人類減貧的歷程及探索

貧困是人類社會(huì)的頑疾，是困擾全球發(fā)展和治理的突出難題。近日，《人類減貧的中國(guó)實(shí)踐》白皮書，全景式反映中國(guó)減貧事業(yè)發(fā)展成就和世界貢獻(xiàn)。中國(guó)的貧困規(guī)模之大、貧困分布之廣、貧困程度之深世所罕見，貧困治理難度超乎想象。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，2020年底中國(guó)如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，充分彰顯了中國(guó)積極參與全球貧困治理、為建設(shè)更加美好的世界作出更大貢獻(xiàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

一部人類文明發(fā)展的歷史，就是與貧困作斗爭(zhēng)的歷史。人類在不同的發(fā)展階段，對(duì)貧困的內(nèi)涵、成因及其治理形成了不同的認(rèn)知，探索出不同的減貧舉措與制度安排：在以防治饑荒為核心的減貧階段，糧食短缺引起的間歇性饑荒成為貧困最直接的表現(xiàn)形式，宗親組織、官方主體、民間慈善機(jī)構(gòu)成為主要參與主體;在以保險(xiǎn)和福利為核心的減貧階段，貧困問題開始被納入理論研究領(lǐng)域，資本主義國(guó)家主要通過社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)來減貧;在以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心的減貧階段，發(fā)展中國(guó)家成為減貧的主戰(zhàn)場(chǎng)，貧困與反貧困研究呈現(xiàn)出“百家爭(zhēng)鳴”的局面;在市場(chǎng)化改革與國(guó)家推動(dòng)相結(jié)合的減貧階段，發(fā)達(dá)國(guó)家貧困問題開始轉(zhuǎn)向相對(duì)貧困，發(fā)展中國(guó)家則注重?cái)U(kuò)大對(duì)外開放、發(fā)揮政府作用、注重人力資本投資、建立社保福利制度。

進(jìn)入21世紀(jì)，雖然全球經(jīng)濟(jì)有了根本性的發(fā)展，但貧困現(xiàn)象依然存在，即使發(fā)達(dá)國(guó)家也存在貧困問題。一方面，從世界貧困的類型來看，主要有撒哈拉以南非洲地區(qū)為代表的生產(chǎn)力不足的貧困、以南亞地區(qū)為代表的人均資源不足的貧困、以拉丁美洲地區(qū)為代表的流動(dòng)性貧困或城市貧困、以中東歐和中亞地區(qū)為代表的轉(zhuǎn)型性貧困，以及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的移動(dòng)性貧困。另一方面，從世界范圍各國(guó)反貧困主體來看，目前已從政府為主過渡到主體多元化。政府并非唯一的行動(dòng)者，市場(chǎng)組織、民間組織甚至貧困人口自身等都是反貧困中不可或缺的主體。但在不同的社會(huì)文化背景下，這些主體的作用有強(qiáng)有弱。反貧困主體作用機(jī)制本質(zhì)上是一個(gè)國(guó)家社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度的反映。

面對(duì)貧困這一始終困擾人類的頑疾，不僅需要各個(gè)國(guó)家治理能力的不斷提升，更需要國(guó)際社會(huì)的團(tuán)結(jié)協(xié)作。經(jīng)過國(guó)際社會(huì)的共同努力，已順利實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)“千年發(fā)展目標(biāo)”中提出的“2015年全球絕對(duì)貧困人口要比1990年減少一半”的目標(biāo)，全球減貧效果可謂突出。作為世界人口第一大國(guó)，中國(guó)消除自身絕對(duì)貧困本身就是對(duì)世界的重大貢獻(xiàn)。中國(guó)在減貧實(shí)踐中探索形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，既屬于中國(guó)也屬于世界，不僅拓展了人類反貧困思路，也為人類減貧探索了新的路徑。中國(guó)在全球?qū)用娴呢毨е卫碓昂献?，是?guó)內(nèi)減貧經(jīng)驗(yàn)和貧困治理規(guī)律的向外投射，真實(shí)反映了中國(guó)自身“摸著石頭過河”的艱辛探索。

偉大實(shí)踐孕育偉大精神。人類同貧困作斗爭(zhēng)的進(jìn)程彰顯出強(qiáng)大的精神底色。為消除貧困、促進(jìn)發(fā)展，人類社會(huì)需要進(jìn)一步弘揚(yáng)變革的精神，為反貧困提供制度支撐;弘揚(yáng)創(chuàng)新的精神，為反貧困提供動(dòng)力支持;弘揚(yáng)發(fā)展的精神，為反貧困提供全方位保障;弘揚(yáng)自強(qiáng)的精神，為反貧困提供內(nèi)生動(dòng)力;弘揚(yáng)合作的精神，為反貧困提供強(qiáng)大合力。

聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出，“到2030年消除一切形式的貧困”。當(dāng)前，占世界人口近五分之一的中國(guó)全面消除絕對(duì)貧困，提前10年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這一偉大成就為全球減貧事業(yè)和人類發(fā)展注入了不竭動(dòng)力和堅(jiān)定信心。我們始終相信，在各國(guó)攜手推進(jìn)減貧事業(yè)的努力下，公平正義的陽光終將沖破貧窮落后的陰霾，讓每個(gè)人過上好日子的夢(mèng)想終將照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

——人民論壇“特別策劃”組