德國：新黨魁和新變局

〉〉〉〉〉胡春春

2021年的德國政壇開局也許是一種隱喻：歷史上第一次，德國當(dāng)前的執(zhí)政黨、自1949年德意志聯(lián)邦共和國成立以來執(zhí)政時(shí)間最長的政黨——基督教民主聯(lián)盟（以下簡稱基民盟），采取線上黨代表大會(huì)投票選舉新一任黨主席。德國內(nèi)外輿論普遍賦予此次基民盟黨主席選舉以“時(shí)代性”意義。

基民盟前主席、現(xiàn)任總理默克爾的忠實(shí)支持者——北萊茵-威斯特法倫州州長阿明·拉舍特的當(dāng)選，使得這種“時(shí)代性”意義變得相對可測。分析人士指出，在世界面臨大變局之際，德國將迎來16年來首次領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力交接。基民盟選擇拉舍特，可能預(yù)示著德國在“后默克爾時(shí)代”將延續(xù)當(dāng)前政策方向，繼續(xù)走理性的中間道路。不過，仍存在一些不確定性。

總理接班人猜想

在德國國內(nèi)，默克爾因基民盟在2018年年底的聯(lián)邦州選舉中接連失利而辭任黨主席，并宣布2021年執(zhí)政期滿即退出政壇。她親自選擇的繼承人安妮格雷特·克蘭普-卡倫鮑爾未能維持黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，僅僅一年之后就宣布辭任（2020年2月）。

2020年8月18日，在德國北萊茵-威斯特法倫州（北威州）首府杜塞爾多夫，德國總理默克爾（左）和北威州州長阿明·拉舍特出席記者會(huì)

這樣一來，新的基民盟主席很有可能會(huì)成為2021年9月聯(lián)邦議院選舉的聯(lián)盟黨總理候選人，進(jìn)而有望接班默克爾，成為下一任德國總理。因此，這一次基民盟黨主席的選舉，也是對“默克爾時(shí)代”和“默克爾路線”的一次清盤。

從更廣層面看，“德國向何處去”早已具有了“世界政治”的意義。剛剛擺脫了英國“脫歐”和特朗普政府?dāng)?shù)年“折磨”的歐盟，無論是眼下應(yīng)對一輪又一輪的新冠肺炎疫情沖擊，還是疫情控制之后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，都認(rèn)為不能沒有歐洲“火車頭”德國的帶領(lǐng)。

對德國最大盟國的美國來說，經(jīng)歷了特朗普時(shí)期離心離德的美歐關(guān)系后，如何面對新的德國領(lǐng)導(dǎo)人和可能的路線調(diào)整，也是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。事實(shí)上，對于一個(gè)沒有默克爾的德國，德國自身、歐洲和世界都還沒有作好準(zhǔn)備。

那么，拉舍特當(dāng)選基民盟主席，對于德國國內(nèi)政治和對外關(guān)系，可能會(huì)帶來怎樣的影響呢？

挑戰(zhàn)剛剛開始

拉舍特的當(dāng)選，雖然表達(dá)了德國第一大黨不愿意對默克爾路線進(jìn)行徹底的改弦易轍，而更愿意求穩(wěn)的態(tài)度，但這并不表明它克服了自默克爾宣布辭任黨主席和不再競選連任以來所陷入的路線選擇困難。就在2021年1月16日舉行的第二輪線上選舉中，拉舍特獲得了1001張選票中的521票，其對手前聯(lián)盟黨議會(huì)黨團(tuán)主席弗里德里?！つ墨@得了466票，雙方的差距僅55票。

這說明，曾與默克爾意見不合，被認(rèn)為是黨內(nèi)保守派代表的默茨，身后依然有黨內(nèi)大量黨員的支持，比如黨內(nèi)青年組織“青年聯(lián)盟”、黨內(nèi)經(jīng)濟(jì)派別“中等企業(yè)聯(lián)盟”和東部聯(lián)邦州的基層黨員等，這些黨員渴望回歸所謂的基督教保守主義價(jià)值觀。這也讓默茨雖然敗選，卻仍擁有向拉舍特“開價(jià)”的底氣。據(jù)媒體透露，默茨在競選剛剛結(jié)束就向新當(dāng)選主席提出進(jìn)入聯(lián)邦政府、擔(dān)任經(jīng)濟(jì)部部長的要求。

對拉舍特來說，當(dāng)選才是挑戰(zhàn)的開始：他如何才能將黨內(nèi)的不同聲音和不同派別擰成合力，從而在2021年上半年的三次州議會(huì)選舉中獲得好成績？這不僅將決定拉舍特在黨內(nèi)的政治生命，也影響著他能否在與巴伐利亞州州長、基民盟的姊妹黨——基督教社會(huì)聯(lián)盟（以下簡稱基社盟）主席馬庫斯·索德爾的競爭中勝出，順利成為基民盟和基社盟組成的聯(lián)盟黨的總理候選人。而目前的民調(diào)普遍看好后者。

