杭州淳安公安局屢破大案要案 多起案件偵破創下全市乃至全省新紀錄

今年1月10日，浙江省淳安縣公安局的刑偵團隊破獲一起特大侵犯知識產權案件，共抓獲制假售假嫌疑人6名，假冒商品案值達6000余萬元。

2020年12月21日凌晨，在浙江省公安廳和杭州市公安局統一指揮下，淳安縣公安局組織100余名民警對一起特大販賣假冒卷煙案集中收網，在云南、廣東及浙江臨海同步抓獲犯罪嫌疑人13名，當場查扣假冒卷煙16萬余條，價值4500余萬元。

2020年國慶節前夕，在浙江省公安廳和杭州市公安局指揮協調下，淳安縣公安局偵破了近年來浙江省最大的制販毒案件，當場查獲新型毒品百余千克。

一個在杭州地區警情、案件最少的縣級公安局，屢屢破獲大要案，多次成為同行矚目的焦點，原因何在？

精湛業務源于實力創新

“淳安縣公安局在全省公安系統一直有良好的口碑，曾獲得過全國優秀公安局和全省優秀公安局，刑偵更是淳安的一面旗幟。像2020年以來如此高密度對大要案的集中收網，以前從來沒有過。”淳安縣公安局副局長余小陽說。

余小陽還有一個身份，淳安縣公安局偵查打擊署署長。2020年2月，淳安縣公安局在杭州市率先實行新型警務機制改革，整合刑偵、經偵、網安、禁毒、預審、食藥偵等警種警力和資源，成立偵查打擊署，下轄“一中心二室四大隊”。綜合管理室，負責全署日常綜合性事務；研判中心和刑事科學技術室，負責案件信息研判及刑事技術支撐；四個業務大隊負責所有刑事案件辦理。

“一中心二室”猶如產品研發管理中心。2020年，研判中心提供高質量研判報告上百份，直接明確犯罪嫌疑人340名，協助抓捕嫌疑人299名，協助抓捕在逃人員83名，同時全程為各類案件抓捕行動提供服務；刑事科學技術室全年勘查各類現場332次，15類現場勘查率達到100%，受理DNA檢驗122起、提取檢材1300余份；綜合管理室則是集群作戰的總協調和總保障機構。

四個業務大隊是“產品生產線”。2020年，在新冠肺炎疫情持續影響下，淳安縣公安局在刑事案件偵破方面，數量和質量都有了明顯提升。打擊處理數同比上升，移送起訴數上升12.3%；先后偵破了“4·10”特大生產銷售偽劣產品案、“6·12”特大制販毒案、“6·27”重大非法捕撈水產品案、“9·7”特大電信網絡詐騙案、“9·22”特大假冒卷煙案等一批重特大案件。其中公安部督辦案件2起、省公安廳督辦案件3起。多次受到上級領導的批示肯定。

聚指成拳，業務更強。警務機制改革從體制機制上保障偵查打擊署警力和業務資源配置，解決了原先刑事犯罪打擊警力始終偏弱與刑事犯罪數量快速增長的矛盾，提升了偵查打擊效能，適應了現代警務要求，回應了人民群眾對加大掃黑除惡、打擊電信詐騙和食藥環境等民生領域刑事犯罪力度的期待。

在不到一年時間里，破大案、攻要案、辦難案的聚合效應很快凸顯出來。“一個大隊比一個派出所的民警還多，綜合掌握了各業務警種資源，干的當然不是以前單一警種一樣的活。”淳安縣公安局偵查打擊署副署長胡澤全自豪地說。

克服人員緊張困難 為警隊注入活力

新型警務機制改革從一定程度上解決了淳安縣公安局回歸打擊主業的警力和警種資源問題，但如此大而全的警力配置如何適應專且精的新形勢的問題又擺在他們面前。為此，淳安縣公安局黨委給了偵查打擊署充分的人事調整自由，建立了因時因案因人而靈活調動的內部人員流動機制。

