領航中國經濟巨輪行穩致遠

王一鳴

時代是思想之母，實踐是理論之源。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央科學認識和把握發展規律，成功駕馭我國經濟發展大局，形成了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，為決勝全面建成小康社會、推動實現高質量發展提供了科學理論指引。在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的歷史進程中，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，推動中國經濟巨輪乘風破浪、行穩致遠。

我國經濟發展波瀾壯闊偉大實踐的理論結晶

當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，經濟全球化深度調整，國際力量對比深刻變化。新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速演變，世界進入動蕩變革期。面對各種新挑戰新任務，以習近平同志為核心的黨中央在帶領全黨全國各族人民開展中國特色社會主義經濟建設偉大實踐中，對經濟社會發展提出了許多重大理論和理念，全面系統深刻地回答了關于發展目的、發展階段、發展理念、發展路徑等一系列問題。

堅持以人民為中心的發展思想回答了發展目的問題。2012年11月，習近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”2015年11月，習近平總書記在十八屆中央政治局第二十八次集體學習時指出：“黨的十八屆五中全會鮮明提出要堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點。這一點，我們任何時候都不能忘記，部署經濟工作、制定經濟政策、推動經濟發展都要牢牢堅持這個根本立場。”以人民為中心的發展思想，深刻闡明了發展為了誰、依靠誰、發展成果由誰享有的問題，豐富和發展了我們黨的發展理論和現代化觀。

經濟發展新常態和高質量發展回答了關于經濟發展階段的問題。2012年以來，國際金融危機深層次影響持續蔓延，世界經濟復蘇乏力;國內經濟增速下降，產能過剩矛盾趨于突出。針對這一形勢，2013年黨中央作出判斷：我國經濟發展正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。在2014年年中召開的中央政治局會議上，習近平總書記對“三期疊加”作出進一步分析，強調經濟工作要適應經濟發展新常態;在同年12月召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記強調：“認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。”在黨的十九大報告中，習近平總書記指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。此后多次強調，推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。從“三期疊加”到經濟發展新常態再到高質量發展階段，體現了實踐發展和認識深化，在邏輯上具有內在一致性和遞進性。習近平總書記關于經濟發展新常態和高質量發展的重要論述，不僅闡明了發展階段轉換后的本質特征，而且闡明了新階段發展的戰略取向，豐富和發展了我們黨對經濟發展階段和發展戰略的認識。

堅持新發展理念回答了實現什么樣的發展、怎樣實現發展的問題。發展理念是發展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西。2015年5月至7月，習近平總書記先后在浙江、貴州、吉林主持召開座談會，聽取18個省區市主要領導同志對“十三五”時期經濟社會發展的意見和建議。在深入調研基礎上，習近平總書記提出，在新常態下，必須徹底摒棄簡單以GDP論英雄，確立以人民為中心的發展思想，用新的發展理念引領發展行動。在2015年10月召開的黨的十八屆五中全會上，習近平總書記提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。新發展理念回答了實現什么樣的發展、怎樣實現發展的問題，深化了我們黨對中國特色社會主義經濟發展規律的認識，引領我國發展全局發生深刻變革。

推進供給側結構性改革回答了當前和今后一個時期經濟發展和經濟工作的主線問題。黨的十八屆五中全會閉幕后不久，在2015年11月召開的中央財經領導小組第十一次會議上，習近平總書記指出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。”同年12月召開的中央經濟工作會議提出：“在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率。”隨著供給側結構性改革不斷深化，2018年12月召開的中央經濟工作會議進一步指出：“我國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在‘鞏固、增強、提升、暢通八個字上下功夫。”習近平總書記關于推進供給側結構性改革的重要論述，明確了新階段經濟發展和經濟工作的主線，對引領我國經濟持續健康發展發揮了重要作用。

充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用回答了發展的制度保障問題。適應和引領經濟發展新常態，提高供給結構對需求結構的適應性，根本在深化改革。經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系。在2013年11月召開的黨的十八屆三中全會上，習近平總書記指出：“市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。”“我國實行的是社會主義市場經濟體制，我們仍然要堅持發揮我國社會主義制度的優越性、發揮黨和政府的積極作用。”“政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。”這些重要論述，闡明了社會主義市場經濟有效的市場和有為的政府有機統一、相互促進的關系，豐富和發展了社會主義市場經濟理論，為我國深化經濟體制改革指明了方向。

建設現代化經濟體系回答了社會主義現代化國家建設什么樣的經濟體系問題。建設社會主義現代化強國，要以建設現代化經濟體系為基礎。在黨的十九大報告中，習近平總書記指出：“建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。”2018年1月，習近平總書記在十九屆中央政治局第三次集體學習時強調，國家強，經濟體系必須強;要按照建設社會主義現代化強國的要求，加快建設現代化經濟體系;大力發展實體經濟，筑牢現代化經濟體系的堅實基礎;加快實施創新驅動發展戰略，強化現代化經濟體系的戰略支撐;積極推動城鄉區域協調發展，優化現代化經濟體系的空間布局;著力發展開放型經濟，提高現代化經濟體系的國際競爭力;深化經濟體制改革，完善現代化經濟體系的制度保障。習近平總書記關于建設現代化經濟體系的重要論述，豐富和發展了我們黨的現代化建設理論，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供了行動指南。

