公路水運“品質工程”示范創建工作在農村公路建設中的實踐與應用

王紹鵬

（大連市航運和物流發展服務中心，遼寧大連116021）

0 引言

隨著國家經濟的不斷發展以及外部環境的不斷變化，迫切需要經濟轉型和交通運輸建養模式的結構調整，農村公路高質量建設與養護管理已成為促進地區經濟發展、加強民族團結、實現全域城市化、農村城鎮化建設的重要措施。因此重視農村公路建設發展，結合“四好農村路”建設，提出品質工程的示范創建工作是很有必要的。交通運輸部在2016年12月下發的《關于打造公路水運品質工程的指導意見》（交安監發[2016]216 號）中已明確指出，打造公路水運品質工程是深化交通運輸供給側改革，全民提升工程建設質量安全水平，推動四好農村公路建、管、養、運良好運行發展的重要舉措，這也與黨的十九大提出的堅持質量第一、效益優先、突出關鍵共性技術、現代工程技術創新的要求不謀而合。

隨著地方鄉鎮、廣大農村地區經濟發展，不斷提升對農村公路交通運輸能力、管養能力的要求，農村公路在國家整體路網建設中的分量越來越重，這項舉措繼屯屯通油路建設、“四好農村路”建設之后，為我國農村公路建設發展提出了更高的要求和明確的發展方向，要從過去的單一滿足通行要求、單純追求建設里程的管理理念轉變為建設質優耐久、安全舒適、經濟環保、社會認可的品質工程的新時代理念，從而帶動全行業實現全民提升工程建設質量安全水平的目標。

1 農村公路品質工程建設工作實例

在交通運輸部推出《公路水運品質工程評價標準（試行）》以后，大連市作為遼寧省最早實現“村村通、屯屯通油路”建設目標的城市，更是走在品質工程建設的前列。大連市普蘭店區三級公路快二線路面維修工程曾被評為遼寧省交通運輸百年品質工程，為全省普通公路品質工程建設提供了可借鑒的經驗。

1.1 工程概況

該項目位于普蘭店區鐵西街道，途經4 個社區和12 個村屯，是連接該地區村屯的主要路線，對于方便百姓出行、加強道路交通運輸能力以及促進地區經濟發展有著非常重要的作用。路線全長12.242km，公路等級為三級，設計速度30km/h，采用瀝青混凝土路面，路基寬度8.5m，路面寬度7m，工程總造價1800 萬元。

1.2 項目管理制度

遼寧省農村公路管理體制改革以來，區市縣交通運輸主管部門在交通運輸建設管理中逐漸占據主導地位，在開工審查、質量控制、進度管理、設計變更、工程安全、工程竣工驗收等各方面承擔主體責任，為了促進質量、安全、環保和資金等各方面的優化管理，做到項目責任落實到個人，普蘭店公路管理站為該工程成立了建設管理專項機構，明確責任分工，對工程管理、內業管理、資金管理、環保和材料采購、安全工程等均設置專項負責人員，由站長作為總負責人，對工作進行全面指揮和監督。同時下發工程管理辦法、工程考核文件、安全管理制度、質量管理制度、施工單位及監理單位管理考核辦法等一系列文件，按照工程進度，分階段、分批次的進行檢查監督考核，實行質量管理關鍵人質量責任登記制度，同時要求參建單位也對應出臺相應的管理制度，最大程度地確保工程質量、進度、安全、環保目標的實現和資金的合理使用，實現項目專業化管理。

在原有項目建設基本程序上，強化參建單位質量意識，各項質量管理程序合理前移，加強事前、事中、事后監管流程，做到每一個環節均有據可查，縱向可銜接、橫向可對比，工程質量穩中有升，制定各種管理辦法和措施解決質量通病、隱蔽工程和附屬工程質量安全問題，實施項目精細化管理。

1.3 工程技術創新

建立項目“四新”技術適用清單，并積極應用先進適用的新材料、新設備、新工藝、新技術。為了提高項目施工質量、延長項目使用壽命，同時兼顧環保、經濟，施工單位推出“微改創新管理制度”，組織全體施工人員集思廣益，深入一線施工現場，開展技術創新，取得了以下諸多成果。

1.3.1 高模量瀝青混合料

通過提高瀝青混合料的模量，提高瀝青路面高溫抗變形能力，延緩車轍的產生，延長路面的維修周期和使用壽命。首先在實驗室試驗確定礦料級配和瀝青用量，然后在200m 試驗段進行試驗施工及評價，隨后正式施工。施工單位自檢后會同各參建單位進行取芯、測量彎沉等指標檢測，此項技術主要在該路線與高等級路線交叉口一定范圍內使用，能夠抵抗重載車輛的反復碾壓，有效提高了路線的使用壽命。

1.3.2 溫拌瀝青混凝土

該項目主要針對部分靠近居民住宅、農田、水塘等村屯大修翻建路段，面層采用溫拌混凝土，該技術使瀝青混合料的拌和攤鋪溫度降低30～60℃，節省大量的加熱能源，降低了污染物排放量，有利于對周邊居住環境和生態系統的保護，實現了節能環保的目標，而且對拌和設備的損耗也相對較低，延長了設備的使用壽命，同時降低了生產成本和瀝青的老化程度，這樣瀝青在低溫下進行儲存和拌和可以保持較好的路用性能，能有效延長公路使用壽命。

