用實(shí)干將藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)美景
——江蘇團(tuán)代表熱議政府工作報(bào)告

☉本刊策劃

春天的盛會(huì)，孕育著無限生機(jī)與希望，新的歷史方位，標(biāo)注著新的時(shí)代坐標(biāo)——

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年，“十四五”規(guī)劃開局之年，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程起步之年……特殊年份召開的全國(guó)兩會(huì)更加凝聚共識(shí)、激發(fā)力量，更能團(tuán)結(jié)起億萬人民向著嶄新的目標(biāo)奮進(jìn)。3月5日，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議隆重召開，江蘇140 多名全國(guó)人大代表齊聚北京，肩負(fù)人民重托，共謀發(fā)展良策。

“剩余的551萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧、52個(gè)貧困縣全部摘帽”“實(shí)現(xiàn)高職院校擴(kuò)招100萬人目標(biāo)”……回望來路，我們充滿自豪。“進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單”“高質(zhì)量共建‘一帶一路’”“深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”……放眼明天，我們信心滿懷。今年，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，不僅凝聚著擔(dān)當(dāng)和力量，更分享著信心和決心。江蘇團(tuán)代表在審議中紛紛表示，報(bào)告內(nèi)容貫穿了以人民為中心的發(fā)展思想，客觀實(shí)在、自信務(wù)實(shí)、鼓舞人心，大家圍繞新一年乃至“十四五”時(shí)期的相關(guān)工作建言獻(xiàn)策。

奮進(jìn)！在新征程上為高質(zhì)量發(fā)展賦能

自豪、期待、奮斗。“聽了李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，感覺非常振奮，最突出的體會(huì)就是這三個(gè)詞。”不少代表為國(guó)家取得的巨大成就而自豪，為九天攬?jiān)隆⑷f米深潛、九章領(lǐng)跑等一個(gè)個(gè)鼓舞人心的突破而自豪，為抗擊疫情脫貧攻堅(jiān)等一項(xiàng)項(xiàng)人類歷史上的空前壯舉而自豪，更為國(guó)家在重大挑戰(zhàn)、重重壓力面前所展現(xiàn)出的無懼無畏、堅(jiān)韌團(tuán)結(jié)、蓬勃朝氣而自豪。

報(bào)告指出，過去五年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從不到70萬億元增加到超過100萬億元，去年GDP增長(zhǎng)2.3%，為市場(chǎng)主體減負(fù)超過2.6 萬億元……在聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上，我國(guó)邁出了堅(jiān)實(shí)而有力的步伐。

“凝心聚力、開拓奮進(jìn)。報(bào)告堅(jiān)持用事實(shí)說話、用數(shù)字說話，系統(tǒng)回顧總結(jié)去年和‘十三五’發(fā)展成就。”徐州市委書記周鐵根代表通讀報(bào)告后對(duì)我國(guó)取得的成績(jī)感受頗多。在他看來，報(bào)告緊緊圍繞開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，緊扣把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌考慮“十四五”發(fā)展和今年工作，目標(biāo)設(shè)定積極穩(wěn)妥、切實(shí)可行。他建議，新的一年要打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上作出更大貢獻(xiàn)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)更好開局。

“發(fā)展要順應(yīng)外部環(huán)境的深刻變化和人民群眾的關(guān)切期待。”省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)王天琦代表把目光放到了綠色發(fā)展上。作為一名生態(tài)環(huán)境部門的代表，他看到過去一年，全省上下堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到了新世紀(jì)以來的最好。同時(shí)，他也建議，當(dāng)前碳達(dá)峰、碳中和既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也催生巨大產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”，要研究制定低碳產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，建立國(guó)家清潔能源發(fā)展基金。用好市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段，創(chuàng)新基于利益調(diào)節(jié)的激勵(lì)機(jī)制，真正激發(fā)企業(yè)減污降碳的內(nèi)生動(dòng)力。無獨(dú)有偶，國(guó)家開發(fā)銀行江蘇省分行行長(zhǎng)王衛(wèi)東代表認(rèn)為，綠色發(fā)展理念也應(yīng)被運(yùn)用到金融領(lǐng)域，他表示，需大力發(fā)展綠色金融，擴(kuò)大和豐富綠色金融產(chǎn)品，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，為做好碳達(dá)峰和碳中和工作貢獻(xiàn)力量。