“根據每個人的特點，把適當的人安排到合適的崗位。”余小陽說，“這不但是人崗相適、偵查辦案發揮特長的需要，也是促進民警全面發展的需要。”

李小明由森警轉隸刑警，分在負責新型電信網絡詐騙案件辦理的二大隊，四大隊幾個案件集中收網后，人手緊張，李小明被抽調到四大隊辦理專案。“他雖然沒有辦理過這類案件，但上手很快。”四大隊大隊長洪斌說。

黃平彩參加公安工作39年，離退休還有4個月，在預審、法制崗位多年，同事尊稱他為“黃教授”。2020年，他南下廣東不下10趟，最長的一次待了兩周，為的是理清特大侵犯知識產權案的來龍去脈。蹲點、抓捕、提審，年輕人干的事，他一樣也不落下，還手把手地教年輕人偵查辦案。

抓住人這一關鍵要素，激發人這一最大潛能。新型警務機制改革后，局領導下沉轉變為一線指揮員，中層干部轉變為一線戰斗員，老民警發揮經驗足的優勢帶好徒弟，年輕民警在中層干部和老民警的帶領下積極偵查辦案。王浩鋒參加工作3年多，與黃平彩在同一辦公室，2020年他與“黃教授”經常一起出差辦案，儼然一對形影不離的忘年交。2020年11月，王浩鋒在全市警種業務比武中獲得第二名。12月，他被抽調到市公安局辦理專案，從案件研判到現場勘查、偵查方案制定，他都參與其中，成為獨當一面的行家里手。

在工作中鍛煉人，在鍛煉中培養人。2020年，淳安縣公安局偵查打擊署民警在各類案件偵辦、比武競賽中取得好成績，有30多人立功受獎。不論年齡、資歷，單以實績論英雄，公安刑偵隊伍特質得到淋漓盡致發揮。

夯實基礎積跬步 服務實戰

如果說資源聚起來，人員動起來，解決了事有人干、案有人辦、專業的人辦專業的事的問題，那么，淳安縣公安局通過改革，把公安兩大業務——基礎和打擊統一起來，不斷夯實基層基礎，有效解決了案從哪里來、工作為誰干的問題。

淳安縣公安局在強化刑事打擊力量建設的同時，進一步剝離派出所刑事犯罪打擊業務，讓派出所回歸基礎工作，一心一意夯實基礎。在制度設計上，出臺《淳安縣公安局打治融合辦法》，借助派出所民警廣泛的工作觸角，落實派出所收集信息、提供線索職責，突出基礎服務實戰功能。

2020年5月，派出所民警在工作中發現，千島湖鎮的農貿市場出現大量鮮活鱖魚。該時段正是鱖魚產卵繁殖期，人工養殖鱖魚不可能大量上市。社區民警敏銳地感覺存在一個專門使用電擊設備捕魚團伙。

頻繁地電擊魚類，不僅會損害漁業資源，還會打破千島湖庫區漁業生態平衡。經過一個多月的偵查，淳安縣公安局破獲了近年來涉案人數最多、案值最大的非法捕撈案件，抓獲犯罪嫌疑人21名，查實非法捕撈野生鱖魚5000千克，有效震懾了犯罪，保護了千島湖漁業和生態資源。

案源在基層，根基在基礎，改革的目的是推動基礎工作更扎實，社會治安秩序更好。警務機制改革后，派出所民警在一定程度上從繁重的打擊處理任務中解脫出來，騰出更多時間深入基層夯實基礎，提升社會治安防控和預警預判能力。

2020年6月，淳安縣威坪鎮發生系列電動車電瓶被盜案，社區民警通過排摸，嫌疑人很快浮出水面。通過審查和案件串并，共破獲系列盜竊案件23起。2020年以來，淳安轄區傳統侵財案件發案數同比下降34.6%，破案率同比上升5%。