知識產權改革浦東六年創造十個“第一”

姜浩峰

波爾多（BORDEAUX）是個什么概念？

毫無疑問，其早已不僅僅是個地理名詞，更是個地理標志。當2019年第100屆成都春季糖酒會上，一款上海菲桐貿易有限公司展出的葡萄酒的酒標上出現“BORDEAUX”字樣的時候，立即被人盯上了。

憑什么這款產地與法國波爾多地區無關的酒，可以打上BORDEAUX這一地理標志的商標？這一情況被上海浦東知識產權局獲悉后，引起了該局的高度重視。一方面，做調解——讓商標侵權產品盡快下架;另一方面，浦東知識產權局執法人員仍不依不饒，進一步去做調查。

自2014年浦東在全國率先成立商標、專利、版權集中管理和綜合執法的獨立知識產權局以來，浦東知識產權體制改革已經創造出十個“全國第一”。

看上去，是一起小小的酒標侵權案例，然而，浦東方面針對這一案例所推進的一步步工作，卻顯示出了浦東在知識產權保護領域，已經走在了全國前列。

在今年2月1日出版的第3期《求是》雜志上，習近平總書記發表重要文章《全面加強知識產權保護工作 激發創新活力推動構建新發展格局》。由此可見我國對知識產權保護工作的重視。

事實上，自2014年浦東在全國率先成立商標、專利、版權集中管理和綜合執法的獨立知識產權局以來，浦東知識產權體制改革已經創造出十個“全國第一”。這十個“第一”，作為浦東樣本，值得探看。

越尊重知識價值越贏得營商環境

“下一步，上海將聚焦國際知識產權保護高地建設目標，著力優化制度供給，完善運營體系，強化能力建設，進一步提升知識產權運用效益，打造尊重知識價值的國際一流營商環境。” 在4月15日于上海世博展覽館舉行的第八屆中國（上海）國際技術進出口交易會（簡稱“上交會”）上，上海市知識產權局副局長章永忠如此表示。

在章永忠看來，知識產權是技術貿易的重要客體，也是促進技術貿易發展的關鍵保障。近年來，上海始終從戰略高度重視加強知識產權工作，持續深化知識產權領域創新改革，深入推進知識產權運營模式和金融服務創新，有力推動了知識產權價值更快更好實現。

具體到浦東來看，2014年11月16日，浦東新區在全國率先成立商標、專利、版權集中管理和綜合執法的獨立知識產權局。

2017年7月25日，中國（浦東）知識產權保護中心揭牌。當時，浦東新區有關方面曾向記者表示，這意味著第三輪知識產權部市合作重要項目的啟動。該項目將面向高端裝備制造產業、生物醫藥產業開展知識產權快速協同保護工作。

如今，近四年過去，就國家層面來說，對這一項目是充分肯定的。在今年3月國家發改委下發的《關于推廣借鑒上海浦東新區有關創新舉措和經驗做法的通知》里，設立中國（浦東）知識產權保護中心，位列“改革系統集成”第7項（共3條）。

2019年第100屆成都春季糖酒會召開的時候，正值中國（浦東）知識產權保護中心揭牌近兩年的時候。對地理標志侵權行為的危害，浦東有關方面有了更為清晰的認識。由此反映在對侵犯波爾多地理商標案的處理上，并不僅僅停止在調解、讓侵權產品下架上。“當事人公開參展產品的目的，是為了擴大市場銷售，因此極有可能具備一定生產規模，且仍在實施侵權行為。”浦東知識產權局執法人員如此判斷，并果斷出手。

當事人位于浦東新區惠南鎮的住所地、松江區泗涇鎮的實際經營地、松江區九亭大街的倉儲地——都成為了執法人員展開執法行動的地方，一舉查獲涉嫌生產銷售標注了“BORDEAUX”字樣的葡萄酒1608箱。因涉案商品數量較多、案值較大，達到刑事追訴標準，浦東知識產權局將該案移送浦東公安部門追究刑事責任。由此，該侵犯波爾多地理標志商標專用權案件，成為了上海查處地理標志侵權追究刑事責任的第一案。

