揭秘基層偽創(chuàng)新“速成術(shù)”

許然

“三天怎么能‘速成典型呢？我們也知道不可能，但沒辦法啊！”記者曾參觀一處文化創(chuàng)新示范村，從該市一名基層干部處得知，打造這個示范村僅用了三天時間。

該基層干部說，大家接到上級部門通知時都懵圈了，為了迎接上級的考察，不得不大干快干。好在村子環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施較完備，能直接改造利用。于是，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門干部加上村干部共20多人一起在村上熬夜加班，從村子的規(guī)范化建設(shè)、點(diǎn)位宣傳打造、墻面廣告設(shè)計(jì)，到文字資料的梳理整理。最終文化創(chuàng)新示范村落成，被部分領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)贊“有創(chuàng)新意識”。

對此，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴廉政瞭望·官察室記者，有些地方依舊受形式主義、官僚主義思想影響，在錯誤政績觀支配下，創(chuàng)新工作熱衷于做表面文章。為此，基層不得不大搞花拳繡腿，在材料上下功夫，在形式上做足樣子，甚至弄虛作假打造“盆景”。

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玩概念、提口號、造盆景

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層偽創(chuàng)新大致可以分為幾種。第一種是“概念式”創(chuàng)新。有基層干部告訴記者，他所在的區(qū)縣針對構(gòu)建親清政商關(guān)系，探索過一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措。大體而言就是讓企業(yè)園區(qū)工作人員來充當(dāng)政府與企業(yè)溝通的橋梁，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人來為企業(yè)解讀相關(guān)政策，讓派駐紀(jì)檢監(jiān)察組人員來收集意見、建議。這三支隊(duì)伍所構(gòu)成的工作小組，構(gòu)成了政企親清政商關(guān)系的示范點(diǎn)，被冠以“某某家園”的概念。

這名干部坦言，實(shí)際上“某某家園”只是處理一些常態(tài)化的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，雖然有專門的辦公室，但更像是個空殼，基本沒人在那辦公。

“像‘某某家園‘五個必須‘三個體系‘12345工作法這些‘概念式創(chuàng)新，一套一套的。”區(qū)縣基層干部王程表示，這些提法就是把之前的工作換了個說辭，看似提出了新概念，實(shí)際上多是常規(guī)工作。

“這類玩概念的偽創(chuàng)新一旦遇到真查驗(yàn)，就會不攻自破。”某市州融媒體中心工作人員李斌向記者講述，他曾跟隨領(lǐng)導(dǎo)到某區(qū)縣調(diào)研一項(xiàng)創(chuàng)新工作。只見有干部抱來了一堆材料，但問及與該項(xiàng)工作相關(guān)的成果、受益群體時，來人卻支支吾吾，說不上來，“更多的是概念性的東西”。

“這種創(chuàng)新算是初級版創(chuàng)新，以概念包裝為主，但不容易吸引眼球。”某縣委辦干部說，“因?yàn)檫@類創(chuàng)新已經(jīng)泛濫了。”

第二種是“眼球式”創(chuàng)新。“這種創(chuàng)新最常見的表現(xiàn)就是求異，比如提‘互聯(lián)網(wǎng)+‘首創(chuàng)‘云上等口號博眼球，突出與眾不同，但往往效用不大。”莊德水表示。

疫情讓直播產(chǎn)業(yè)再次站上風(fēng)口。在市場需求與現(xiàn)實(shí)環(huán)境的影響下，“構(gòu)建直播電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、打造“直播電商之都”成為多地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新舉措之一。據(jù)了解，去年北方一區(qū)縣和多個電商聯(lián)合打造了全省首家女裝直播基地。占地5棟樓，4棟辦公，1棟住宿，基地在初創(chuàng)時看起來很風(fēng)光，但由于個性化不突出、脫離當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，且商業(yè)模式不健全，最后只有黯然退場。

對此，有相關(guān)干部表示，直播基地正成為各地建設(shè)風(fēng)口，其在推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也存在以直播名義圈地牟利的現(xiàn)象，應(yīng)該警惕直播基地與電商產(chǎn)業(yè)園一樣淪為地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的噱頭。

