浙江全面推進數字化改革

2月18日，浙江省委召開全省數字化改革大會，全面部署浙江省數字化改革工作。浙江省委書記袁家軍在會上指出，數字化改革是圍繞建設數字浙江目標，統籌運用數字化技術、數字化思維、數字化認知，把數字化、一體化、現代化貫穿到黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明建設全過程各方面，對省域治理的體制機制、組織架構、方式流程、手段工具進行全方位、系統性重塑的過程。

認識數字化改革

數字化改革是“最多跑一次”改革和政府數字化轉型基礎上的迭代深化，是數字浙江建設的新階段，是政府數字化轉型的一次拓展和升級，是浙江立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的重大戰略舉措。

推進數字化改革要瞄準推進省域治理體系和治理能力現代化，激發活力、增添動力，打造全球數字變革高地的改革方向;把握一體化、全方位、制度重塑、數字賦能、現代化的改革特征;聚焦黨政機關、數字政府、數字經濟、數字社會、數字法治的改革重點，從整體上推動省域經濟社會發展和治理能力的質量變革、效率變革、動力變革，在根本上實現全省域整體智治、高效協同，努力成為“重要窗口”的重大標志性成果。

三個維度看數字化改革內涵

從改革重點看

數字化改革將重點聚焦黨政機關整體智治、數字政府、數字經濟、數字社會、數字法治五個方面。黨政機關整體智治是以“總攬全局、協調各方”為主線，推進黨政機關全方位、系統性、重塑性改革;數字政府聚焦“管”與“服”，加快打造“整體智治、唯實惟先”現代政府;數字經濟以“產業大腦+未來工廠”為核心業務場景，推進數字產業化和產業數字化;數字社會以“未來社區+鄉村服務”為核心業務場景，建設場景化、人本化、綠色化、智能化的美好數字社會;數字法治以政法一體化辦案體系、綜合行政執法體系、社會矛盾糾紛調處化解體系為核心業務場景，全面提升法治建設智慧化水平。

從改革特征看

數字化改革是一項一體化、全方位、現代化的制度重塑和數字賦能。數字化改革是一項橫到邊縱到底的改革，“縱向”到省市縣鄉各層級，“橫向”到各部門各領域，這項改革涉及黨政機關整體以及政府、經濟、社會、法治等社會全領域。數字化改革將重塑黨政機關的運行機制，從根本上解決內外融合、上下貫通的難題;重塑黨政機關與社會企業的制度鏈接，從根本上解決信息不對稱、政策回應慢的難題;重塑企業與企業、企業與社會等多元社會主體的溝通機制，從根本上解決社會交易成本偏高的難題。

從改革方向看

數字化改革的意義不僅僅在具體的場景應用上，更在于推動生產方式、生活方式、治理方式發生根本性、全局性、長期性的改變。數字化改革將推進浙江省域治理體系和治理能力的現代化;推動生產關系適應數字化時代的發展，在更高層次、更高水平上釋放生產力;助力浙江打造全球數字變革高地，提高資源要素的配置效率、數字規則的話語權、考核評價的科學性。

數字化改革的目標任務

數字化改革是新發展階段全面深化改革的總抓手。浙江將對標國際一流、國內先進，著力構建系統配套、遠期和近期相銜接、定性和定量相結合的數字化改革工作體系，找準工作發力點和努力方向，推動改革螺旋式上升。當前的重點任務是加快構建“1+5+2”工作體系，搭建好數字化改革“四梁八柱”。

即一體化智能化公共數據平臺

即五個綜合應用，分別是黨政機關整體智治綜合應用、數字政府綜合應用、數字經濟綜合應用、數字社會綜合應用和數字法治綜合應用，包含“產業大腦+未來工廠”“城市大腦+未來社區”等核心業務場景;

即數字化改革的理論體系和制度規范體系。

數字化改革是一個長期的螺旋式迭代過程，圍繞“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”的總時間表，把握好節奏和力度。

初步構建一體化智能化公共數據平臺，5個綜合應用實現功能全上線、省市縣全貫通。

公共信用相關事項應用覆蓋率達到90%以上;全面實現政務服務“一網通辦”，掌上執法率達到95%以上。

全省數字經濟總量力爭達到5.4萬億元;數字孿生社會基本建成，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升。

如何實現數字化改革

要加強戰略謀劃和頂層設計，提升學習力、謀劃力、執行力，把握工作著力點，建立責任單、時間表、路線圖、科學評價和政策激勵、工作機制，強化多跨高效協同、工作閉環管理，營造比學趕超、爭先創優濃厚氛圍，推動數字化改革盡快取得突破性進展。

要突出實戰實效，體現“管用”“好用”，讓每個項目和場景應用都產生高質量、高效率、人性化的效果，推動我省數字化改革從量變到質變。

數字化改革是一項復雜的系統工程，是重大集成創新的硬核改革，是運用系統觀念、系統方法推動重大改革的生動實踐。

要加強要素保障，重點保障一體化智能化公共數據平臺、數字化改革總門戶和綜合應用系統的開發，大力倡導綜合集成、迭代提升、量力而行的開發建設模式，避免走獨立成系統、獨立成煙囪的老路;研究出臺政府引導、支持和激勵數字經濟綜合應用平臺的政策，發揮企業積極性、主動性、創造性，讓更多市場主體參與進來。