“政府工作報(bào)告既有宏觀層面對(duì)事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)重大事項(xiàng)的部署安排，又有微觀層面對(duì)市場(chǎng)主體、社會(huì)各方面高度關(guān)注具體問題的明確回應(yīng)。”省人大常委會(huì)副主任陳震寧代表建議，當(dāng)前乃至“十四五”期間要以更多舉措發(fā)掘超大規(guī)模市場(chǎng)潛力優(yōu)勢(shì)，形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)順暢通達(dá)新格局，以更高效能解決突出問題，力促營(yíng)商環(huán)境達(dá)到優(yōu)化改進(jìn)新水平。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿代表亦有自己獨(dú)到見解。他認(rèn)為，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)不僅要處理好生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)之間的關(guān)系，處理好供給側(cè)與需求側(cè)之間的關(guān)系，還要處理好國(guó)家、企業(yè)與居民之間的關(guān)系，處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

要想形成一個(gè)合理的“閉環(huán)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)暢通起來，消費(fèi)和投資密不可分。省審計(jì)廳廳長(zhǎng)侯學(xué)元代表認(rèn)為，需積極穩(wěn)妥化解政府隱形債務(wù)，密切關(guān)注政府平臺(tái)公司的舉債行為，形成閉環(huán)管理，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，下足功夫做好各項(xiàng)重大項(xiàng)目投資準(zhǔn)備工作，擴(kuò)大有效投資，提高項(xiàng)目質(zhì)量。

突破！以十年磨一劍精神激發(fā)創(chuàng)新活力

“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。”政府工作報(bào)告中明確給出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和重大任務(wù)之一——?jiǎng)?chuàng)新。

探月工程和火星探測(cè)、國(guó)產(chǎn)航母、北斗導(dǎo)航、第五代移動(dòng)通信、中國(guó)高鐵、中國(guó)核電……“十三五”期間，我國(guó)在諸多領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平的標(biāo)志性重大成果。作為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，“十四五”期間如何在科技自立自強(qiáng)上展現(xiàn)新作為，進(jìn)一步加大研發(fā)投入力度，加快攻克一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，成為了人大代表們關(guān)注的焦點(diǎn)。

在省人大常委會(huì)副主任馬秋林代表看來，“十四五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化承上啟下的關(guān)鍵階段，江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省，制造業(yè)占比大，要貫徹落實(shí)好報(bào)告提出的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)并防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)安全發(fā)展。他建議進(jìn)一步支持沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶發(fā)展，支持江蘇蘇南地區(qū)在創(chuàng)建區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)上進(jìn)行更多探索嘗試。

“近年來，南京聚力創(chuàng)新名城建設(shè)，依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷培育新動(dòng)能，科技部肯定南京‘樹立了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心城市高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)桿’。”結(jié)合“十三五”時(shí)期南京在創(chuàng)新方面的舉措和成績(jī)，南京市市長(zhǎng)韓立明代表談了幾點(diǎn)思考和建議。她說，“要以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)活力，深化科技體制綜合改革；以重大平臺(tái)賦能原始創(chuàng)新，助力國(guó)家科技自立自強(qiáng)；以載體建設(shè)集聚資源要素，加快營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)；以簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快形成以創(chuàng)新為第一驅(qū)動(dòng)力的增長(zhǎng)方式。”鹽城市委書記戴源代表也指出，要想充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，必須緊緊依靠創(chuàng)新，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展平衡、生產(chǎn)制造與配套服務(wù)平衡、創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)集群平衡、區(qū)域特色與資源優(yōu)勢(shì)平衡，統(tǒng)籌分工協(xié)作、融合共生、人才引領(lǐng)，全力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

