完善議事規(guī)則 提升履職水平

余文斌

2020年11月27日，浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議審議通過了《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈浙江省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則〉的決定》，對于規(guī)范常委會會議的召開，保障常委會依法有序行使職權(quán)，提高常委會議事質(zhì)量和效率具有重要意義。

加強會前準備? 保障會議召開

做好常委會會前準備工作，對于保障會議順利有序召開具有重要意義。為此，常委會議事規(guī)則作了如下修改完善：一是規(guī)定常委會辦事機構(gòu)負責督促省人民政府及其有關(guān)部門、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院在規(guī)定的時限內(nèi)提供有關(guān)會議材料。二是嚴格會議請假制度，規(guī)定常委會組成人員因病或者其他特殊原因不能出席會議的，應(yīng)當請假，由常委會辦事機構(gòu)報常委會主任或者主持工作的副主任同意，并予以通報。同時，規(guī)定列席會議人員參照常委會組成人員辦理請假手續(xù)。三是將組織調(diào)研作為會前準備的重要一環(huán)，提升會前調(diào)研質(zhì)量，規(guī)定有關(guān)專門委員會、常委會有關(guān)工作機構(gòu)和常委會組成人員，應(yīng)當圍繞議題開展調(diào)查研究。形成的調(diào)研報告可以作為常務(wù)委員會會議參閱材料。

完善會中審議? 提升審議質(zhì)量

會議審議是常委會履職的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，很大程度上決定著常委會會議質(zhì)量，影響常委會履職水平。為加強和改進常委會會議審議工作，提升審議質(zhì)量，常委會議事規(guī)則修改完善了以下幾個方面內(nèi)容：一是規(guī)定常委會會議應(yīng)當合理安排，保證必要的審議時間。二是完善會議組織和形式，規(guī)定常委會舉行會議時，應(yīng)當召開全體會議、分組會議，也可以根據(jù)需要召開聯(lián)組會議。分組會議由小組召集人主持，召集人應(yīng)當按照會議日程，組織對各項議程進行逐項審議。三是規(guī)定常委會組成人員在全體會議、聯(lián)組會議和分組會議上發(fā)言，應(yīng)當圍繞會議確定的議題，提出有針對性的意見。常委會組成人員可以向會議提供書面發(fā)言材料。四是增加專題詢問規(guī)定，常委會在審議議案和有關(guān)報告時，可以就相關(guān)工作開展專題詢問。專題詢問的方案由專門委員會、常委會工作機構(gòu)提出，經(jīng)主任會議研究通過后實施。

為適應(yīng)實踐中信息化發(fā)展，強化數(shù)字賦能，為常委會組成人員履職提供便利，常委會議事規(guī)則增加規(guī)定，遇有特殊情況，常委會會議可以采取視頻會議方式舉行。常委會會議材料一般使用電子文本，確有必要的，印發(fā)紙質(zhì)文本。

深化會后公開? ?便于公眾知曉

為深化會議公開，便于社會公眾第一時間知悉會議內(nèi)容，常委會議事規(guī)則增加規(guī)定，經(jīng)主任會議決定，可以對常委會全體會議、聯(lián)組會議進行視頻直播，并規(guī)定常委會會議通過的地方性法規(guī)、人事任免事項、決議、決定等，應(yīng)當及時在浙江人大網(wǎng)、《浙江日報》等媒體上公布，并在常委會公報上刊載。

此外，常委會議事規(guī)則適應(yīng)監(jiān)察體制改革要求，根據(jù)憲法、監(jiān)察法等上位法的規(guī)定，對監(jiān)察委員會主任列席會議、作專項工作報告、監(jiān)察委員會到會聽取意見等內(nèi)容作了相應(yīng)規(guī)定。■