侵犯波爾多地理標志商標專用權案件，成為了上海查處地理標志侵權追究刑事責任的第一案。

浦東新區知識產權局與區公安分局、區檢察院共同查處假冒新西蘭“ZESPRI（佳沛）”水果侵權案等。

2020年6月4日，浦東新區人民法院依法作出刑事判決，判處被告單位上海菲桐貿易有限公司犯假冒注冊商標罪，判處罰金人民幣十萬元;被告人諸葛某勇犯假冒注冊商標罪，判處有期徒刑一年六個月，緩刑一年六個月，罰金人民幣五萬元;查獲的假冒注冊商標的葡萄酒予以沒收。禁止被告人諸葛某勇在緩刑考驗期限內從事食品生產、銷售及相關活動。

北京市萬慧達律師事務所合伙人朱志剛對此案如此評價：“知識產權案件往往聽起來簡單，但是辦案以及取證過程極其復雜，這一波爾多地理標志商標侵權案例也不例外。但這一案件能高效高質完成，則產生了特別高的國際影響力。”

朱志剛所言“國際影響力”，指的是該案辦理期間，正值中國和歐盟共同簽署“關于結束中歐地理標志協定談判的聯合聲明”。2019年11月，當時的中國外交部發言人耿爽曾經在例行記者會上表示，“中歐地理標志協定談判的結束有助于深化雙方互利合作，進一步鞏固中歐全面戰略伙伴關系的經貿基礎，并進一步增強中歐雙邊政治互信”。可見該協定不僅在經貿領域非常重要，其國際政治領域的分量也不輕。而此后，浦東處理波爾多地理商標侵權案，成為包括法國在內不少歐洲國家，乃至其他國家商人們的熱議。他們當中，有人為中國的司法機關點贊。在朱志剛看來，這一案件的妥為辦理，事實上鼓勵了外國權利人對我國知識產權保護以及營商環境的信心。

與波爾多地理商標侵權案類似的，還有浦東新區知識產權局與區公安分局、區檢察院共同查處假冒新西蘭“ZESPRI（佳沛）”水果侵權案等。當然，浦東新區知識產權局負責人亦向記者介紹，在浦東新區，在知識產權保護領域，國內企業與外資企業享受到的是一視同仁的待遇。譬如，浦東查處了上海首例偽造、變造原國家工商總局商標局和商評委國家機關公文，違法招徠商標代理業務系列案件。又譬如，在疫情防控期間，浦東新區就從重從快查處了上海市首例違法代理惡意搶注“火神山”商標案件，從發現到辦結僅17天。

在司法保護、行政保護、仲裁調解、社會監督“四輪驅動”下，浦東建立起了侵權查處快速反應和行政司法協作保護機制，查處了一批有影響力的知識產權案件。浦東能夠感受到的是——越尊重知識價值，越能贏得營商環境。

上海浦東法院知識產權庭副庭長倪紅霞回憶：“1994年6月，我們成立了全國基層法院首家知識產權審判庭，開創性地邁出了第一步。”據知識產權庭首任庭長徐亞麗回憶，她當時幾乎是以“光桿司令”的身份從上海高院來到上海浦東法院的，只從其他部門“借”了一個書記員，就這樣一路慢慢探索、發展起來。可見，當時知產庭起步的過程是非常艱難的。

而到了2013年，浦東新區法院知識產權庭收案1108件。到2019年，收案量已達7000多件了。在倪紅霞看來，收案量的增加，顯示的是社會經濟、文化的快速發展和科技的進步，以及知識產權法律體系的不斷完善，國家對知識產權的重視以及全社會知識產權保護意識的逐漸增強。單以浦東張江地區來說，文創、科技產業越來越發達，知識產權庭不惜上門服務，包括產業調研、法治宣傳等，大多為企業所接受甚至喜愛。

1994年，浦東成立了全國基層法院首家知識產權審判庭。2013年，浦東新區法院知識產權庭收案1108件。到2019年，收案量已達7000多件了。

有了“創新密碼”加持實現更高水平改革開放

在今年4月1日召開的新聞發布會上，上海市浦東新區知識產權局副局長張軍介紹稱，上海自貿區成立以來浦東新區知識產權工作已有了“創新密碼”，具體說，就是——“四合一”知識產權綜合管理體制、“五大功能性平臺”、“四輪驅動”知識產權保護模式、“五位一體”的知識產權價值實現機制。