江蘇天工集團(tuán)作為世界特種新材料和精密切削刀具龍頭企業(yè)，成功打破粉末冶金“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，成為國(guó)內(nèi)唯一掌握粉末冶金規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)。嘗到了自主研發(fā)帶來的甜頭，江蘇天工集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)朱小坤代表更加堅(jiān)定抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。“實(shí)踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。從中央到地方應(yīng)將國(guó)際‘卡脖子’的關(guān)鍵技術(shù)清單列出來，出臺(tái)專項(xiàng)鼓勵(lì)類政策和特別獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)攻關(guān)過程進(jìn)行扶持，對(duì)攻關(guān)成功的技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行特別獎(jiǎng)勵(lì)。”這一點(diǎn)對(duì)于始終帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)不斷啃下技術(shù)“硬骨頭”、一次次實(shí)現(xiàn)技術(shù)攻關(guān)的徐州工程機(jī)械集團(tuán)有限公司技術(shù)中心副主任閆麗娟代表而言，感同身受。她認(rèn)為，要堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，多渠道加大對(duì)原創(chuàng)成果和原理性發(fā)明的支持力度，在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中實(shí)現(xiàn)校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，同時(shí)系統(tǒng)性加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，關(guān)注企業(yè)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展，壯大國(guó)家戰(zhàn)略性科技力量。

“政府工作報(bào)告中提到要以十年磨一劍的精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，延續(xù)執(zhí)行研發(fā)費(fèi)用優(yōu)惠等政策……這些正是我們企業(yè)所關(guān)心的，提振了我們創(chuàng)新的信心。”中國(guó)航天科工集團(tuán)有限公司航海海鷹（鎮(zhèn)江）特種材料有限公司裝配制造技術(shù)中心副主任王巍代表強(qiáng)調(diào)，人才是創(chuàng)新中必不可少的要素。他希望國(guó)家對(duì)高科技國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制改革給予更多政策支持，有效留住核心骨干人員并充分激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)效潛能。江蘇恒瑞醫(yī)藥集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)孫飄揚(yáng)代表認(rèn)為，要達(dá)到產(chǎn)學(xué)研深度融合，便要以市場(chǎng)投入為主，改善科技創(chuàng)新生態(tài)，支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。

靚麗！生態(tài)底色助推生活健康美好

“落實(shí)2030 年應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)”“扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作”“制定2023年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案”……政府工作報(bào)告中的這些表述，又一次讓“碳達(dá)峰”“碳中和”成為了熱詞。

“過去幾年，通過不懈的投入和努力，我國(guó)在節(jié)能降耗降碳等方面作出了積極貢獻(xiàn)。”金陵石油化工有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)張春生代表認(rèn)為，下一步應(yīng)繼續(xù)加大投入，大力推進(jìn)“近零排放”改造，在全國(guó)實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保減排要求基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低污染物排放，特別是廢水排放。“要想有序推進(jìn)，必須加快制定‘碳達(dá)峰’和‘碳中和’戰(zhàn)略、目標(biāo)、路線圖和保障措施，試點(diǎn)開展碳捕集、利用和封存行動(dòng)，向碳的‘凈零排放’加快邁進(jìn)。”全國(guó)人大常委會(huì)委員、農(nóng)工黨中央專職副書記楊震代表也提出，要及早布局、搶占先機(jī)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，采取更加有力的政策和措施爭(zhēng)取2060 年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”。遠(yuǎn)景能源（江蘇）有限公司董事長(zhǎng)張雷代表認(rèn)為，我們要把握“碳中和”的歷史機(jī)遇，加快建設(shè)零碳工業(yè)體系，減少二氧化碳排放。同時(shí)，發(fā)揮中國(guó)新能源供給的優(yōu)勢(shì)，使其成為實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)零碳工業(yè)的可靠支撐，并在建立獨(dú)立可再生能源的基礎(chǔ)上，保障國(guó)家能源安全。