1.3.3 施工工藝微創新

為了使全路線兩側的路緣石縫寬均勻、美觀、整潔，在路緣石施工中，施工人員采用金屬夾片控制施工作業縫，能夠保證路緣石間距統一、規范、標準。通過此項工藝微創新，切實提高施工安裝質量、進度，減少了工人施工時夾手的傷害，提高了該項目的工藝品質。路緣石施工見圖2。

圖2 路緣石施工

該項目部技術人員集思廣益，通過組裝改造將小型挖掘機挖斗更換成帶液壓的夾子，不僅減少人工使用量，提高了路緣石、邊溝蓋板的安裝效率（路緣石安裝600 塊/臺/天、邊溝蓋板安裝1000 塊/臺/天），大幅提高勞動生產率，還大大減少了安裝工人的工傷事故的概率。邊溝蓋板施工見圖3。

圖3 邊溝蓋板施工

1.3.4 施工作業標準化

參建單位立足“預防為主、先導試點”的原則，以提高質量、改進意識為目的，對該項目路基換填、礦渣墊層施工、水泥穩定基層施工、瀝青混凝土基層施工等重點分部工程實行首件工程制，在首件完成后向監理單位、建設單位報送首件認可申請表，得到審批許可后方可再進行項目的全線范圍施工，做到施工工藝標準化。

1.4 節約用地

為落實農村公路建設綠色環保、節約用地，施工單位采取了相應的措施因地制宜，減少耕地和基本農田的占用，具體體現在以下幾方面：

第一，該工程為路面維修工程，路基橫斷面基本維持原路標準不變，對原有路基邊坡不進行改造，只對村屯及翻漿病害嚴重的路段進行路基換填處理以提高路基強度。換填采用厚度為0.5mm 的透水性材料，透水性材料利用挖除的原路結構材料，因此該工程不設置取土場，不涉及占地。

第二，該工程項目部、建設營地均租用附近村民現有房屋，不涉及臨時占地。

第三，橋涵施工采用整體開挖，不設置施工便道，施工便道盡量利用已有的鄉村道路或其他道路，減少施工便道對土地的占用，做到既能保證公路施工需要，又少占土地、破壞植被。

第四，水穩拌和站設置在附近采石場，運距10km，利用地方料場，減少臨時用地。

第五，不單獨設置瀝青混凝土拌和站，采用購買成品瀝青混凝土的方式，運距20km，不涉及臨時占地。

1.5 提升安全意識保證施工安全

首先，強化施工安全教育，牢固樹立安全意識，正確認識安全生產重要性。

其次，建立施工安全管理體系，建立健全安全規章制度，堅持“安全第一，預防為主”的方針，按照“管生產必須管安全，安全促生產”原則，建立安全管理體系，為此參建單位推出了安全防護設施示范制度、安全防護設施方案，施工現場安全實施設置通知等一系列管理文件。

再次，制定安全技術措施，配備安全防護設施（見圖4、圖5），確保公路施工場外的人員安全的技術組織措施，保證公路建設工程安全施工。

圖4 施工場地安全防護

圖5 交叉路口安全防護

最后，加強安全監督，提高安全管理的有效性，對安全生產所有崗位人員、設備和全部生產環節實行全方位、全過程的檢查控制，定期召開安全會議，及時研究和布置安全管理工作。

1.6 創建美麗公路

創建美麗公路，不但要讓百姓享受出行的便利，還要彰顯地方特色，同時兼具環保、綠化等因素，該項目在打造生態、環保、綠化的美麗公路等方面做了以下工作：一是修建居民健身廣場、休閑涼亭生態綠化體系，方便人民群眾業余文化生活（見圖6、圖7）；二是打造候車廳一處，提升群眾出行滿意度；三是針對裸露地段，做好綠化、美化，給百姓以美的享受；四是全線增加花崗巖路緣石及泄水槽，提升全路線整體形象，確保瀝青混凝土路面邊緣順直美觀，為日后養護工作提供方便；五是在村屯路段打造文化墻，在方寸之間加強社會主義新風尚的宣傳；六是加強對古井的保護，既注重美觀，又加強安全保護措施。

圖6 居民健身廣場

圖7 休閑涼亭

1.7 品質工程創建成效

快二線作為連接普蘭店鐵西街道通屯油路的主要鄉級公路，在品質創建過程中，結合自身路面狀況和線形條件，充分利用現有自然資源和沿線公共資源，兼顧考慮綠色、環保、經濟等因素，確定標準化施工技術方案和技術創新。各參建單位均推出相應的專業化管理和精細化管理，從而加強質量管理，積極推行首件工作制，重點打造景觀綠化，保護生態環境和地方古跡、自然環境，加強社會主義正能量宣傳。最終，根據交通運輸部《公路水運品質工程評價標準（試行）》相關要求，評價得分837 分，成為遼寧省首個農村公路（三四級）品質示范項目通過評審的品質工程，也是遼寧省首個作為鄉道項目通過評審的品質工程，在全省起到了積極的示范引領作用，為全省普通公路品質工程建設工作提供了可借鑒的經驗，為未來的品質工程項目建設提供了參考模板。

2 結語

本文以三級公路快二線路面維修工程為實例，通過對項目概況、項目管理制度、工程技術創新、節約用地、提升安全意識保證施工安全、創建美麗公路、品質工程創建成效等幾個方面的介紹，分析了其在品質創建工程中的經驗，尤其對未來三級、四級鄉村級公路等低等級公路的品質工程創建工作具有一定的指導意義和參考價值。