“數(shù)字”讓鄉(xiāng)村更美好

本刊全媒體記者 卞瑞鶴 綜合報道

近年來，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)展現(xiàn)出廣闊前景。曾幾何時，很多人以為數(shù)字化、信息化離鄉(xiāng)村距離很遠(yuǎn)，但不知不覺間，數(shù)字鄉(xiāng)村已開始在鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)振興、城鄉(xiāng)融合等方面暗自發(fā)力，跨越了崎嶇小路，連通了深山溝壑，改變著群眾的生活，助力鄉(xiāng)村全面振興，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

帶動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

“辣椒種植一次性完成覆膜、鋪設(shè)滴管。”“無人駕駛拖拉機(jī)實現(xiàn)耕地、播種等多種功能。”4 月15 日，河南省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)會在臨潁縣召開。在現(xiàn)場，“5G+智慧辣椒種植基地”，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、智能農(nóng)機(jī)在辣椒生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，讓人們感受到智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

作為農(nóng)業(yè)大省，河南在這次會上提出全省上下要在統(tǒng)籌推進(jìn)“五化”（即城鄉(xiāng)信息一體化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、農(nóng)民生活數(shù)字化、鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展）上下功夫，確保用3～5 年時間，創(chuàng)建60 個以上數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣，推動全省農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展，力爭走在全國前列。

“如果說傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是1.0 模式，機(jī)械化農(nóng)業(yè)是2.0 模式，信息化農(nóng)業(yè)是3.0 模式，那么現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了4.0 版本的數(shù)字化、智慧化時代!”臨潁縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長朱慶甫說，為有效解決農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升、質(zhì)量安全等問題，近年來，臨潁縣以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營電商化為目標(biāo)，打造了包括農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺等在內(nèi)的臨潁智慧農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)營體系，有力帶動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前，臨潁縣種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)95%，并被評為首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣。

河南數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是全國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的縮影，一定程度上代表著我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和方向。

2020 年，鶴壁市等10 個市、縣作為河南省首批試點，開展了省級數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建工作。其中，漯河市臨潁縣、鶴壁市淇濱區(qū)、三門峽市靈寶市、南陽市西峽縣被定為首批國家級數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)。通過一年的先行先試，各示范地區(qū)探索出了以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助力數(shù)字鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新路子。臨潁縣打造了集5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能于一體的辣椒物聯(lián)網(wǎng)平臺，制訂精準(zhǔn)解決方案，提高了辣椒品質(zhì)和效益。鶴壁市依托“星陸雙基遙感農(nóng)田信息協(xié)同反演技術(shù)”“佳多農(nóng)林病蟲害自動測控系統(tǒng)”“農(nóng)田智能灌溉平臺”等先進(jìn)手段，實施“數(shù)字農(nóng)田”工程，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧油綠色高效創(chuàng)建示范區(qū)數(shù)字化應(yīng)用全覆蓋，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)的在線化、遠(yuǎn)程化、智能化。

據(jù)悉，2021 年，河南省將擇優(yōu)再選定20 個縣（市、區(qū)）開展數(shù)字鄉(xiāng)村示范，并總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展典型案例，進(jìn)一步提高全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化水平，更快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的目標(biāo)，更好助力河南省鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)更大突破。

河南數(shù)字鄉(xiāng)村成績單

近年來，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的助力下，我國鄉(xiāng)村正發(fā)生著日新月異的變化，無論是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是鄉(xiāng)村治理，數(shù)字化、智能化正迅速融入鄉(xiāng)村，改變著鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的發(fā)展模式和未來變革。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方面，作為農(nóng)業(yè)大省，河南的成績引人矚目。

“三農(nóng)”專題數(shù)據(jù)庫匯集涉農(nóng)數(shù)據(jù)6 億條。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，河南加大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，全省4.6萬個行政村實現(xiàn)了4G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，并正在推進(jìn)5G 基站建設(shè)。農(nóng)村固定寬帶家庭普及率，分別達(dá)98%和83.3%。整合數(shù)據(jù)資源，建成39 個“三農(nóng)”專題數(shù)據(jù)庫，匯集各類涉農(nóng)數(shù)據(jù)6 億條，形成“三農(nóng)”服務(wù)“一張網(wǎng)”，為數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。

累計建成電商村級服務(wù)站點2.35 萬個。河南把信息化引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，建設(shè)“數(shù)字田園”，推動小麥、玉米等大田作物“四情”監(jiān)測管理系統(tǒng)應(yīng)用，建成一批設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)示范應(yīng)用基地，對8580 萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建檔立卡、上圖入庫。建設(shè)“數(shù)字牧業(yè)”，在全國率先實現(xiàn)動物檢疫電子出證，累計出具4758 萬份，建成一批智慧養(yǎng)殖示范園區(qū)。建設(shè)智慧農(nóng)機(jī)，建立農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)信息調(diào)度中心，為全省5626 臺土地深松作業(yè)機(jī)械配備智能終端，開發(fā)網(wǎng)約農(nóng)機(jī)系統(tǒng)，推出“滴滴農(nóng)機(jī)”App。建設(shè)追溯管理體系，把3297 個“三品一標(biāo)”產(chǎn)品納入追溯范圍，對所有種子和獸藥生產(chǎn)企業(yè)、89.7%的農(nóng)藥和88.8%的飼料生產(chǎn)企業(yè)實行電子追溯管理。全省231 個生鮮乳收購站和200 輛生鮮乳運(yùn)輸車、175 家備案生豬屠宰企業(yè)、250 家國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場全部實現(xiàn)了可追溯。發(fā)展農(nóng)村電商，全省開展電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣95 個，累計建成縣級電商公共服務(wù)中心121 個，村級服務(wù)站點2.35 萬個。