為貫徹好綠水青山就是金山銀山的理念，完成環(huán)境的各項(xiàng)考核指標(biāo)十分重要。南通酸醋纖維有限公司黨委書記、總經(jīng)理孫桂泉代表說，“要持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，系統(tǒng)全面統(tǒng)籌考慮，客觀制定環(huán)保考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，并科學(xué)設(shè)置環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)環(huán)保升級(jí)改造留有適當(dāng)?shù)摹翱谄凇鶕?jù)環(huán)境危害程度差異化地設(shè)置排放指標(biāo)，避免指標(biāo)的‘寬泛化’和‘一刀切’。”省水利廳廳長(zhǎng)陳杰代表認(rèn)為，要加強(qiáng)防洪減災(zāi)重大工程建設(shè)，著力做到洪水蓄洪有序、干支治理有序，事權(quán)劃分有序。他建議國(guó)家層面加強(qiáng)農(nóng)村水利方面的法規(guī)供給，構(gòu)建長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保工程建好后有人管、管得好，并研究出臺(tái)相關(guān)政策，探索水利企業(yè)通過“一帶一路”建設(shè)走出去路徑。鹽城市農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)秦光蔚代表則聚焦耕地質(zhì)量，提出要推動(dòng)耕地保護(hù)法制化，從頂層設(shè)計(jì)建立耕地資源高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制及耕地資源高質(zhì)量發(fā)展基金，將土地出讓金全部納入發(fā)展資金，充分發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)耕地質(zhì)量建設(shè)和管理的支撐作用，并建議盡快開展全國(guó)第三次土壤普查。

振興！讓鄉(xiāng)村成為人們的向往之地

“看得見山，望得見水，守得住鄉(xiāng)愁。”這是“城里人”和“鄉(xiāng)村人”共同的生活愿景，也是城鎮(zhèn)化的目標(biāo)所在。如今，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)已取得全面勝利，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局也正式掛牌，全面振興鄉(xiāng)村又邁開堅(jiān)實(shí)的一大步。

站在新起點(diǎn)上，如何進(jìn)一步振興鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村成為人們向往的生活之地，人大代表們有話說。在泰州市委書記史立軍代表看來，鄉(xiāng)村振興中要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。靖江市新橋鎮(zhèn)德盛中心村黨委書記楊恒俊代表說，鄉(xiāng)村振興需在做出特色產(chǎn)業(yè)、盤活土地資源、夯實(shí)人才支撐、統(tǒng)籌交通建設(shè)四個(gè)方面做好文章。連云港市連云區(qū)高公島街道黃窩村黨支部書記張立祥代表認(rèn)為，要適度向農(nóng)村調(diào)配建設(shè)用地，使支撐產(chǎn)業(yè)興旺的項(xiàng)目得以落地。

“補(bǔ)短板、促發(fā)展、樹樣板，特別要發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)。”鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)聶永平代表說，幫助農(nóng)民增收，要達(dá)到鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效化、精細(xì)化和品牌化，還要做好農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村。無錫市市長(zhǎng)杜小剛代表也認(rèn)為，助力鄉(xiāng)村振興需加速推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，通過除舊布新、提升內(nèi)涵，以點(diǎn)帶面方式打造一批城鄉(xiāng)融合先導(dǎo)區(qū)、美麗鄉(xiāng)村示范帶，讓廣大農(nóng)村群眾過上美好生活。

當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等項(xiàng)目異常火爆，如何把這些融入到鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)村民富起來，宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村黨總支書記歐陽華代表有自己的思考，他認(rèn)為打造鄉(xiāng)村旅游，不能高大上，要接地氣，做到小而優(yōu)、小而特。他建議要精準(zhǔn)做好鄉(xiāng)村振興工作，以黨建引領(lǐng)，管理好班子，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造群眾心目中的美麗鄉(xiāng)村。同時(shí)，他也坦言，要更好地展現(xiàn)民富村強(qiáng)，還需各級(jí)村鎮(zhèn)給予村一級(jí)更有利更寬松更優(yōu)惠的條件，以聚集更多更優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)和資源。對(duì)于政策的支持上，徐州市副市長(zhǎng)王維峰代表認(rèn)為，要加快完善鄉(xiāng)村振興保障體系，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的資金保障機(jī)制，健全中央、地方財(cái)政與社會(huì)共同參與的多元投入機(jī)制。同時(shí)，加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和示范推廣的支持力度，讓地方優(yōu)勢(shì)種質(zhì)資源得到充分保護(hù)和利用。