這一密碼被張軍稱為“4545”。他表示，因為有了“4545”，6年時間浦東知識產權工作已經創造出10個中國第一。

單以“五大功能性平臺”而論——

其中，浦東保護中心是全國首家揭牌的知識產權保護中心，為創新主體提供集快速授權、快速確權、快速維權為一體的“一站式”綜合服務，實現發明專利的平均授權周期從3年縮短至3個月;設立中國（上海）自由貿易試驗區版權服務中心，全國第一家自貿試驗區版權服務平臺，探索版權快速登記、快速監測、快速維權創新機制，實現了作品登記周期由30天縮短到10天。

浦東還建設了國家知識產權運營公共服務平臺國際運營（上海）試點平臺，自2019年運行以來，累計交易額達14億元;建設世界知識產權組織仲裁與調解上海中心，全國首家國際組織仲裁機構在我國設立的業務機構，可以在中國境內開展涉外知識產權爭議案件的仲裁與調解業務;建設上海國際知識產權樞紐港，為創新主體提供知識產權創造、保護、運用、交易等核心服務。

浦東還推出了全國首張知識產權金融卡，引導保險機構推出全國首單知識產權綜合運營險、自貿區首單知識產權全球復合險，打造了投資、貸款、保險、交易、服務“五位一體”的知識產權價值實現機制。

2020年，聯合國泰產險等4家保險公司對科創板擬上市企業的132個專利進行投保，推出了全國首個“IP保險共保體”保單。在上海證券交易所支持下，成功推出知識產權證券化產品，優先級發行利率3.49%，規模0.67億元，是國內首單知識產權暨疫情防控融資模式（ABS）產品，目前已經連發兩期的產品。

中國（上海）知識產權保護中心。攝影/徐程

2020年12月25日，智己汽車科技有限公司在浦東張江注冊成立。“汽車是高端制造業。在一系列造車新勢力和傳統勢力的角逐下，我們如何去抓住客戶，創新是我們必須具備的能力和資質。”公司法務總監郝燕表示，之所以選擇落戶浦東，很大一部分原因，也是因為這里對知識產權的重視和保護。

2021年4月份舉行的國際車展上，該公司發布一款新型號高端車，可以做到車主在開車的時候，能直接拍攝并分享旅途中的圖像視頻。其關鍵技術就做了專利申請。實際申請中，公司一周內就通過預審，遞交至國家知識產權局，再一周就拿到了授權。“這對一家重視創新的公司而言，是莫大的支持。”郝燕說道。

今年4月26日是第21個“世界知識產權日”。 創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。

浦東知識產權局透露，今年將深入推動知識產權保護服務向長三角延伸，加大對科創板擬上市企業服務培育，持續推進國家海外知識產權糾紛應對指導中心浦東分中心建設，建立完善海外知識產權維權援助機制，繼續推動知識產權金融創新業務試點率先開展，構建重點產業和關鍵技術知識產權預警機制，為浦東持續優化營商環境、實現更高水平改革開放、打造社會主義現代化建設引領區提供強有力支撐。

浦東知識產權工作創造出的10個全國第一

1.全國率先成立商標、專利、版權集中管理和綜合執法的獨立知識產權局。

2.全國唯一一家專利、商標、版權、原產地地理標志“四合一”獨立建制的知識產權局。

3.全國首家揭牌的保護中心——中國（浦東）知識產權保護中心。

4.全國第一家自貿試驗區版權服務平臺——中國（上海）自由貿易試驗區版權服務中心。

5.全國首家國際組織仲裁機構在我國設立的業務機構。

6.國內首創設立知識產權糾紛人民調解委員會。

7.全國首張知識產權金融卡。

8.全國首單知識產權綜合運營險。

9.全國首個“IP保險共保體”保單。

10.國內首單知識產權暨疫情防控ABS。