青山常在 信心倍增

潤東

3月5日，李克強總理在政府工作報告中介紹的今年發展目標，格外引人注目。

今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長6%以上;城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;進出口量穩質升，國際收支基本平衡;居民收入穩步增長;生態環境質量進一步改善，單位國內生產總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續下降;糧食產量保持在1.3萬億斤以上。

審視今年的發展目標，一系列數字和表述，給全國人民吃了定心丸。

特殊年份的特別目標

今年是一個特殊的年份，恰逢重要時間節點，是抗疫斗爭取得決定性勝利、經濟增長由負轉正之后新的歷史進軍之年，是全面實現小康向全面建設社會主義現代化強國偉大進程轉換之年，是立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局起步之年，是“十四五”開局之年，還是中國共產黨建黨100周年大慶之年。

因此，今年的發展目標帶著特別的時代背景，滲透著多元因素。

李克強總理指出，經濟增速是綜合性指標，今年預期目標設定為6%以上，考慮了經濟運行恢復等情況，有利于引導各方面集中精力推進改革創新、推動高質量發展。經濟增速、就業、物價等預期目標，體現了保持經濟運行在合理區間的要求，與今后目標平穩銜接，有利于實現可持續健康發展。

去年受疫情影響，GDP并未設定具體目標，今年GDP增長目標重歸視野，有點出人意料，也是情理之中。

具體而言，去年沒有提出具體的經濟增長量化目標，最大原因是不確定性增大，與其設定一個不確定能否實現的目標，不如采取實事求是的態度，干脆放棄設定目標。而今年提出的增長6%以上的目標綜合考慮了多方面的因素。其一，經濟恢復情況。從去年第二季度開始，經濟增速走出斷崖式下滑的狀態，并由負轉正，經濟逐步恢復，第三、四季度在不斷轉好;其二，考慮基數的因素。今年第一季度，由于同比的基數原因，去年同期是低谷，今年上升比較多，不能以此為參照加碼;其三，保持經濟持續健康發展的需要。考慮今年情況，也要考慮統籌明后年發展的需要。同時考慮預期目標不要忽高忽低，也要留有余地。

是目標，更是信心

今年GDP增長目標一公布，全球瞠目結舌。外媒驚呼，“中國出人意料地設定了GDP增長目標”。是的，今年我國設定了GDP增長目標，而且是6%以上，“以上”二字蘊含最低保底的意思，是信心滿滿的表述。

回眸2020年，中國率先控制住疫情，率先復工復產，全年就業、物價、國際收支等主要指標均好于預期，脫貧攻堅目標任務如期全面完成，全年實現了2.3%的增長，成為全球唯一實現正增長的主要經濟體。極不平凡之年，能取得這份殊為不易的成績，得益于中國非常之時果斷推出的非常之舉。

有比較方能鑒別。作為全球頭號經濟體，2020年美國GDP全年萎縮3.5%，創下了自1946年二戰結束以來的最差紀錄。

我國今年發展增長目標設定為6%以上，充滿自信。翻閱近幾年政府工作報告不難發現，即便出現具體增長目標數字，也是伴隨“左右”“區間”等更具彈性的靈活表述。從過去的“彈性”表達，到今年的“起碼要求”，反映出對國家經濟發展形勢的信心。

再說，今年發展目標都是比較務實的。經濟增長預期目標設定得并不高，更體現了高質量發展的導向。鑒于去年基數比較低，今年經濟要增長6%以上，其實問題不大。有關專家預測，全年實際增速有望達到8%以上。

從就業目標來看，今年城鎮新增就業目標1100萬人以上，較去年900萬人的目標上調200萬人;城鎮調查失業率5.5%左右，較去年6%左右的目標下調0.5個百分點。這表明今年新增就業目標較去年疫情期設定的目標提高了，今年經濟持續恢復，完成就業目標沒有懸念。

物價目標也折射出信心，與去年3.5%的控制目標相比，今年CPI目標有所下調。有關專家認為，由于翹尾因素和豬肉價格都處于下行趨勢，今年CPI同比漲幅并不會很高，專家們的共識是，全年漲幅或在1%左右。

重任在肩，更須砥礪奮進

從一年前的“留得青山”，到今天的“青山常在”;從一年前首季度GDP增速陡降至負6.8%，到去年全年成為全球主要經濟體中唯一實現正增長的國家，中國經濟翻過了改革開放以來最艱難的一頁。

如今，新的目標又已明確，奮進新進程的發令槍也已打響。三分部署，七分落實。完成全年發展目標尚須努力奮斗。我們要利用寶貴的時間窗口，咬定全年發展目標不放松，志在必得，行有所托，不達目標，誓不罷休。

要保持宏觀政策連續性穩定性可持續性，促進經濟運行在合理區間。宏觀政策要繼續為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉彎，根據形勢變化適時調整完善，進一步鞏固經濟基本盤。

深入推進重點領域改革，更大激發市場主體活力。要進一步轉變政府職能，用改革辦法推動降低企業生產經營成本，促進多種所有制經濟共同發展，同時要深化財稅金融體制改革。

依靠創新推動實體經濟高質量發展，培育壯大新動能。要提升科技創新能力，運用市場化機制激勵企業創新，優化和穩定產業鏈供應鏈，增強內生活力，以新動能驅動經濟高質量發展。

堅持擴大內需這個戰略基點，充分挖掘國內市場潛力。中國有14億多人口，是一個超級市場，通過引導消費升級，擴大城鄉購買力，以消費帶動經濟增長。

全面實施鄉村振興戰略，促進農業穩定發展和農民增收。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農業農村現代化，讓廣大農民過上更加美好的生活。

誠如李克強總理所言，“要調動一切可以調動的積極因素，推進改革開放，更大激發市場主體活力和社會創造力，用發展的辦法解決發展不平衡不充分問題。”總理說，“要擔當作為，實干苦干，不斷創造人民期待的發展業績。”