“無人居住”“房屋閑置”……在一些地方，“空心村”情況還有存在，可見鄉(xiāng)村振興中人的重要性，尤其是敢闖、敢干之人。在江蘇今世緣酒業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)周素明代表看來，助力鄉(xiāng)村振興，積極發(fā)揮鄉(xiāng)賢群體的作用必不可少。他認(rèn)為，應(yīng)深度挖掘鄉(xiāng)賢資源，分類完善鄉(xiāng)賢人才庫，搭建聯(lián)系溝通的橋梁，創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制；探索建立鄉(xiāng)賢理事會(huì)，推廣鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，出臺(tái)配套政策措施激勵(lì)鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)賢回歸創(chuàng)業(yè)提供融資支持，以此激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)于如何留住和發(fā)揮鄉(xiāng)賢人才作用，揚(yáng)州“國(guó)鳳亂針刺繡”研究所技術(shù)總監(jiān)莫元花代表也認(rèn)為應(yīng)“重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才傳承培育，在政策、項(xiàng)目、資金等方面給予大力支持”。

“構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，適應(yīng)城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興趨勢(shì)。”“加大基層公共文化服務(wù)建設(shè)力度，強(qiáng)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、升級(jí)農(nóng)家書屋、配置公共數(shù)字文化服務(wù)設(shè)施。”“抓好鄉(xiāng)村教育振興，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校培優(yōu)補(bǔ)弱。”……希望代表們的一個(gè)個(gè)好點(diǎn)子，最終落實(shí)為一系列利國(guó)利民的好舉措。

溫情！老百姓有更多獲得感幸福感

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186 萬人、年末全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到5.2%、新納入低保及特困供養(yǎng)近600 萬人……“人民至上、生命至上”成為今年政府工作報(bào)告中鮮明的價(jià)值導(dǎo)向，字里行間中傳遞著民生的溫度。“民生”歷來是政府關(guān)注的重點(diǎn)，也是代表們常談常新的話題。

如何將民生保障化為群眾看得見、摸得著、能夠享受到的真實(shí)惠、真便捷，代表們暢談著自己的所思所悟。

托底民生，端穩(wěn)千家萬戶的“飯碗”是關(guān)鍵。省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)戴元湖代表認(rèn)為，要把穩(wěn)就業(yè)作為人社部門第一位工作的重大政治責(zé)任，堅(jiān)持“穩(wěn)、保、擴(kuò)、提”并舉，千方百計(jì)穩(wěn)住就業(yè)基本盤。從抓好制度體系完善、基金平穩(wěn)運(yùn)行、待遇合理調(diào)整、經(jīng)辦服務(wù)優(yōu)化四方面深化社保制度改革、兜牢民生保障底線，并突出抓好專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、鄉(xiāng)土人才三支隊(duì)伍建設(shè)，使人才規(guī)模不斷擴(kuò)大，活力持續(xù)增強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展的作用充分彰顯。

教育是國(guó)計(jì)，更是民生。從事幼兒教育工作的南京市浦口區(qū)霞光幼兒園園長(zhǎng)蔣宇霞代表就建設(shè)高質(zhì)量教育體系提出了自己的想法。她建議，國(guó)家應(yīng)將學(xué)前教育發(fā)展的重點(diǎn)放在優(yōu)質(zhì)均衡上，特別要加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育科研引領(lǐng)，切實(shí)遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持“普惠優(yōu)質(zhì)”、發(fā)展“普惠托育”、強(qiáng)化“家校共育”、推進(jìn)“減負(fù)增效”，努力辦好每一所幼兒園，幫助每一個(gè)兒童幸福成長(zhǎng)。多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，讓南京外國(guó)語學(xué)校教學(xué)處副主任李鴻彬代表深感，目前基礎(chǔ)教育階段的教育教學(xué)方式、升學(xué)選拔方式、評(píng)價(jià)管理方式等因素一定程度上影響了英才學(xué)生的個(gè)性化培養(yǎng)。為此，他建議基礎(chǔ)教育階段要變革育人方式，有效落實(shí)“因材施教”原則。

