公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢探討

郭立明 馬赟乾 張嘉琪

(中公高科養(yǎng)護科技股份有限公司，北京 100095)

1 概述

公路資產(chǎn)主要構(gòu)成包括路基、路面、橋梁、隧道、涵洞及設(shè)施，由公路資產(chǎn)構(gòu)成的公路網(wǎng)絡(luò)是國民經(jīng)濟及社會發(fā)展的重要保障，保持公路網(wǎng)公路資產(chǎn)完整、功能健全和性能良好是公路資產(chǎn)養(yǎng)護管理的主要任務(wù)和基本目標(biāo)。公路資產(chǎn)管理則是依照公路資產(chǎn)的屬性，為實現(xiàn)公路全壽命周期管理與養(yǎng)護決策目標(biāo)，而實施的包含資產(chǎn)狀況檢測、養(yǎng)護需求決策、養(yǎng)護工程設(shè)計和養(yǎng)護工程實施等一系列公路養(yǎng)護活動。隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，信息化手段逐步應(yīng)用到公路資產(chǎn)管理的活動中，公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)經(jīng)歷了由單機版到網(wǎng)絡(luò)版，由單一模塊到綜合平臺，由電腦端到云端的不斷發(fā)展，有效提升了公路管理機構(gòu)公路資產(chǎn)管理的效率和水平。

2 發(fā)展歷程[1-4]

2.1 國外發(fā)展歷程

公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)最早始于20世紀(jì)70年代初期的加拿大，可追溯到路面管理系統(tǒng)的研究與應(yīng)用，起源于對路面技術(shù)狀況客觀評價、路面養(yǎng)護項目優(yōu)先排序和路面養(yǎng)護資金優(yōu)化分配的客觀需要。隨著公路養(yǎng)護管理技術(shù)、公路經(jīng)濟評價技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，路面管理系統(tǒng)的技術(shù)內(nèi)容、功能和技術(shù)水平得到了迅速擴充和提高，并拓展到涵蓋路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、設(shè)施等公路各組成部分，形成完善的公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)。

美國是世界上最早進行公路資產(chǎn)管理分析與研究的國家之一。20世紀(jì)80年代，美國先后進行了“聯(lián)邦公路路產(chǎn)及使用性能研究”和“公路使用性能監(jiān)測系統(tǒng)研究”。其中，公路使用性能監(jiān)測系統(tǒng)研究是國家級的公路信息管理系統(tǒng)，包括所有公路的基礎(chǔ)屬性、技術(shù)狀況屬性、使用性能屬性等，系統(tǒng)的目的在于通過長期監(jiān)測為聯(lián)邦公路局提供決策數(shù)據(jù)支持。90年代，美國又進行了“公路經(jīng)濟需求系統(tǒng)”的研究，并且從1993年起路況監(jiān)測信息已成為公路管理部門申請聯(lián)邦補助的唯一依據(jù)。目前，公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)在美國、加拿大、澳大利亞、日本及歐洲等發(fā)達國家和地區(qū)得到了廣泛的使用，部分非洲、南美洲和東南亞等發(fā)展中國家在世界銀行、國際道路協(xié)會等機構(gòu)的援助下，也建立和實施了公路資產(chǎn)及路況信息管理系統(tǒng)。

2.2 國內(nèi)發(fā)展歷程

公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)在國內(nèi)發(fā)展分為自主研發(fā)與推廣期、拓展與定型期共兩個階段。

2.2.1自主研發(fā)與推廣期

路面管理系統(tǒng)的出現(xiàn)也受到我國公路管理機構(gòu)、科研院所，特別是交通部的關(guān)注及重視。1983年，在交通部主持下，通過中英兩國政府的科技合作，交通部公路科學(xué)研究所實施引進了我國第一套路面管理系統(tǒng)。隨后又引進了芬蘭路面管理系統(tǒng)及世界銀行HDM-Ⅲ公路投資效益分析系統(tǒng)。由于國外公路養(yǎng)護管理模式、養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)等與我國存在差異，因此，我國在借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國公路管養(yǎng)實際，通過“七五”“八五”“九五”等一系列重大課題的研究，形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的路面管理系統(tǒng)(CPMS)并在全國得到推廣應(yīng)用。

