以“五良”融合為牽引扎實推進(jìn)補短板、促機種、保糧安工作
——四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、總農(nóng)藝師陳孟坤在四川農(nóng)機春耕生產(chǎn)現(xiàn)場會上的講話摘要

一、強化使命擔(dān)當(dāng)，扛起糧食機械化生產(chǎn)責(zé)任

（一）強化政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記的一系列重要講話、重要指示，深刻闡明了確保糧食安全對穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局的極端重要性，明確提出了確保國家糧食安全的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措，為新時代做好糧食工作指明了方向、厘清了思路、提供了根本遵循。2020 年，全省主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達(dá)63%，基本實現(xiàn)了由人畜力為主向機械化為主的重大跨越。四川省農(nóng)業(yè)機械化的加快發(fā)展為時隔20 年糧食總產(chǎn)再次登上“700億斤”臺階做出了重要貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備在糧食生產(chǎn)中的地位和作用越來越突出。我們要落實落細(xì)工作措施，做好春耕備耕農(nóng)機化生產(chǎn)，為2021 年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)打好第一仗。

（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，聚焦糧食“只增不減”目標(biāo)，主動扛起糧食安全的政治責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織動員農(nóng)機化技術(shù)推廣、農(nóng)機安全監(jiān)理、農(nóng)機質(zhì)量投訴等機構(gòu)，充分發(fā)揮有關(guān)專家組、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)等方面的作用，合力推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化，服務(wù)好全年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)大局，助力守好“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院。

（三）強化政策落實。農(nóng)機購置補貼是農(nóng)機化發(fā)展核心政策，各地要嚴(yán)格執(zhí)行好、維護(hù)好政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動了2021～2023 年新一輪農(nóng)機購置補貼政策并開展了培訓(xùn)。四川省在春節(jié)前就下達(dá)了2021 年農(nóng)機購置補貼資金，正抓緊制定實施指導(dǎo)意見，各地要提前謀劃，抓好組織實施。新一輪農(nóng)機購置補貼政策要優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)機械購置補貼需求，將水稻等糧食作物生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，實行應(yīng)補盡補，提高薄弱環(huán)節(jié)機具補貼額。積極推動將水稻育秧、糧食烘干等成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍。繼續(xù)開展農(nóng)機購置補貼綜合獎補試點，對水稻育秧移栽等4個環(huán)節(jié)給予作業(yè)補貼。優(yōu)化補貼申領(lǐng)程序，完善便民利民措施，方便農(nóng)民購機用機，最大限度地滿足農(nóng)民的需要，切實有效解決春耕備耕“用工難、用工荒”問題，推動糧食作物“應(yīng)種盡種、用機搶種、擴面增產(chǎn)”，為四川糧食穩(wěn)產(chǎn)保供貢獻(xiàn)機械化力量。

（四）抓好機械作業(yè)減損工作。要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于減少糧食損耗浪費的指示精神，狠抓機收減損。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將制定機收減損工作方案，從夏糧開始，及早謀劃，強化收獲機具準(zhǔn)備、機手培訓(xùn)和作業(yè)規(guī)范宣貫；對種植大戶和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織開展機收環(huán)節(jié)損失摸底調(diào)查。各市（州）要制定工作方案，做到目標(biāo)任務(wù)明確、工作機制清晰、時間節(jié)點準(zhǔn)確、技術(shù)線路和工作措施詳實，結(jié)合重要農(nóng)時組織開展機收減損主題月活動，加大糧食作物機械化收獲減損技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)機合作社要嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)服務(wù)工作，提高作業(yè)質(zhì)量。

（五）強化氛圍營造。各地要加強與新聞媒體合作，認(rèn)真組織策劃全年農(nóng)機化宣傳報道，大力宣傳農(nóng)業(yè)機械化在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力，保障糧食豐產(chǎn)豐收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收等方面的重要作用和貢獻(xiàn)。組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動，把春耕、“雙搶”、三夏、三秋重點時節(jié)農(nóng)機化生產(chǎn)好的做法、先進(jìn)事例、典型經(jīng)驗等有深度的宣傳報道，對國家農(nóng)機購置補貼購政策、農(nóng)機法律法規(guī)、農(nóng)機安全生產(chǎn)作為宣傳關(guān)鍵，營造全社會關(guān)注農(nóng)機工作、支持農(nóng)機生產(chǎn)、保障糧食安全的良好氛圍。