“報(bào)告中提出要構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，以及分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，這兩點(diǎn)抓住了高等教育高質(zhì)量發(fā)展的牛鼻子。”南京大學(xué)校長(zhǎng)呂建代表將目光聚焦高等教育。他認(rèn)為，教育部門在人才培養(yǎng)中應(yīng)建立多元綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，克服唯分?jǐn)?shù)論、唯升學(xué)論帶來的弊端，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，要用個(gè)性化的方式推動(dòng)高水平大學(xué)建設(shè)，著力破解多年形成的“一刀切”管理方式，切實(shí)提出科學(xué)的分類方法、推進(jìn)舉措和評(píng)價(jià)方式，推動(dòng)中國(guó)大學(xué)從排名一流、指標(biāo)一流走向公認(rèn)一流和新時(shí)代新一流。同樣來自教育行業(yè)的南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)工程技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心主任王紅軍代表，著眼于國(guó)防特色高校的“雙一流”建設(shè)，希望將南航、南理工、哈工程納入“雙一流”大學(xué)建設(shè)序列，促使三所國(guó)防特色高校辦出特色辦出水平，并加強(qiáng)國(guó)防特色高校教學(xué)科研平臺(tái)建設(shè)，支持國(guó)防特色高校創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。

“交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官，我作為交通戰(zhàn)線的一名普通職工，對(duì)‘十三五’期間的硬核成就有些非常切身的體會(huì)。”連云港新浦汽車總站黨支部副書記權(quán)太琦代表從自身從業(yè)領(lǐng)域出發(fā)，建議提檔升級(jí)沿海高鐵，形成350 公里時(shí)速的“黃金通道”。同時(shí)，她希望加快公共交通設(shè)施“適老化”標(biāo)準(zhǔn)制定和改造提升，方便老年人出行。“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，交通是保障。”不少代表認(rèn)為，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村交通效率，才能暢通振興的出路。“要想富先修路”的需求在農(nóng)村依然備受關(guān)注，既打通農(nóng)村公路“毛細(xì)血管”，暢通“微循環(huán)”，也需加快鐵路、快速公路建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域交通的均衡性。

除建成四通八達(dá)的交通網(wǎng)之外，完善住房保障更是直接關(guān)系脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)質(zhì)量，亦是重要的民生工程。中國(guó)建設(shè)銀行行長(zhǎng)王江代表認(rèn)為，應(yīng)加快建立租購并舉的住房制度，有效規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，對(duì)服務(wù)百姓安居樂業(yè)、防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、助力構(gòu)建新發(fā)展格局具有重大意義。“目前，住房租賃相關(guān)的制度體系相對(duì)空缺，規(guī)范及發(fā)展機(jī)制需進(jìn)一步完善，建議健全住房租賃政策法規(guī)體系，盡快出臺(tái)《住房租賃條例》，健全配套政策措施，深入推進(jìn)租購?fù)瑱?quán)，對(duì)新建、改建租賃住房涉及的規(guī)劃、消防、民水民電、燃?xì)獾葐栴}統(tǒng)籌研究、細(xì)化落地方案，同時(shí)在國(guó)家層面盡快出臺(tái)住房租賃稅收優(yōu)惠政策，支持住房租賃發(fā)展。”王江建議道。

活力！文旅體齊發(fā)展給社會(huì)添光彩

去年以來，受新冠肺炎疫情影響，我國(guó)文化、旅游、體育賽事等集體性、聚集性活動(dòng)被取消，行業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

