政務(wù)新媒體運營亂象調(diào)查

向定杰 閆紅心 顏之宏 張兆基

近年來，政務(wù)新媒體蓬勃發(fā)展，已成為政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的重要陣地。不過，在此過程中，也存在低效重復建設(shè)問題，部分政務(wù)新媒體已淪為“僵尸”“空殼”賬號甚至輿情制造者，需進一步加強監(jiān)管。

近期，國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室下發(fā)通知，要求各地各部門排查整治政務(wù)新媒體運營中存在的四種突出問題：發(fā)布類賬號2周內(nèi)無更新;不分場景“賣慘”“賣萌”，過度“娛樂化”;發(fā)布與政府工作或本部門本行業(yè)無關(guān)信息;已停止維護的賬號未履行注銷程序。

偏離政務(wù)定位，有的長期不更新，有的像“營銷號”

梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，各級政府部門積極擁抱移動互聯(lián)網(wǎng)時代新媒體發(fā)展趨勢，但跟風開設(shè)后，在日常運營中一直存在著三類亂象。

——不言不語，長期未更新信息。在時下活躍的短視頻平臺上，以“鎮(zhèn)人民政府”為關(guān)鍵詞進行檢索，手機屏幕上出現(xiàn)的搜索結(jié)果近百頁，仍可以找到一些認證為官方，但內(nèi)容匱乏的賬號。近期，一些省級政府相繼發(fā)布了2021年一季度政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體抽查的情況。在這些通報中，“僵尸”“空殼”仍是高頻詞匯。

據(jù)湖北省人民政府辦公廳的通報，咸寧市通山縣通羊鎮(zhèn)有政務(wù)新媒體號開通至今未發(fā)布任何消息，房縣有政務(wù)新媒體賬號最后更新時間為2019年10月。云南省人民政府辦公廳在檢查中也發(fā)現(xiàn)，部分政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體“開而不管”，長期未更新信息。有的單位對被通報的問題不重視，整改不到位，反復出現(xiàn)相同問題。

——自言自語，只管復制粘貼，沒有互動服務(wù)。一些部門政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)管工作僅止于解決內(nèi)容不更新等底線問題，往往“既盲又聾”，不回應(yīng)公眾關(guān)切，與群眾互動少，空有新媒體的形式。有網(wǎng)友反映，一些地方的官方賬號對于投訴、咨詢等互動類問題，幾乎從不回復。

——胡言亂語，盲目“吸粉”，有的“公號私用”，甚至被盜用。筆者曾對政務(wù)微博“懟網(wǎng)友”“神回復”等現(xiàn)象進行過專門調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些賬號存在追星娛樂、推銷商品等“任性”行為。去年，某地政法委官方微博轉(zhuǎn)發(fā)某藝人全球后援會的道歉信息，造成不良社會影響。

去年10月，某地派出所突然因為拍攝短視頻受到不少網(wǎng)友關(guān)注，其“流量法寶”是一位穿著警服的女子看似一本正經(jīng)地在宣傳法律知識。然而，專業(yè)人士指出，她講的內(nèi)容完全偏離常識，很多時候連專業(yè)術(shù)語都沒分清楚。

有的政務(wù)新媒體因疏于管護，賬號被盜用，發(fā)布不良信息。一段時間以來，微博賬號“江夏五里界城管中隊”曾發(fā)布大量代孕、招嫖信息，引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注。今年3月，武漢江夏區(qū)五里界街道辦事處回應(yīng)說，賬號出現(xiàn)不良信息是因為被不法分子盜用。

有賬號沒粉絲、有內(nèi)容沒流量，運營保障存薄弱環(huán)節(jié)

很多地方也想用活用好政務(wù)新媒體，但日常運維存在困難。受訪人士認為，當前一些地方政務(wù)新媒體出現(xiàn)亂象，歸根結(jié)底有以下原因：

——基層經(jīng)費、專業(yè)人員不足。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》規(guī)定，加強政務(wù)新媒體管理，提供必要經(jīng)費保障，配齊配強工作人員，專崗專責，抓好工作落實。然而，部分縣級融媒體中心負責人表示，以政務(wù)短視頻為例，涉及策劃、拍攝、剪輯等多個環(huán)節(jié)，需耗費不少精力，很多政府工作人員平時完成基本宣傳任務(wù)已屬不易，如今身兼數(shù)職，實在“分身乏術(shù)”。

——審核監(jiān)管機制留有漏洞。部分基層賬號管理松散，沒有相應(yīng)機制，一些“一把手”不重視，放手給小編隨意自發(fā)自核，給不當內(nèi)容發(fā)布留下空間。

中國科學技術(shù)大學科技傳播系教授褚建勛認為，“在一些地方數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上，不同部門口徑不一，數(shù)據(jù)也存在差異，如果各自通過自家媒體發(fā)布，容易造成數(shù)據(jù)打架。”

——考核指標和導向發(fā)生偏差。云南省在開展的有關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)，有的單位在同一新媒體平臺上開辦多個功能相近的賬號，但運維保障都不到位，如“鎮(zhèn)康縣教育體育局”“鎮(zhèn)康教體”

浙江大學新聞系主任沈愛國表示，一些地區(qū)的政務(wù)新媒體片面追求關(guān)注量和點贊量，為了績效考核往往匆忙上馬新媒體項目，容易埋下輿情等隱患，如果地方施加過于苛刻的考核追求流量，“蹭熱點”現(xiàn)象難以避免。

進一步清理規(guī)范，讓政務(wù)新媒體切實發(fā)揮效果

業(yè)內(nèi)人士認為，政務(wù)新媒體出現(xiàn)的亂象，本質(zhì)上還是“指尖上的形式主義”作祟，必須堅決予以長效整治。同時，政務(wù)新媒體關(guān)鍵是要讓群眾看，應(yīng)堅持“定位清晰、服務(wù)實用”的原則，力爭有用、有趣、有價值，切實減輕基層負擔，塑造良好政府形象。

——強化頂層設(shè)計，理順開辦、注銷等機制。“要根據(jù)不同政府部門的權(quán)限，對各類平臺進行合理劃分，該整合的整合，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)，該取消的取消。”華東政法大學政治學與公共管理學院教授任勇認為。

——形成常態(tài)化監(jiān)管，糾正管理考核導向。貴州省社會科學院傳媒與輿情研究所所長沙颯等專家建議，政府部門發(fā)展新媒體不能只看下載量、關(guān)注數(shù)、閱讀量，而是要引入市場競爭機制、民意監(jiān)督機制，從“給領(lǐng)導看”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖o群眾用”，真正把政務(wù)新媒體辦成百姓喜聞樂見的溝通和辦事渠道。

——健全人員配置，創(chuàng)新內(nèi)容提升公信力。褚建勛說，近幾年新聞傳播專業(yè)畢業(yè)生有不少到地市工作，但真正下沉到縣級及以下的還不多，折射出基層相關(guān)工作崗位的編制、待遇有待進一步提升。福建省尤溪縣融媒體中心主任張敏建議，可組織相關(guān)從業(yè)者到融媒體中心等單位交流學習，不斷提升運維人員的專業(yè)素質(zhì)。

編輯/余弘陽