開啟新征程全面推進鄉村振興
——訪河南省委農辦主任、省農業農村廳廳長申延平

2021 年河南省委一號文件正式發布，在開局“十四五”、邁向全面建設社會主義現代化國家新征程之際，這份指導河南今年乃至“十四五”期間“三農”工作的文件的重要性不言而喻。作為農業大省、農村人口大省的河南，如何全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化？近日，筆者采訪了河南省委農辦主任、省農業農村廳廳長申延平。

把解決好“三農”問題作為重中之重

問：請介紹一下今年河南省委一號文件出臺的背景，文件有何特點？

答：“十三五”期間，河南各地各部門認真落實黨中央、國務院關于“三農”工作的決策部署，脫貧攻堅目標任務如期完成，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，農業持續穩定發展，糧食產量連續4 年保持在1300 億斤以上，農業供給側結構性改革扎實推進，農村基礎設施和公共服務不斷完善，農村改革持續深化，農民收入保持較快增長，鄉村振興實現良好開局，為河南全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

“十四五”是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的關鍵時期。各地各部門要堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，搶抓戰略機遇，把更多資源向“三農”傾斜，讓更多發展要素向鄉村集聚，探索走出具有區域特色的鄉村振興之路。

今年河南省委一號文件既立足當前，部署今年必須完成的任務，又兼顧長遠，明確“十四五”的工作思路和重點舉措。下一步，我們將發揮河南省委農辦統籌協調作用，用好督查、實績考核等抓手，督促河南省委、省政府部署的重點任務、重大政策、重要改革落實到位。

打造國家糧食安全產業帶

問：今年河南省委一號文件提出，認真落實糧食安全責任制，建設新時期國家糧食生產核心區，打造國家糧食安全產業帶，請問河南將如何保障國家糧食安全？

答：扛穩糧食安全重任，是河南必須肩負的政治責任，要扭住耕地和種子兩個要害，緊盯穩產和提質兩個目標，調動種糧和抓糧兩個積極性，嚴格落實糧食安全黨政同責，加快推進新時期國家糧食生產核心區建設，提高糧食和重要農副產品供給保障能力，讓中國人的飯碗裝上更多優質河南糧。

耕地是糧食生產的命根子。要堅守耕地紅線，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保糧食種植面積穩定在1.6 億畝以上。同時，抓住國家實施新一輪高標準農田建設規劃的機遇，今年新建高標準農田750 萬畝，到2025 年建成高標準農田8000 萬畝。

種子是農業的“芯片”。河南是全國重要的農作物種業大省，要加強農業種質資源保護開發利用，選育高產穩產、多抗廣適、優質高效新品種，加快國家（河南）生物育種產業創新中心等平臺建設，大力培育種業龍頭企業，提升現代種業發展水平，建設現代種業強省。

讓鄉村面貌得到顯著變化

問：今年河南省委一號文件對鄉村建設行動專門進行部署，請問河南將如何實施鄉村建設行動，推進廣大鄉村宜居宜業？

在河南省浚縣的麥田里，一臺噴灌機在進行噴灌作業 攝影/新華社記者李嘉南

答：河南4.6 萬個行政村，有近一半人口長期生活在農村。今年是河南鄉村建設行動全面實施的第一年，河南將在編制鄉村規劃、補齊基礎設施和公共服務短板、整治農村人居環境等方面穩扎穩打，確保各項工作取得積極進展。

強化規劃引領方面，加強對市縣規劃編制的指導，堅持“多規合一”，突出鄉村特色，統籌縣域城鎮和村莊規劃編制，有條件的地方全域全要素編制村莊規劃，合理確定村莊分類布局。2021年，要以縣為單位完成村莊分類和布局規劃。

繼續把基礎設施建設的重點放在農村，推動農村交通運輸、農田水利、電、氣、物流、通信等設施提檔升級。把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，建立健全縣域內城鄉一體的就業創業、教育、醫療、養老、住房等政策體系，把鄉鎮建成服務農民的區域中心，加快推進城鄉基本公共服務均等化。

啟動實施農村人居環境提升五年行動，堅持示范帶動與整體推進相結合、重點突破和綜合整治相統籌，持續深化農村人居環境整治，建設一批生態宜居美麗鄉村，扎實推進農村廁所革命，加快農村生活垃圾和污水治理。積極開展“四美鄉村”“五美庭院”和“美麗小鎮”建設，打造沿黃美麗鄉村帶。

強化五級書記抓鄉村振興

問：開啟新征程，全面推進鄉村振興，探索走出具有區域特色的鄉村振興之路，如何發揮黨的領導作用？

答：鄉村振興是一篇大文章，其深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。要建立與全面推進鄉村振興相適應的責任體系、政策體系、投入體系和考核監督體系，必須加強黨對“三農”工作的全面領導。

強化五級書記抓鄉村振興。落實省負總責、市縣鄉抓落實的農村工作領導體制，健全完善實施鄉村振興戰略領導責任制，各級黨委和政府主要負責同志是第一責任人，要親自研究推動鄉村振興工作。縣委書記要把主要精力放在抓“三農”工作上，當好鄉村振興“一線總指揮”，建立鄉村振興聯系點制度，省、市、縣黨委和政府負責同志應確定聯系點。

健全專班推進機制。圍繞“五大振興”目標任務，各地要設立由黨委和政府負責同志領導的工作專班，建立工作臺賬，壓實工作責任。強化黨委農村工作領導小組辦公室決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督促檢查等職能，做好重點任務分解，定期調度工作進展。

強化農村基層黨組織引領。持續抓黨建促鄉村振興，實施堡壘工程，建強農村基層組織。高質量開展鄉鎮、村集中換屆，選優配強鄉鎮領導班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記。堅持和完善向鄉村振興任務重的村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村選派駐村第一書記和工作隊制度，筑牢黨在農村的執政基礎。