即便拉舍特成為聯(lián)盟黨的總理候選人，且聯(lián)盟黨在大選中成功衛(wèi)冕，聯(lián)盟黨能否繼續(xù)把持聯(lián)邦總理的位置，還要看如何組建聯(lián)合政府。這是因?yàn)?，按照目前的政黨支持率，基民盟并沒有強(qiáng)大到能獲得絕大多數(shù)選票，因此必須和另一個(gè)或兩個(gè)政黨聯(lián)合才能組成聯(lián)合執(zhí)政政府。

“平衡術(shù)”考驗(yàn)

理論上，聯(lián)盟黨可能會(huì)與社會(huì)民主黨、綠黨、自由民主黨聯(lián)合執(zhí)政，或者建立某種形式的三黨組合等（如聯(lián)盟黨、綠黨和自由民主黨）。

首先，基民盟有理由選擇目前的伙伴即社會(huì)民主黨，繼續(xù)組建大聯(lián)合政府，畢竟，大聯(lián)合政府過去近八年的執(zhí)政成績不能算差。德國聯(lián)邦財(cái)政部2021年1月19日提交的2020年聯(lián)邦預(yù)算臨時(shí)財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，聯(lián)邦政府的財(cái)政政策在過去一年中成功發(fā)揮了作用。

通過大規(guī)模的援助措施和創(chuàng)紀(jì)錄的投資，德國成功穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)和就業(yè)。社會(huì)支出低于專家預(yù)期，稅收大大高于專家預(yù)期。聯(lián)邦財(cái)政處于良好狀態(tài)，負(fù)債率明顯低于預(yù)測，是七國集團(tuán)（G7）中最低的。如果說選舉的最重要參考因素是經(jīng)濟(jì)，那么這樣一份經(jīng)濟(jì)成績單，會(huì)不會(huì)是大聯(lián)合政府的包票？答案目前看來并不十分清晰。因?yàn)樯鐣?huì)民主黨可能會(huì)從繼續(xù)執(zhí)政的現(xiàn)實(shí)政治和未來發(fā)展的理念根基兩個(gè)角度來思考這個(gè)問題，理論上不排除選擇與綠黨和左翼黨聯(lián)合。

其次，目前支持率居第二位的綠黨也可能成為聯(lián)盟黨的執(zhí)政伙伴。雖說兩黨在核心理念上相差甚遠(yuǎn)，不過綠黨內(nèi)部的“現(xiàn)實(shí)主義派”并不排斥與基民盟合作，這種聯(lián)合在聯(lián)邦州和地方的層面上也有成功的例子。但是，綠黨內(nèi)部最近有關(guān)北約核武器的巨大爭論再次表明，綠黨與聯(lián)盟黨聯(lián)合執(zhí)政對于綠黨得以存在的理念基礎(chǔ)，將是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

第三，自由民主黨能否在大選后有資格成為聯(lián)盟黨的合作伙伴，還要打個(gè)問號(hào)。自由民主黨四年前大選后突然退出聯(lián)合執(zhí)政商談，對此基民盟也許仍記憶猶新。

因此，歐洲輿論對拉舍特執(zhí)掌基民盟并大概率延續(xù)默克爾的路線，表達(dá)了謹(jǐn)慎的歡迎。法國注意到了拉舍特的歐洲成長和天主教背景，英國認(rèn)為拉舍特會(huì)延續(xù)默克爾的歐洲路線，丹麥歡迎強(qiáng)大鄰國選出“穩(wěn)定的掌舵人”，匈牙利認(rèn)為拉舍特當(dāng)選黨主席再次體現(xiàn)了德國政治“務(wù)實(shí)、可預(yù)見和不大起大落”的特點(diǎn)。歐洲認(rèn)識(shí)到拉舍特的當(dāng)選并不意味著2021年德國大選已塵埃落定。德國政壇構(gòu)成的多種可能性，并不符合迫切希望德國發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力、帶領(lǐng)歐洲走出困境的歐洲的期待，此時(shí)從拉舍特的個(gè)人風(fēng)格與政治經(jīng)歷中推斷德國的未來路線，可能為時(shí)尚早。

當(dāng)前，歐洲上下普遍期待隨著拜登入主白宮，美歐關(guān)系可以重啟。但期望拜登會(huì)簡單延續(xù)奧巴馬時(shí)代的跨大西洋關(guān)系并不現(xiàn)實(shí)。這對美國和德國而言，也都是一個(gè)新的局面和挑戰(zhàn)。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，成功的基民盟主席必須在德法關(guān)系和跨大西洋關(guān)系之間建立平衡。拉舍特要扮演好自己的角色，并不輕松。