2014年11月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《全國(guó)集中開展煤礦隱患排查治理行動(dòng)方案》的通知，制定了《全國(guó)集中開展煤礦隱患排查治理行動(dòng)方案》。2016年10月9日國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的意見》，要求全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理。2017年，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局提出了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，對(duì)于提高安全基礎(chǔ)保障能力具有重要作用。……