二、堅持問題導(dǎo)向，加快補齊糧食生產(chǎn)機械化短板

（一）加強農(nóng)機裝備推廣。“機器換人，信息助人”是解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的根本性路徑。各地要科學(xué)分析春耕備耕、“雙搶”時節(jié)農(nóng)機裝備供應(yīng)新情況，指導(dǎo)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)加強機具調(diào)度、儲備，保障農(nóng)機裝備供應(yīng)不斷檔、不脫銷；要引進(jìn)、推廣智能化農(nóng)機裝備、無人駕駛拖拉機，鼓勵和支持農(nóng)機合作社購置使用多功能、高性能、復(fù)式作業(yè)機械以及智能農(nóng)機裝備。發(fā)布丘陵山區(qū)機械化生產(chǎn)技術(shù)裝備需求、主要農(nóng)作物機械化生產(chǎn)技術(shù)裝備薄弱環(huán)節(jié)需求，引導(dǎo)科研院所、制造企業(yè)、農(nóng)機合作社向農(nóng)機補短板聚焦用力。加大糧食生產(chǎn)機械鑒定力度，開展復(fù)式、高端、智能糧食生產(chǎn)機械創(chuàng)新產(chǎn)品專項鑒定，促進(jìn)機具升級換代。

（二）加強農(nóng)機技術(shù)運用指導(dǎo)。各地要圍繞春耕備耕需求和農(nóng)機化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，充分利用網(wǎng)絡(luò)和多媒體等平臺，采取多種渠道開展農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)咨詢等工作，提高裝備、技術(shù)的到位率。加大水稻機械化育插秧、機械化拋秧、同步側(cè)深施肥、油菜聯(lián)合收獲、秸稈粉碎還田離田等新技術(shù)推廣應(yīng)用。組織農(nóng)機科研、技術(shù)人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，與農(nóng)機合作社或農(nóng)機大戶開展“一幫一”結(jié)對幫扶活動，強化農(nóng)機化技術(shù)指導(dǎo)，切實解決農(nóng)機合作社或農(nóng)機大戶在春耕備耕中遇到的困難和問題。

（三）加強農(nóng)機生產(chǎn)服務(wù)。動員農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)、農(nóng)機維修企業(yè)（點）開展集中檢修調(diào)試和維護(hù)保養(yǎng)工作，確保各類農(nóng)業(yè)機械以良好的技術(shù)狀態(tài)全力投入春耕備耕、三夏、三秋機械化生產(chǎn)。充分發(fā)揮農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等經(jīng)營主體的技術(shù)、裝備、組織優(yōu)勢，組建農(nóng)機作業(yè)互助隊、跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊，與規(guī)模種植戶、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體對接，實行跨區(qū)作業(yè)和聯(lián)耕聯(lián)種、托管式、訂單式、租賃式、“滴滴農(nóng)機”式等多種服務(wù)模式，做到應(yīng)種盡種、應(yīng)播盡播，搶收全收、顆粒歸倉。全省農(nóng)機信息服務(wù)平臺已啟動，要切實為農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)提供供需服務(wù)，加強與農(nóng)技、植保等部門的溝通，準(zhǔn)確、及時發(fā)布農(nóng)機作業(yè)服務(wù)信息，引導(dǎo)機具安全、有序開展作業(yè)服務(wù)，助力糧食增產(chǎn)奪豐收。

（四）加強龍頭主體培育。各地要順應(yīng)實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的新要求，積極發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)這個載體，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局之中。要壯大服務(wù)主體，認(rèn)真落實政策措施，發(fā)揮主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的引擎作用。優(yōu)化服務(wù)機制，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)機服務(wù)主體與家庭農(nóng)場、種植大戶組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，探索農(nóng)機服務(wù)資源多層級多形式整合，促進(jìn)多元農(nóng)機服務(wù)主體融合發(fā)展。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“全程機械化＋綜合農(nóng)事服務(wù)”“兩主體+四中心”等適應(yīng)規(guī)模化經(jīng)營的新業(yè)態(tài)，形成耕種管收、產(chǎn)地烘干、產(chǎn)后加工等“一條龍”農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，同時進(jìn)行農(nóng)資統(tǒng)購、技術(shù)示范、咨詢培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售對接等“一站式”綜合農(nóng)事服務(wù)。

