減輕課業負擔的癥結何在？

● 楊東平

◎學生的學業成就是用透支的身體健康、過長的學習時間換取的

學業負擔問題是一個大問題，也是個老問題，一直存在不同的說法。我記得差不多在十年前，當時我們做過一個教育沙龍也討論過這個主題。令我非常意外的是，參會的教育學者中多數都不認同學生負擔過重這個說法，認為學生自己只要有興趣、愿意花時間鉆研，這就不算負擔過重。還有一個老師說他的兒子現在上高二，每天回家不到一個小時就完成作業了。總之是基于一種個人的經驗或者其他的一些判斷。

我個人認為，這個問題就整體情況而言，它的答案是非常清楚的。根據國家公布的中小學生的睡眠時間、近視率、學習時間的統計結果來看，指數都是嚴重不達標的。所以這本來不應該是一個很難回答的問題，尤其是中小學生的心理疾病，由于學業負擔過重導致的抑郁癥，已經占有一定的比例。這是應該值得重視的。這是學業負擔學習壓力直接導致的一個后果。

我們現在已經擁有了更權威的數據：在2012年的PISA測試（PISA是OECD組織關于各個國家15歲青少年的數學、閱讀和科學成績的調查）里，上海作為中國隊的代表獲得了世界第一的成績。但是，在這次調查當中，上海還獲得了另外一個世界第一，就是學習時間最長。從這個表上我們可以看到，中國學生的課外學習時間達到了每周17個小時，遠遠高于OECD國家的平均值7.8小時，而中國的港澳臺學生課外學習的時間只有上海的一半，日本學生的學習時間僅為上海的這就說明，中國學生的學業成就是用透支他的身體健康，是用過長的學習時間來換取的。

◎學生的學業負擔到底來自哪里？

關于教育負擔的另外一個問題是，教育負擔到底來自哪里。關于此問一直有兩種說法。學校的校長、老師都說是學校減負、家長加負，負擔主要是來自于課外培訓機構。但是，如果您家里有孩子的話，就會知道：一個學生每天晚上在燈光下所做的作業主要還是來自學校；課外培訓機構主要是雙休日上課，而且作業量也并不大。PISA2012的調查結果表格也說明了這個問題。在PISA的表格當中，藍色的段落代表相對學習時間，紅色和黃色的分別代表家教和課外培訓的時間。可以看到，學生學習時間過長，主要是由學校的學習時間過長造成的，這應該可以說已是一個定論。

下一個問題就是學業負擔過重的來源究竟是什么？關于此問有幾個說法。

首先是課業難度過高，就是指我們的教材的難度太高。

到底高不高？中國教科院2014年組織了一個課題組，對中國、美國、俄羅斯、英國、德國、法國等10個國家的數學、物理、化學、生物、地理、科學6個學科的小學、初中、高中的教材進行了研究。這個研究的結論是，中國教材的難度大致在第4至第6位之間，屬于中等。研究結果顯示，小學的數學難度是第5位，初中和高中是第3位，物理的難度初中和高中是第4位和第5位；化學的難度也是第4位和第6位，地理的難度是第5位和第4位，生物的難度是第7位，科學的難度是第7位和第6位。調查的結論非常確定地表明，用數據來說話，我們的教材并不難。中小學生的課業負擔與教材難度沒有直接關系。但是，這與我們的實際經驗和感受是很不相同的，因為我們都知道，中國學科的學習難度，尤其是小學生的數學，它的難度通常要比西方國家、比日本高1~2個年級。有人說了一個段子：每一個中國小學三年級的“學渣”，到了美國的五年級都是“學霸”。一個英國的學者也說過這話，他說：“英國大學一年級的學生才學勾股定律，而中國的初中生就學勾股定律了。”