2.2.2拓展與定型期

為了滿足我國快速增長的高速公路網(wǎng)養(yǎng)護管理需要，在路面管理系統(tǒng)(CPMS)的基礎(chǔ)上，于2001年研發(fā)了高速公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)(CPMS XP)和面向整個公路網(wǎng)使用的公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)(CPMS NH)，初步形成了B/S架構(gòu)的公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)(CPMS升級為CRMS)，實現(xiàn)了公路網(wǎng)資產(chǎn)從路線、路基、路面、橋涵構(gòu)造物和沿線設(shè)施數(shù)據(jù)采集、養(yǎng)護評價、養(yǎng)護分析、養(yǎng)護規(guī)劃、養(yǎng)護計劃、養(yǎng)護項目控制和養(yǎng)護績效評定等全過程信息化管理。為了拓展公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)的功能，適應(yīng)現(xiàn)代公路網(wǎng)大規(guī)模養(yǎng)護管理需求，結(jié)合多年積累的應(yīng)用經(jīng)驗，又進一步研發(fā)了公路綜合養(yǎng)護分析平臺，豐富了公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)(CRMS)的功能和內(nèi)容，可基于地理信息系統(tǒng)、前方景觀、路面圖像、橋隧圖像、設(shè)施圖像和統(tǒng)計圖表等可視化分析技術(shù)，實現(xiàn)公路網(wǎng)所有公路資產(chǎn)從路線到路網(wǎng)、從明細到宏觀、從歷史到未來全方位展示與分析。至此，經(jīng)過多年發(fā)展，我國形成了功能齊全的公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)(CRMS)。

3 總體框架及內(nèi)容

3.1 總體框架

公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)以路基、路面、橋隧構(gòu)造物、沿線設(shè)施等公路全資產(chǎn)為對象，以全壽命周期成本效益最大化為目標(biāo)，以互聯(lián)網(wǎng)、智能化及科學(xué)決策技術(shù)為支撐，為大規(guī)模路網(wǎng)公路基礎(chǔ)設(shè)施“掌握狀況、了解需求、把控投資”提供方法、策略和手段。公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)的總體框架為“一套數(shù)據(jù)、多個系統(tǒng)、兩個平臺”(見圖1)。

“一套數(shù)據(jù)”，即建立統(tǒng)一共享的全資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。制定規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，通過數(shù)據(jù)整合、集成與共享，建立形成涵蓋多源數(shù)據(jù)、多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的公路資產(chǎn)權(quán)威的數(shù)據(jù)庫。

“多個系統(tǒng)”，即建立多個業(yè)務(wù)協(xié)同子系統(tǒng)。構(gòu)建涵蓋路網(wǎng)檢測、評價、決策、養(yǎng)護、工程、應(yīng)急等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的多個業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，實現(xiàn)各類業(yè)務(wù)的協(xié)同在線治理與管理。

“兩個平臺”，基于行業(yè)統(tǒng)一的地理信息服務(wù)，集成電子地圖、公路資產(chǎn)圖像、公路屬性信息、公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)等，并進行動態(tài)關(guān)聯(lián)、綜合可視化分析，支持電腦端、移動端、大屏等多種終端展示。

3.2 主要內(nèi)容

公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)中“一個庫”即公路資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，“多個系統(tǒng)”即公路技術(shù)狀況評定系統(tǒng)、公路橋隧管理系統(tǒng)、公路養(yǎng)護投資決策系統(tǒng)、公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)、公路工程管理系統(tǒng)、公路應(yīng)急管理系統(tǒng)、公路資產(chǎn)評估系統(tǒng)等，“兩個平臺”即公路綜合分析平臺和公路移動服務(wù)平臺。

1)公路資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。形成涵蓋路線、路基、路面、構(gòu)造物、設(shè)施、路況等全套公路資產(chǎn)數(shù)據(jù)的大型在線數(shù)據(jù)管理平臺。

2)公路技術(shù)狀況評定系統(tǒng)。按照《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》的要求，管理道路破損、平整度、車轍、橫向力系數(shù)等各類定期檢測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)公路網(wǎng)MQI及各分項指標(biāo)的評價。

3)公路橋隧管理系統(tǒng)。按照《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》《公路隧道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》等的要求，實現(xiàn)橋涵、隧道的經(jīng)常檢查、定期檢查、特殊檢查等，并能夠?qū)崿F(xiàn)橋隧構(gòu)造物技術(shù)狀況評定。

4)公路養(yǎng)護投資決策系統(tǒng)?；陂L期性能衰變、養(yǎng)護對策庫、優(yōu)先排序等模型，實現(xiàn)路面、橋隧的養(yǎng)護投資決策分析。路面養(yǎng)護投資決策分析主要包括養(yǎng)護里程及養(yǎng)護資金需求分析、不同投資比例的養(yǎng)護效益分析、有限資金下的養(yǎng)護資金優(yōu)化分配等。橋隧養(yǎng)護投資決策分析主要包括不同養(yǎng)護水平下的養(yǎng)護資金需求及綜合考慮區(qū)域、公路等級、養(yǎng)護等級等多因素的養(yǎng)護資金分配方案。

5)公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)。以養(yǎng)護巡查設(shè)備及移動終端為智能采集手段，實現(xiàn)公路日常養(yǎng)護從病害發(fā)現(xiàn)、維修任務(wù)派發(fā)到病害修復(fù)、病害驗收的全過程閉環(huán)管理，進而實現(xiàn)對養(yǎng)護作業(yè)流程的精細化管理。

6)公路工程管理系統(tǒng)。實現(xiàn)公路大、中修養(yǎng)護工程全過程管理，可動態(tài)掌握養(yǎng)護工程進度、質(zhì)量、支付、驗收等情況，實現(xiàn)養(yǎng)護工程的審批、執(zhí)行等全生命周期的流程化、精細化、規(guī)范化管理。