構建新發展格局回答了新發展階段我國經濟現代化的路徑選擇問題。進入2020年，新冠肺炎疫情全球大流行，逆全球化趨勢加劇，單邊主義和保護主義上升，傳統國際經濟循環明顯弱化。在2020年4月召開的中央財經委員會第七次會議上，習近平總書記提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重要思想。在2020年10月召開的黨的十九屆五中全會上，習近平總書記指出：“構建新發展格局，要堅持擴大內需這個戰略基點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，形成國民經濟良性循環。要堅持供給側結構性改革的戰略方向，提升供給體系對國內需求的適配性，打通經濟循環堵點，提升產業鏈、供應鏈的完整性，使國內市場成為最終需求的主要來源，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。”習近平總書記關于構建新發展格局的重要論述，回答了進入新發展階段后我國經濟現代化的路徑選擇問題，必將在應對各種嚴峻復雜挑戰中增強我國經濟競爭力和可持續發展能力。

指引我國經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革

黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義經濟思想指引下，我國經濟發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。

經濟保持持續健康發展，經濟實力躍上新的大臺階。國內生產總值由2013年的59.3萬億元增長到2020年的101.6萬億元，2020年按年平均匯率折算達到14.7萬億美元，占全球經濟的比重達到17%左右。人均國內生產總值連續兩年超過1萬美元，穩居中等偏上收入國家行列。經濟運行總體平穩，經濟增速在世界主要經濟體中名列前茅，連續多年對世界經濟增長貢獻率超過30%。新發展理念日益深入人心，轉變發展方式取得明顯成效，發展質量和效益不斷改善，全員勞動生產率穩步提升。

經濟結構持續優化，供給側結構性改革深入推進。需求結構持續改善，最終消費穩定成為經濟增長的第一動力。產業結構加快升級，服務業比重提高，制造業增加值穩居世界第一，裝備制造業和高技術制造業比重提升，220多種工業品產量居世界第一。“三去一降一補”深入推進，工業產能利用率逐步回升并保持較高水平。數字經濟異軍突起，遠程辦公、在線教育、網上醫療等加速發展，5G、大數據、人工智能、物聯網等新型基礎設施建設全面展開，產業數字化智能化轉型明顯加快。

創新驅動發展戰略大力實施，創新型國家建設取得重大進展。研發投入持續增長，2019年我國研發投入占國內生產總值比重達到2.23%，超過歐盟國家平均水平。在載人航天、探月工程、超級計算、量子通信等前沿領域取得一系列標志性成果，部分領域實現從跟跑向并跑、領跑轉變。2020年，在個別國家對我國進行科技打壓的背景下，我國加大關鍵核心技術攻關力度，科技創新取得重大進展，北斗三號全球衛星導航系統建成開通，嫦娥五號成功實施月球探測任務，“奮斗者”號完成萬米海試，“九章”量子計算機研制取得重大進展。我國在世界知識產權組織2020年發布的全球創新指數排名中上升至第十四位，是前30名國家中唯一的中等收入經濟體。

脫貧攻堅成果舉世矚目，人民生活水平顯著提高。到2020年末，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題歷史性地得到解決，創造了彪炳史冊的人間奇跡。我國提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標，為人類減貧事業作出巨大貢獻。居民收入與經濟同步增長，“十三五”前4年，居民人均可支配收入年均增長6.5%，快于同期人均國內生產總值增速。我國基本養老保險參保人數近10億，基本醫療保險參保人數達13.6億，已建成世界上規模最大的社會保障網。

生態文明建設成效顯著，美麗中國建設邁出堅實步伐。能源消費結構明顯改善，2020年煤炭消費占能源消費總量比重下降到56.8%，清潔能源占比提升至24.3%。全國地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到87%，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量和單位GDP二氧化碳排放指標均提前完成“十三五”規劃目標。近年來，我國生態文明建設力度之大、成效之顯著前所未有，人民群眾滿意度明顯提升。

全面深化改革取得重大突破，對外開放持續擴大。進一步完善產權保護制度，持續深化要素市場化配置改革，市場配置資源功能持續增強。對外開放不斷取得新進展，“一帶一路”建設成果豐碩。2020年，我國貨物進出口總額達到32.2萬億元，同比增長1.9%，貨物貿易第一大國地位進一步鞏固;在全球跨國直接投資大幅下降的情況下，我國實際使用外資逆勢增長，達到1443.7億美元，成為全球新增外商直接投資的第一大目的地。

我國經濟發展取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，雄辯地證明了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的科學真理性和強大生命力。堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指引，奮進全面建設社會主義現代化國家新征程，我國經濟必將迎來更加光輝燦爛的發展前景。

節選自《人民日報》2021年4月21日第9版