2020年中國自然保護地十件大事

◎ 綠文

一、自然保護地建設(shè)受到高度重視，設(shè)立自然保護地建設(shè)國家重大工程

習近平總書記高度重視自然保護地建設(shè)。2020年3月31日，習近平總書記考察杭州西溪國家濕地公園；4月20日，習近平總書記考察陜西秦嶺牛背梁國家級自然保護區(qū)；6月9日，習近平總書記到寧夏賀蘭縣稻漁空間鄉(xiāng)村生態(tài)觀光園、賀蘭山東麓葡萄種植園考察，了解加強賀蘭山生態(tài)保護等情況。

2020年4月27日，中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過了《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》，6月3日由國家發(fā)展改革委和自然資源部正式印發(fā)?！犊傮w規(guī)劃》設(shè)立了9 項具體重大工程，“自然保護地建設(shè)及野生動植物保護重大工程”位列第八項，是唯一覆蓋全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復的重大工程。

二、國家公園體制試點完成第三方評估驗收工作

2020年，國家林業(yè)和草原局督促指導各試點區(qū)完成試點任務，全面啟動國家公園體制試點第三方評估驗收工作，組織院士領(lǐng)銜的專家組對評估驗收結(jié)果進行論證評議。專家組認為，國家公園體制試點任務基本完成，為我國建成統(tǒng)一規(guī)范高效的中國特色國家公園體制積累了經(jīng)驗，探索了自然生態(tài)系統(tǒng)保護的新體制新模式，推動了以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)。

三、自然保護地整合優(yōu)化預案編制取得階段性成果

2020年3月16日，自然資源部、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合啟動全國自然保護地整合優(yōu)化前期工作，摸清了全國自然保護地的底數(shù)，優(yōu)化了自然保護地空間分布格局，提出了各類矛盾沖突的解決方案和整合優(yōu)化預案，完成了全國自然保護地整合優(yōu)化預案編制和審查工作。

四、多地出臺自然保護地體系建設(shè)實施意見，示范省建設(shè)取得實質(zhì)性進展

2020年，北京、河北、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖南、廣西、重慶、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等20 個省（自治區(qū)、直轄市）先后出臺了自然保護地體系建設(shè)實施意見（方案）。

青海省是以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)示范省，在自然保護地管理機構(gòu)職級設(shè)置、環(huán)境綜合執(zhí)法體系賦權(quán)與建設(shè)等重點領(lǐng)域取得了實質(zhì)性進展，發(fā)揮了引領(lǐng)和示范作用。

五、央視原生態(tài)動物視頻《秘境之眼》融合傳播38.29 億人次

《秘境之眼》是中央廣播電視總臺與國家林業(yè)和草原局合作的原生態(tài)動物視頻全媒體節(jié)目，2020年融合傳播總觸達38.29 億人次。其中電視節(jié)目觸達35.7 億人次；在“央視一套”微博、微信、秒拍等新媒體平臺發(fā)布內(nèi)容，累計覆蓋人數(shù)超2.5 億；在央視頻APP 推出白頭葉猴、河貍等8 路慢直播，首推VR 長、短動物紀錄片及“樂在秘境”“愛在秘境”“奇在秘境”等精彩視頻1.9 萬條，總播放量達908.7 萬，形成較大的社會影響力，已成為宣傳生態(tài)文明和美麗中國的重要品牌。

《秘境之眼》自2019年推出已制作播出770 多期，涵蓋200 多個自然保護地，最高收視率1.05，多周位居全國創(chuàng)新節(jié)目收視率前三名，屢次獲獎，落地香港地區(qū)，并有兩路慢直播納入了中央廣播電視總臺的三個海外傳播窗口。

六、5 項國家公園的國家標準發(fā)布，統(tǒng)一規(guī)范國家公園管理機構(gòu)設(shè)置的文件出臺

2020年，國家標準化管理委員會立項并審核發(fā)布了《國家公園設(shè)立規(guī)范》《自然保護地勘界立標規(guī)范》《國家公園總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)范》《國家公園考核評價規(guī)范》《國家公園監(jiān)測規(guī)范》等5 項國家標準，進一步充實完善了國家公園標準化體系，推動實現(xiàn)國家公園標準化建設(shè)。

中央出臺了統(tǒng)一規(guī)范國家公園管理機構(gòu)設(shè)置的文件，明確了國家公園管理模式以及管理機構(gòu)主要職責、設(shè)置原則、人員編制配備等具體工作要求，為進一步完善國家公園管理體制機制、科學設(shè)置國家公園管理機構(gòu)、明晰功能定位、合理配置職能、理順職責關(guān)系、統(tǒng)籌使用編制資源指明了方向、提供了遵循，為建立統(tǒng)一規(guī)范高效的中國特色國家公園管理體制提供有力組織保障。

七、廣西崇左白頭葉猴國家級自然保護區(qū)成為踐行“兩山”理念典范

廣西崇左白頭葉猴國家級自然保護區(qū)于2020年10月被中央宣傳部等選為踐行“兩山”理念宣傳典型。白頭葉猴自然保護區(qū)實施棲息地修復工程，恢復白頭葉猴棲息地面積700多畝，建成白頭葉猴生態(tài)廊道、食源植物園、科普長廊、白頭葉猴館、遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，解決了白頭葉猴棲息地破碎化嚴重、管護難度大等問題。通過自然教育和生態(tài)旅游等可持續(xù)發(fā)展舉措，助力實現(xiàn)生態(tài)扶貧和農(nóng)民增收，實現(xiàn)了生態(tài)保護和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一。

廣西崇左白頭葉猴國家級自然保護區(qū)白頭葉猴 吳堅寶攝

八、我國首次設(shè)立草原自然公園，首批39 處試點

草原是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，在構(gòu)建“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中占有重要地位，是重要的生態(tài)安全屏障。2020年，我國首次設(shè)立39 處草原自然公園試點。通過開展草原自然公園建設(shè)試點，加強草原保護修復，促進草原科學利用，對進一步筑牢我國生態(tài)安全屏障，完善以國家公園為主體的自然保護地體系，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念具有重要意義。

九、中國世界地質(zhì)公園增至41 處，以占全球四分之一的數(shù)量居世界第一

2020年7月7日，在法國巴黎召開的聯(lián)合國教科文組織執(zhí)行局第209 次會議，我國湖南湘西、甘肅張掖兩處地質(zhì)公園正式被批準為聯(lián)合國教科文組織世界地質(zhì)公園。至此，我國世界地質(zhì)公園數(shù)量升至41 處，占全球161 處的四分之一，居世界首位。

十、中國新增28 處國家自然公園

經(jīng)國家林業(yè)和草原局國家級自然公園評審委員會評審，2020年，我國新增28 處國家自然公園。其中，國家濕地公園3 處，國家森林公園9 處，國家地質(zhì)公園11 處，國家沙漠（石漠）公園5 處，涉及新增面積約15.7 萬公頃。