路通國運興

文 / 齊慧

交通運輸是國民經濟中基礎性、先導性、戰(zhàn)略性產業(yè)和重要的服務性行業(yè)，是可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，也直接影響著人民群眾生產生活水平與幸福感、獲得感。

在中國共產黨領導下，中國綜合國力實現了巨大跨越，中國的交通運輸條件也隨之發(fā)生了巨大變化，交通行業(yè)自立自強，艱苦奮斗，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，為經濟社會發(fā)展提供了有力保障。

交通的發(fā)展狀況與國運緊密相關。新中國成立之初，百廢待興，交通運輸面貌十分落后。當時，全國鐵路總里程僅2.18萬公里，還有一半處于癱瘓狀態(tài)，能通車的公路僅8.08萬公里，民用汽車5.1萬輛，民航航線只有12條，主要運輸工具還是畜力車和木帆船等。

要想富，先修路，我國幾代人為之付出了不懈努力。新中國成立后，修建了青藏公路、成昆鐵路、南京長江大橋等一批標志性交通工程，解決了“有沒有”的問題，有力支撐了中華民族“站起來”；改革開放后，第一條高速公路建成投入使用，民航迅速發(fā)展，我國交通運輸行業(yè)著力破除瓶頸制約，使交通基本適應了經濟社會發(fā)展需要，解決了“夠不夠”的問題，有效支撐了中華民族“富起來”。

進入新世紀，尤其是黨的十八大以來，適應“強起來”的時代需要，交通行業(yè)發(fā)展更加強調建設人民滿意交通，強調當好“先行官”，大量人力物力財力投向交通基礎設施建設。

截至2020年底，全國鐵路營業(yè)里程達14.63萬公里，其中高鐵3.79萬公里，穩(wěn)居世界第一。我國高速公路總里程約16萬公里，建成了全球最大的高速公路網絡，覆蓋99%城區(qū)超過20萬人的城市和地級行政中心。

在日漸完善的交通路網支撐下，我國運輸服務能力大幅提升。交通運輸部部長李小鵬表示，“十三五”時期，交通運輸服務經濟社會發(fā)展的能力明顯增強，給人民群眾帶來更多的獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會、開啟建設社會主義現代化國家新征程奠定了更加堅實的基礎。

科技大顯神通

上世紀修建川藏、青藏公路時，我國尚未擺脫“一窮二白”面貌，物資匱乏、技術落后，11萬筑路軍民憑借著頑強的斗志筑成了這條奇跡之路。

如今的中國，公路總里程已經超過500萬公里，幾乎每個月都有新路建成。這背后除了國力的提升，交通科技實力的進步也功不可沒。

在持續(xù)大力投入下，我國交通裝備制造技術得到錘煉。“復興號”動車組、C919大型客機等一批國產交通工具和交通裝備不斷涌現，書寫了“中國制造”新高度；交通建設及維護能力有了質的飛躍，港珠澳大橋、北京大興國際機場等一批超級工程震撼世界。

尤其值得一提的是，互聯網、大數據、云計算、北斗導航系統(tǒng)等信息通信技術在交通運輸領域廣泛應用，線上線下結合的商業(yè)模式蓬勃發(fā)展。鐵路建成了客運聯網售票系統(tǒng)，實現了運輸生產調度指揮信息化；高速公路電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）基本實現了全國聯網；無線射頻識別技術（RFID）等現代導航信息技術在民航運輸、物流配送中廣泛應用；網約車等交通新業(yè)態(tài)方興未艾，為廣大群眾提供更好的出行服務。

“信息化、智能化技術手段為交通領域帶來了變化，便捷的出行方式讓人民群眾體會到幸福感和獲得感。”交通運輸部公路科學研究院副院長兼總工程師岑晏青表示。

有了技術的加持，綜合交通運輸體系發(fā)展質量越來越高，交通基礎設施加速成網，各種運輸方式有效銜接日趨順暢。交通運輸與經濟社會發(fā)展實現了從“瓶頸制約”到“初步緩解”再到“基本適應”的跨越式發(fā)展。

補齊民生短板

2020年9月，交通運輸部宣布，經過各有關方面艱苦卓絕的合力攻堅，交通扶貧取得了決定性進展，已經基本完成了“兩通”任務。

“兩通”指的是農村通硬化路和通客車任務，這是交通扶貧的兩個兜底性目標任務。雖然這些路等級不高，大都不長，但對當地居民生活影響巨大。

交通運輸部副部長戴東昌表示，近年來，交通運輸部加快補齊貧困地區(qū)交通基礎設施短板，扎實推進“四好農村路”建設。“十三五”時期，累計對貧困地區(qū)投入車購稅資金超過9500億元，占全部車購稅的68%，其中超過2700億元車購稅資金用于支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)交通項目建設。

在不懈努力和巨大投入下，全國農村公路總里程已經突破了435萬公里，“出門水泥路，抬腳上客車”的夢想變成了現實。縣鄉(xiāng)村三級農村物流網絡體系建設和“快遞下鄉(xiāng)”工程加快推進，“城貨下鄉(xiāng)、山貨進城、電商進村、快遞入戶”雙向運輸服務進一步打通，一批特色產業(yè)乘勢而起，助力提升貧困地區(qū)教育和醫(yī)療保障水平，城市文明、基本公共服務隨著交通的改善逐步向貧困地區(qū)縱深覆蓋。

2019年，中共中央、國務院印發(fā)《交通強國建設綱要》，要求從2020年到2035年，用15年的時間基本建成交通強國；從2036年到本世紀中葉，全面建成交通強國。交通運輸行業(yè)未來仍將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