7)公路應(yīng)急管理系統(tǒng)。為公路主管部門應(yīng)急管理與實時通訊提供信息化手段，主要包括應(yīng)急事件采集與傳輸、應(yīng)急信息及預(yù)案調(diào)閱、應(yīng)急物資及人員管理、應(yīng)急現(xiàn)場音視頻通訊等。

8)公路資產(chǎn)評估系統(tǒng)。實現(xiàn)公路資產(chǎn)貨幣化管理，圍繞公路資產(chǎn)保值這一基本要求，運用資產(chǎn)評估技術(shù)與會計核算方法，分析包括路面、路基、橋梁、隧道、涵洞、沿線設(shè)施、土地等在內(nèi)的各類公路資產(chǎn)的價值水平，為公路養(yǎng)護決策提供目標(biāo)經(jīng)濟指標(biāo)，結(jié)合公路科學(xué)決策技術(shù)的應(yīng)用，使公路資產(chǎn)得到保值、增值。

9)公路綜合分析平臺。以覆蓋整個公路網(wǎng)的“時—空”數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，基于地理信息技術(shù)和高清晰圖像技術(shù)，集成公路路面、橋梁、隧道及設(shè)施等各類公路資產(chǎn)的技術(shù)狀況、養(yǎng)護歷史、養(yǎng)護需求等信息的可視化分析平臺，全方位展示公路網(wǎng)任意區(qū)域、任意路線、任意路段、任意位置從宏觀到明細的所有公路資產(chǎn)信息，包括歷史、現(xiàn)狀和未來趨勢。

10)公路移動服務(wù)平臺?；谝苿咏K端的公路資產(chǎn)信息化管理、可視化展示及智能化應(yīng)用平臺，平臺提供智能搜索、路況查詢、公路全景、資產(chǎn)查詢、公路數(shù)據(jù)統(tǒng)計、業(yè)務(wù)應(yīng)用等各類場景應(yīng)用。

4 發(fā)展趨勢

隨著當(dāng)今云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展，在實現(xiàn)公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)基本功能的基礎(chǔ)上，以智慧公路、數(shù)字公路等為目標(biāo)，公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)可進行相應(yīng)的拓展和外延，其發(fā)展趨勢主要有以下幾點：

1)公路資產(chǎn)設(shè)施全要素數(shù)字化。借助BIM、衛(wèi)星遙感、三維建模等先進信息技術(shù)在公路資產(chǎn)設(shè)施項目規(guī)劃、設(shè)計、建造、運維各階段應(yīng)用，構(gòu)建公路全要素全周期數(shù)字化模型。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)融合匯聚公路資產(chǎn)全業(yè)務(wù)鏈條的動靜態(tài)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)公路基礎(chǔ)設(shè)施全要素的數(shù)字化。

2)公路布局重要節(jié)點的感知化。選用先進實用技術(shù)與裝備，借助物聯(lián)感知、視頻識別、微波測量等技術(shù)，合理布局感知終端，實現(xiàn)公路基礎(chǔ)設(shè)施、交通運行狀態(tài)、公路沿線氣象環(huán)境的全面動態(tài)感知，構(gòu)建泛在互聯(lián)的狀態(tài)感知網(wǎng)絡(luò)。特別是加大涉及公路資產(chǎn)設(shè)施安全及通行安全的重要節(jié)點的感知及預(yù)警布局。

3)公路資產(chǎn)數(shù)據(jù)治理的統(tǒng)一化。解決當(dāng)前公路行業(yè)“一數(shù)一源”工作中存在的不徹底、不充分等現(xiàn)象，制定數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)，利用數(shù)據(jù)治理技術(shù)，徹底打破各部門間及各層級間的數(shù)據(jù)壁壘，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動，形成公路業(yè)務(wù)“數(shù)據(jù)鏈”，有效提升公路資產(chǎn)數(shù)據(jù)的治理能力和水平。

4)公路業(yè)務(wù)協(xié)同治理的智能化?；诠焚Y產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期數(shù)字化，應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)開展數(shù)據(jù)挖掘、分析和深度應(yīng)用，開發(fā)面向公路資產(chǎn)的多場景在線協(xié)同治理應(yīng)用，重塑公路管養(yǎng)模式，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，推動業(yè)務(wù)治理與行業(yè)決策由靜態(tài)向動態(tài)、泛化向量化轉(zhuǎn)變。

5 結(jié)語

在分析公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)發(fā)展歷程及框架與構(gòu)成的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前信息化技術(shù)發(fā)展，闡述了公路資產(chǎn)設(shè)施全要素數(shù)字化、公路布局重要節(jié)點的感知化、公路資產(chǎn)數(shù)據(jù)治理的統(tǒng)一化、公路業(yè)務(wù)協(xié)同治理的智能化的發(fā)展趨勢，以期能夠為公路行業(yè)管理機構(gòu)和從業(yè)機構(gòu)提供借鑒和參考。