第三種就是“物理式”創(chuàng)新。某直轄市區(qū)縣干部張鑫表示，為了響應(yīng)縣級融媒體中心建設(shè)，他所在的區(qū)縣曾以當(dāng)?shù)氐目h級電視臺為主體進(jìn)行打造，整合了“臺、網(wǎng)、端、微、報”等公共媒介資源。“但傳播效果并不理想，報道內(nèi)容多為對傳統(tǒng)媒體內(nèi)容的簡單加工或復(fù)制，缺乏創(chuàng)新和聯(lián)動統(tǒng)籌。”

“這種創(chuàng)新方式很普遍，說白了就是‘新瓶裝舊酒，在形式上做文章，不注重內(nèi)容，也沒有打通機(jī)制，更未推動改革。只是簡單生硬的‘物理組合，沒有引起‘化學(xué)反應(yīng)，只有量變沒有質(zhì)變。”張鑫吐槽。

在一些區(qū)縣，有的創(chuàng)新因其看似“高大上”而頗具看點(diǎn)。但仔細(xì)推敲便會發(fā)現(xiàn)，它們不過是某些領(lǐng)導(dǎo)干部圖虛名、秀政績的“盆景”——這便是“盆景式”創(chuàng)新。

盆景式創(chuàng)新算是概念和形式創(chuàng)新的綜合體現(xiàn)。“這種創(chuàng)新只能外顯在標(biāo)語上，因其脫離現(xiàn)實(shí)土壤，缺乏實(shí)效，最終淪為‘偽創(chuàng)新。”莊德水說。

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到底是哪個環(huán)節(jié)出了問題

莊德水認(rèn)為，一些基層創(chuàng)新之所以淪為“偽創(chuàng)新”，在于其“不接地氣”，多數(shù)是“閉門造車”“憑空杜撰”。這背后有多方面的原因。或許是工作導(dǎo)向出了問題，不在基層治理“硬骨頭”上下功夫，而是一門心思圖彩頭、爭風(fēng)頭。把“指揮棒”用在了彰顯政績上，熱衷于做短時期內(nèi)容易出彩的事。

不少基層干部表示，從他們來看，“偽創(chuàng)新”是工作作風(fēng)出了問題，在工作中疲于應(yīng)付上級安排，只好速成典型。

“上級常常批評我們‘創(chuàng)新不足，的確如此。基層事務(wù)繁重，光是按部就班完成規(guī)定動作已屬不易。”一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部坦言，一些上級部門對創(chuàng)新工作的考核一年換個新主題，檢查考評時很少來看實(shí)績。面對這種情況，有時只能召開會議，制定工作計(jì)劃，加工材料、編造概念來進(jìn)行所謂的“創(chuàng)新”，而沒有真抓實(shí)干，具體落實(shí)。

“地方創(chuàng)新工作也有做得好的，偽創(chuàng)新現(xiàn)象還是少數(shù)。”一名縣紀(jì)委書記稱，這些年中央一直在提基層減負(fù)、反對形式主義，大家的腦子里還是有根弦。

？“不創(chuàng)新，工作就無法推進(jìn)。”采訪中，一些基層干部表示，創(chuàng)新工作干得好，能引起上級關(guān)注，也能爭取到一些資源，同時還能服務(wù)群眾。

按要求，西南某地基層社區(qū)每年都要上報創(chuàng)新工作。由于該社區(qū)周圍商業(yè)較發(fā)達(dá)，社區(qū)主任陳浩便想到利用互聯(lián)網(wǎng)+，建一個智慧平臺。該平臺依托“社區(qū)服務(wù)”“便民生活圈”“志愿服務(wù)”三大板塊為抓手，通過這個平臺，居民既能享受社區(qū)便民服務(wù)，也可以在上面辦理業(yè)務(wù)，還能隨時看到社區(qū)動態(tài)。

“前期調(diào)研、做方案、匯報、開發(fā)，花了大半年時間，目前這個平臺已經(jīng)在試運(yùn)行。”陳浩告訴記者，該平臺還是能方便社區(qū)民眾。

“這類‘接地氣的創(chuàng)新值得鼓勵。”在莊德水看來，“要避免偽創(chuàng)新，一方面應(yīng)該鼓勵基層解放思想，創(chuàng)新工作方式、思想、機(jī)制，用新的方式方法來破解難題。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要多到基層去傾聽民聲，了解實(shí)際情況，解決實(shí)際問題。而上級也應(yīng)該用工作實(shí)效來檢驗(yàn)創(chuàng)新成果”。（應(yīng)受訪者要求，文中部分人名為化名）