建設高質量立體交通網

新中國成立以來特別是改革開放以來，在中國共產黨領導下，我國交通運輸秉持與經濟社會協(xié)調發(fā)展、與自然生態(tài)和諧共生的理念，以建設人民滿意交通為目標，自立自強，艱苦奮斗，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，從根本上改變了基礎薄弱、整體落后的面貌，為經濟社會發(fā)展提供了有力保障，走出了一條中國特色交通發(fā)展之路。

2021年2月，中共中央、國務院印發(fā)《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），為我國綜合立體交通網建設描繪了宏偉藍圖、指明了前進方向。未來如何更好謀劃推動中國交通可持續(xù)發(fā)展？

做好“頂層設計”

《規(guī)劃綱要》是貫徹落實習近平總書記關于綜合交通運輸發(fā)展重要論述的關鍵舉措。黨的十八大以來，習近平總書記對綜合交通運輸發(fā)展作出一系列重要論述。2014年2月，習近平總書記在北京市考察時指出，要加快形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通體系；2018年4月，習近平總書記在深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會上指出，沿長江通道集合了各種類型的交通運輸方式，要注意加強銜接協(xié)調，提高整體效率；2020年9月，習近平總書記在中央財經委員會第八次會議上強調，要建設現代綜合運輸體系，優(yōu)化完善綜合運輸通道布局。《規(guī)劃綱要》注重統(tǒng)籌協(xié)調和融合發(fā)展，注重整體效率提升，注重綜合、立體發(fā)展，提出構建便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的國家綜合立體交通網。

《規(guī)劃綱要》是指導加快建設交通強國的綱領性文件。黨的十九大提出建設交通強國，加強鐵路、公路、水運、航空、管道等基礎設施網絡建設。黨中央、國務院印發(fā)《交通強國建設綱要》（以下簡稱《建設綱要》），明確提出“建設現代化高質量綜合立體交通網絡”，黨的十九屆五中全會提出“加快建設交通強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網絡”。《建設綱要》描繪了我國交通運輸發(fā)展的宏偉藍圖，是指導交通強國建設的“總戰(zhàn)略”。《規(guī)劃綱要》以《建設綱要》為基礎，擘畫了未來我國陸海空交通網絡的藍圖，是指導交通基礎設施建設發(fā)展的“總規(guī)劃”。

完善交通網絡布局

我國交通基礎設施網絡規(guī)模已經躍居世界前列，截至2019年底，綜合交通實體線網總里程527.9萬公里。鐵路覆蓋98.8%的城區(qū)人口達20萬人以上城市，高速鐵路覆蓋90.1%的城區(qū)人口100萬人以上城市；民用航空頒證運輸機場238個，運輸機場地面100公里覆蓋91.1%的地級行政單元以及83.2%的縣級行政單元；實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)設所、村村通郵。

與此同時，我國交通運輸發(fā)展還存在一些短板，不平衡不充分問題仍然突出。綜合交通網絡布局仍需完善，結構有待優(yōu)化，互聯互通和網絡韌性還需增強；綜合交通統(tǒng)籌融合亟待加強，資源集約利用水平有待提高，交通運輸與相關產業(yè)協(xié)同融合尚需深化，全產業(yè)鏈支撐能力仍需提升；綜合交通發(fā)展質量效率和服務水平不高，現代物流體系有待完善，科技創(chuàng)新能力、安全智慧綠色發(fā)展水平還需進一步提高。

當好“先行者”

《規(guī)劃綱要》提出，到2035年，基本建成便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量國家綜合立體交通網，實現國際國內互聯互通、全國主要城市立體暢達、縣級節(jié)點有效覆蓋，有力支撐“全國123出行交通圈”和“全球123快貨物流圈”。

到本世紀中葉，全面建成現代化高質量國家綜合立體交通網，擁有世界一流的交通基礎設施體系，交通運輸供需有效平衡、服務優(yōu)質均等、安全有力保障。新技術廣泛應用，實現數字化、網絡化、智能化、綠色化。出行安全便捷舒適，物流高效經濟可靠，實現“人享其行、物優(yōu)其流”，全面建成交通強國，為全面建成社會主義現代化強國當好“先行者”。

一切為了人民滿意

從一窮二白到交通大國，我國交通行業(yè)實現跨越式發(fā)展，已成為交通大國，并向著交通強國邁進。兩組對比數據能說明這點：3.79萬公里高鐵讓人振奮的同時，81列慢火車承載著溫情在大山中蜿蜒前行；16萬公里高速公路構成快速物流網絡的同時，435萬公里農村公路充盈著鄉(xiāng)村交通的毛細血管。能夠取得這樣的成就，在于始終堅持以人民為中心。

當前，我國還存在區(qū)域發(fā)展不平衡現象，不同地區(qū)發(fā)展程度不一樣，對交通發(fā)展的需求也不一樣。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。對交通運輸行業(yè)而言，初心就是要矢志不渝堅持人民交通為人民，努力建設人民滿意交通。不管是高大上的高鐵高速，還是貼地氣的小橋小路，都滿足了群眾對于出行和運輸的需求，促進了經濟的發(fā)展，有力提升了人們的生活水平。

“十四五”已經開啟，隨著脫貧攻堅的如期完成和群眾生活水平的提高，人民群眾對于交通的要求又有了新變化。這其中，有對解決“最后一公里”的期待，也有對綠色交通的要求；既有規(guī)范交通新業(yè)態(tài)的呼聲，也有降低物流成本的需求。

滿足這些新要求，需要交通行業(yè)在技術上更進一步，在管理模式上實現新突破，既要統(tǒng)籌把握全局，也要關注細節(jié)。要心懷人民，以時不我待、只爭朝夕，逢山開路、遇水架橋的精神，認真踐行新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，不斷推進交通向著更加安全、智能、便捷、綠色的方向發(fā)展，向著人民滿意的方向不斷邁進。