關于學科難度的問題，還有一個調查顯示，絕大多數上海的小學數學老師認為，PISA的數學難度就相當于上海的小學水平。實際上，PISA是針對15歲青少年的，是相當于初三水平的。對于上海的學生而言，這就是小學的水平，所以難度不在話下。比較重要的是，課題組研究結論是：我們的教學難度要比教材難度平均高出50%~100%。我覺得這是問題的關鍵。我們的教材看上去沒有那么難，但是，我們的教學和考試要比它難得多。這說明，我們教學的難度和考試的難度居高不下。比如說，在上海，所有的各種數學測試最后一題就是奧數題，是教材上和習題上都沒有的。如果你不去上補習班的話，你很難適應。所以是我們的教學超綱，而不是教材超綱。這是很重要的一個問題。

其次是讓孩子們做大量作業、重復練習。

作業中無效的重復訓練的部分，就是刷題。刷題也有難度，尤其是對低年級的學生，比如說，小學一年級普遍有一道家庭作業，就是做20以內的加減法題，一分鐘要做20題，一個都不能錯，錯了的話從頭再來。就這么一道題，把家里搞得雞飛狗跳，孩子一邊哭、一邊做，最后把題目和答案都背下來，根本就不理解。所以，我們對孩子做作業的訓練、對刷題的模式要達到孩子“一看就會，一做就對”的水平。因此，刷題導致的學業負擔是非常大的。

第三是課外培訓搶跑，導致教育難度不斷地下放。

這個問題現在越來越嚴重。有人說，現在學前教育也開始內卷化，幼兒園的中班就開始布置家庭作業，到了大班幾乎沒有孩子在班學習了。某城市的調查顯示，60%的孩子都不在幼兒園，都到補習班去了。這類補習班叫“幼小銜接班”。幼小銜接班的教學難度有多高？有一個家長說，差不多要達到小學三年級的水平。這件事真的是令人發指，駭人聽聞。所謂的幼小銜接班，本來就是讓孩子從幼兒園過渡到小學，就是一個讓孩子適應的過程，結果因為搶跑，提前把教學的難度提到那么高。經調查，幼兒園孩子的近視率已經達到20%左右。這是不是非常恐怖呢？

根據中國教育協會2016年的統計，當時全國的校外培訓機構有22萬所，超過了小學的總數16萬所。培訓機構的老師數為800萬，也超過了小學老師的總數570萬。每年培訓市場的費用是8000個億。毫無疑問，課外培訓增加了學生的學習負擔。我們今天看到的一個現實是，課外培訓、課外補習尤其是奧數進入到學校的課程和考試中，成為校內和校外的“合謀”。這問題也是很嚴重的。

◎減負需要教育生態的改變

第一個方面，就是要下決心大幅度減少我們的教育內容，因為小孩根本就不需要學那么多。

我想，大家都非常關心，在中小學生肩負著如此嚴重的課業負擔的情況下，在國家教育部門幾十年來三令五申、禁令不斷的情況下，這個問題究竟如何解決。我們現在比較強調的是一種教育生態的改變，或者說是一種整體性的改變，而不是靠簡單地通過下禁令，或者用其他方式來禁止。這種整體性的改變需要我們從根本上來思考現在的教學模式、教育內容、教育方法。我們可以用這句話來表達：我們需要一場教育的革命——學習的革命。例如，我們能不能大幅度地減少課內教學時間。

第二個方面，西方國家普遍采用了一種綜合課程的模式，或者叫全科教師的模式，尤其是在孩子的低年級階段。比如說一年級到三年級，所有的課程都是一個主課老師教。這種模式有許多好處。第一，可以幫助兒童建立密切的師生關系；第二，小學低年級的課程沒有那么難，不需要這么強的專業性分門別類。如果有一個全科老師來負責學生的課程，那么我想，老師就會量力而行，不會給自己留批不完的作業，不是每一門課都要布置非常多的作業。現在，我們的孩子是在分科教學的模式下，老師在搶學生的時間，語文課多留作業，數學課也要多留作業，科學課也要多留作業，學生就不堪重負。全科教師模式不僅在教學的模式上是先進的，而且它也可以部分地解決作業過多的問題。另外，降低考試難度、減少考試次數、減少作業的數量這些問題，很大程度上是靠第一線的校長、老師自己來掌握的，不是靠中央下禁令來解決的。禁令是管不到具體細節的。減輕學生負擔、減少作業和考試，是每一個學校，每一個校長、老師都可以有所作為的。