官場里的人格侮辱

呂德文

河南濟源市委書記掌摑市政府秘書長一事，因秘書長公開舉報，成了輿論事件，并且還一再有新劇情的出現，實在是一個不幸的事。

掌摑事件性質惡劣，卻也時常見諸媒體。從官場的日常生態看，一些下屬受到主要領導的人格侮辱，甚是常見。有些領導，雖然不動手，卻很可能在有意無意間言語侮辱下屬。有些下屬，為了獲得領導的好感，也心甘情愿喪失人格。一些下屬為了獲得上級的信賴，把上級領導當作父母來伺候，在官場中也不鮮見。

人格侮辱這種丑聞，一旦宣揚出去，怕是不會有贏家。于上級領導，顯然有損其形象。“一把手”控制不了自己的情緒，說小了是作風有待提高，說大了是沒有駕馭能力。

對于下屬，也不是好事。感到人格受到侮辱，有黨紀國法，可以通過正當途徑去維護權利。但如果主動將矛盾公開化，且還不斷造勢，挑戰的不是領導的權威，而是組織原則。于地方官場而言，這一劇烈的官場異動，怕是得經過很長一段時間才能恢復正常的政治生態。

官場中人格侮辱的現象之所以會反復出現，有深刻的制度原因。一是“一把手”角色錯位。為了讓上級政策更好地得到貫徹落實，也為了統籌地方發展大局，我們的治理體系里面，每一個地方，每一個單位，客觀上都有“一把手”?？梢哉f，“一把手”其實是一個制度，而不屬于某個具體的個人，主要領導只是“一把手”的人格化象征?！耙话咽帧辈皇峭涟酝酰且馕吨鴽Q策權大一些，責任大一些，自我要求也要高一些。如果某些領導干部不正確理解“一把手”的制度內涵，只是講權利不顧責任，放任自己的喜好和脾氣，很可能反噬制度。

二是流官制。為了制約權力濫用，形成地方保護主義，地方主要領導一般都會異地任職?！耙话咽帧鼻∏∈橇鞴?，其實際權力受到本地干部制約。流官也許會和地方權力結構保持距離，不易形成地方保護主義。但常常也會不顧實際，決策急于求成，造成矛盾。消除隔閡，其實需要工作藝術。領導干部如果只是依仗組織賦予自己的權力和地位，不顧地方實際，不搞好和本地干部的團結，就很可能會碰壁。在濟源掌摑事件中，市委書記竟然要通過掌摑下屬來確證自己的權威，看似霸道，實則是軟弱。正常情況下，一個有掌控能力的“一把手”，可以做到不怒自威的。

三是民主集中制。民主集中制是黨和國家機構的基本原則，哪怕是“一把手”，也并不意味著有絕對權力。在這一制度下，無論身份地位懸殊多大，上下級間本應該是同志關系，不存在人身依附關系。對于領導而言，下屬是同事，是為了黨的事業共同奮斗的同志。對于下屬而言，上級領導也是合作的同事，而不是利益來源。然而，不正常的政治生態，往往容易使人們忘了這個基本原則。

很多案例表明，不正常的政治生態里，最為突出的表現便是不正常的人身依附關系泛濫其間，領導干部的作風肆意妄為，人格侮辱現象屢屢發生。在這個意義上，領導干部要有人格，實在是一件極為要緊的事情。

（摘自《南風窗》）