臨潁辣椒種植基地隨處可見的微型氣象儀可隨時監(jiān)測農(nóng)作物種植的各項數(shù)據(jù) 資料圖

讓數(shù)據(jù)多跑腿，農(nóng)民少跑路。應(yīng)用大數(shù)據(jù)完善鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)“數(shù)字黨建”，打造“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”智慧融平臺，全省終端站點達(dá)5.2 萬個。提供網(wǎng)絡(luò)課件2.7 萬余部，注冊用戶161 萬人。推進(jìn)“數(shù)字政務(wù)”，以“豫事辦”為載體，持續(xù)推進(jìn)“掌上辦”集成優(yōu)化，實現(xiàn)行政許可事項100%線上受理。推進(jìn)“數(shù)字監(jiān)管”，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，實施“雪亮工程”，建設(shè)“藍(lán)天衛(wèi)士”，實現(xiàn)一屏觀全省。“雪亮工程”視頻監(jiān)控一類點位達(dá)34.84 萬路，基本覆蓋市縣鄉(xiāng)主要道路和重點公共區(qū)域。“藍(lán)天衛(wèi)士”遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，利用通信鐵塔安裝監(jiān)控攝像頭19885 個，建成省市縣三級監(jiān)控平臺131 個，全天候監(jiān)測農(nóng)村苗情、火情、災(zāi)情。

重點打造20 家農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化領(lǐng)軍企業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，全省2.46 萬所鄉(xiāng)村中小學(xué)校全部接入互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)上教學(xué)覆蓋率達(dá)100%。實施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，構(gòu)建了省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，覆蓋全省108 個縣200 余家縣級醫(yī)院、200 余家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村/社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”，利用信息平臺，組織勞務(wù)輸出210 萬人。實施“互聯(lián)網(wǎng)+普惠金融”，推進(jìn)“零接觸”“不見面”金融服務(wù)，為1.8萬家中小微企業(yè)貸款798 億元。推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，全省建成益農(nóng)信息社40285 個，占全省行政村總數(shù)的85.8%，推動各類公益服務(wù)、便民服務(wù)，以及電商、培訓(xùn)體驗服務(wù)落地，線上開展公益服務(wù)6000 多萬次、便民服務(wù)近2 億人次。

在發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面，建立200 家涉農(nóng)數(shù)字企業(yè)名錄，重點打造20 家農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化領(lǐng)軍企業(yè)。與華為、阿里、騰訊、京東、拼多多、豬八戒網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)頭部企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，建設(shè)一批數(shù)字鄉(xiāng)村示范項目。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，依托高等院校和科研院所建設(shè)一批“數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新中心”。

構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系

數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的應(yīng)用，以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

2019 年5 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，指出數(shù)字鄉(xiāng)村要注重建立靈敏高效的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，要著力發(fā)揮信息化在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)支撐作用，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系，著力彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。

2020 年，中國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，發(fā)布《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025 年）》《2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》（簡稱《規(guī)劃》），浙江、河北、江蘇、山東、湖南、廣東等22 個省份相繼出臺數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展政策文件。這一《規(guī)劃》，對新時期推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)作出了明確部署，擘畫了數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新藍(lán)圖。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員蘇紅鍵提出，當(dāng)前，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)入了全面推進(jìn)期，信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各領(lǐng)域快速融合。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的全面推進(jìn)、智慧城市建設(shè)向鄉(xiāng)村的拓展以及各類智慧應(yīng)用功能在鄉(xiāng)村的實踐，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。但也要看到，我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)依然存在缺乏整體規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展不平衡等一系列問題，需要有效解決。

在蘇紅鍵看來，當(dāng)前我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏整體規(guī)劃設(shè)計，還處于各地自主探索階段，各類智慧應(yīng)用功能也還處于各自分別應(yīng)用的狀態(tài)；智慧城鄉(xiāng)建設(shè)差距較大，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)存在地區(qū)不平衡；數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的要素支撐有待加強(qiáng)，人才、資金等要素明顯不足。

他提出，要想有效解決這些問題，提高農(nóng)民獲得感，就要在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中充分考慮農(nóng)民的需求，提高農(nóng)民的參與度和積極性；要在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化規(guī)劃和智慧城市頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上加強(qiáng)整體規(guī)劃設(shè)計，推動示范、試點與自主探索相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)；此外，要因地制宜搞建設(shè)，促進(jìn)智慧城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)制度創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，積極創(chuàng)建有利于促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機(jī)制，在智慧城市應(yīng)用體系拓展基礎(chǔ)上探索、創(chuàng)新、開發(fā)符合農(nóng)民需求和鄉(xiāng)村發(fā)展需求的智慧應(yīng)用功能，還要順應(yīng)新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，探索新技術(shù)在鄉(xiāng)村的應(yīng)用。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中具有重大作用，正在為河南鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁新動能。全國人大代表、河南移動總經(jīng)理楊劍宇作為奮戰(zhàn)在信息通信業(yè)一線的工作者，在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的工作實踐和走訪調(diào)研中深有感觸。他建議從四個方面著手，加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮信息技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)、信息知識溢出效應(yīng)、數(shù)字技術(shù)釋放普惠效應(yīng)，助力鄉(xiāng)村全面振興：一要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)基石；二要推動新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理深度融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；三要強(qiáng)化農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)，提升農(nóng)村治理現(xiàn)代化水平；四要完善政策機(jī)制，支持?jǐn)?shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)下，鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)。面對新的發(fā)展時代，要緊緊抓住新一代信息通信技術(shù)帶來的重大歷史機(jī)遇，全面加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步解放和發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字生產(chǎn)力，建立層級更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、可持續(xù)性更強(qiáng)的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。