豐富多彩的文化生活，琳瑯滿目的文化產(chǎn)品，百花齊放的文藝園地，共同營(yíng)造出文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的生動(dòng)景象。如何讓這樣的圖景成為現(xiàn)實(shí)，就在你我身邊？代表們積極獻(xiàn)策。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)朱晶代表說，開展文化活動(dòng)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要包容文化的多樣性，營(yíng)造兼收并蓄、豐富多彩的文化氛圍。省戲劇家協(xié)會(huì)副主席陳澄代表建議，要促進(jìn)各地劇種聯(lián)動(dòng)交流，加大惠民演出資金支持力度，讓更多名家走出去交流。蘇州市蘇劇傳習(xí)保護(hù)中心主任、蘇州昆劇院名譽(yù)院長(zhǎng)王芳代表建議，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，成為服務(wù)帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的有力武器，同時(shí)，完善相關(guān)體制機(jī)制，激發(fā)傳統(tǒng)文化發(fā)展活力，更好促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承。

“公共文化服務(wù)要適應(yīng)數(shù)字時(shí)代新變化。”南京圖書館參考咨詢部副主任劉忠誠(chéng)代表觀察到公共文化服務(wù)發(fā)展上的新變化，他認(rèn)為，要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，加大基層公共文化服務(wù)建設(shè)力度，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、升級(jí)農(nóng)家書屋、配置公共數(shù)字文化服務(wù)設(shè)施等，讓基層群眾更快更好地享受知識(shí)服務(wù)。當(dāng)前，文化市場(chǎng)被壟斷的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不利于文化的傳播、發(fā)展和繁榮，對(duì)此，揚(yáng)州玉器廠玉雕設(shè)計(jì)師高毅進(jìn)代表建議，進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)，防止資本對(duì)文化宣傳資源平臺(tái)的壟斷。

去年以來，在受新冠肺炎疫情影響的行業(yè)中，不得不提旅游業(yè)。來看一組數(shù)據(jù)：國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)同比下降52%，旅行社倒閉1 萬多家，社會(huì)活力呈蕭條狀態(tài)。“無錫在去年大年夜勸退游客近10萬名，退房5000余間。”無錫靈山文化旅游集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)吳國(guó)平代表說，雖然去年全省接待國(guó)內(nèi)旅游人次、國(guó)內(nèi)旅游收入恢復(fù)程度分別高出全國(guó)5.9%和19.6%，但距離全面恢復(fù)還有一段距離。旅游業(yè)是拉動(dòng)消費(fèi)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，他認(rèn)為應(yīng)按旅游業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域復(fù)蘇情況，分類施策、精準(zhǔn)施策，全面放開低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)跨省游業(yè)務(wù)、會(huì)展業(yè)務(wù)，特別是學(xué)生游、親子游、研學(xué)游等業(yè)務(wù)。

2022 冬奧會(huì)，2022 冬殘奧會(huì)，接下來的兩年，我國(guó)大型體育賽事不斷。“精心籌辦好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)，以此為契機(jī)，讓更多人了解中國(guó)文化。”中共江蘇省委常委、省委宣傳部部長(zhǎng)張愛軍代表認(rèn)為應(yīng)把體育和文化有機(jī)結(jié)合宣傳，并建言要持續(xù)繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和檔案等事業(yè)，充分把握賽事機(jī)會(huì)把中國(guó)價(jià)值觀輸出去。長(zhǎng)期從事體育事業(yè)的南京市體育局副局長(zhǎng)葛菲代表一直關(guān)注體育發(fā)展中的安全問題，她建議在開展各類體育活動(dòng)中要明確體育場(chǎng)地設(shè)施和體育活動(dòng)的安全責(zé)任主體，完善頂層管理制度及配套規(guī)章，從而促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展。

開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢(shì)。在實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，與會(huì)的江蘇團(tuán)代表們集思廣益，群策群力，畫出最大同心圓，凝聚最大公約數(shù)，傳遞出中國(guó)堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)定不移為人民謀福祉的強(qiáng)烈信號(hào)。前進(jìn)的號(hào)角，鼓舞著永不停歇的奮斗腳步，我們將錨定目標(biāo)，乘勢(shì)而上，書寫精彩的中國(guó)故事，創(chuàng)造令世人驚嘆的中國(guó)奇跡！