（五）加強農(nóng)機實用人才的培養(yǎng)。加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支既精通農(nóng)機駕駛、維修技術(shù)，又懂農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝栽培技術(shù)的新型農(nóng)機人才隊伍。充分利用各類培訓(xùn)資源，加強農(nóng)機合作社理事長培訓(xùn)，讓他們成為既懂生產(chǎn)又善管理的新型農(nóng)機職業(yè)經(jīng)理人。鼓勵大中專畢業(yè)生、農(nóng)機推廣科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機服務(wù)組織，打造一支引領(lǐng)農(nóng)機社會化服務(wù)提檔升級發(fā)展的生力軍。2021 年3 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳公布了全國第一批農(nóng)機使用一線“土專家”人員名單，四川省有10 名“土專家”入選。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳也將發(fā)布一批省級“土專家”名單。這些“土專家”長期扎根農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)機使用一線，擁有豐富的實踐經(jīng)驗，是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的寶貴財富，各地要充分發(fā)揮這些“土專家”的作用，示范帶動鄉(xiāng)村農(nóng)機化人才隊伍建設(shè)，為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的農(nóng)機化人才支撐。

三、堅持“五良”融合，推進(jìn)糧食作物全程機械化升級

（一）推進(jìn)“五良”融合全程機械化技術(shù)集成。以“良機”為牽引，推進(jìn)良田、良種、良法、良制“五良”融合全程機械化建設(shè)，選育一批“宜機化”作物品種，推廣一批“宜機化”栽植方法，總結(jié)示范一套“宜機化”經(jīng)營機制，形成一批可復(fù)制、可推廣的宜機化改造典型案例和“五良”融合全程機械化典型案例。2021 年，四川省級財政安排1.1 億元，啟動實施“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機化改造項目，對“1+23”個縣開展宜機化改造給予補助。希望有關(guān)市（州）及所屬縣（市、區(qū)）要指導(dǎo)實施主體抓緊編制項目實施方案，做好申報、審查、公示、備案工作。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)建設(shè)。按照旱澇保收、能排能灌、宜機作業(yè)要求，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，配套完善農(nóng)機作業(yè)通道，加快補齊農(nóng)機化基礎(chǔ)條件薄弱的短板。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化提灌站和太陽能提灌設(shè)施建設(shè)，加快老舊提灌站升級改造，在太陽能資源豐富地區(qū)持續(xù)推廣太陽能提灌，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)推進(jìn)智慧灌溉。支持新型經(jīng)營主體開展糧食烘干、倉儲加工、機械化育秧、機具庫棚和農(nóng)機化生產(chǎn)道路等基礎(chǔ)條件建設(shè)。

（三）推進(jìn)農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新。堅持農(nóng)機科技的基礎(chǔ)性、公共性和社會性定位，搭建現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)學(xué)研用“一盤棋”科研格局，形成協(xié)同高效的農(nóng)機科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立“科研院所+企業(yè)+合作社+基地”協(xié)同創(chuàng)新機制，促進(jìn)資源共建共享。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，著眼糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展，凝練重大科技任務(wù)，明確創(chuàng)新目標(biāo)和重點方向，形成重大項目建議，爭取財政支持。深入開展“以機適地”試點，組織實施薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)項目，研制推廣短板弱項裝備，大力推動農(nóng)機科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）創(chuàng)新多元推廣機制。構(gòu)建以公益性推廣部門為主，農(nóng)機工程院校、科研機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)和新型經(jīng)營主體等組織參與的多元農(nóng)機推廣服務(wù)體系，在農(nóng)時節(jié)點，圍繞薄弱環(huán)節(jié)，組織形式多樣的農(nóng)機化新技術(shù)新裝備推廣活動，助力糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。要支持各主體積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，共建全程機械化示范區(qū)，開展農(nóng)作物品種、栽培、機械化技術(shù)融合共促試驗示范，加快應(yīng)用川糧油全程機械化生產(chǎn)模式。