韌性視角下老舊社區(qū)開敞空間規(guī)劃策略研究

（廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院有限責(zé)任公司，廣東廣州 510290）

1 研究背景

1.1 韌性社區(qū)的概念

韌性社區(qū)強調(diào)在發(fā)生緊急事件時，社區(qū)能夠在盡可能少的外部援助下，依靠自身基礎(chǔ)設(shè)施、公服綠化等條件，在較短時間內(nèi)對危機做出響應(yīng)，具有較強的適應(yīng)能力，并能夠快速恢復(fù)，具備可持續(xù)發(fā)展的能力。社區(qū)韌性是韌性在城市內(nèi)部空間最具實踐意義的典型代表，構(gòu)建韌性社區(qū)是建立韌性城市的關(guān)鍵。

1.2 開敞空間對社區(qū)韌性的作用

開敞空間（open space）又稱開放空間，是城市區(qū)域內(nèi)具備文化保護、旅游休憩等所有可供人們自由活動的空間總稱。社區(qū)開敞空間在改善生態(tài)環(huán)境、提升城市品質(zhì)、休閑娛樂、改善交通等多個方面發(fā)揮著不可替代的作用，不僅是社區(qū)公共服務(wù)供給、社區(qū)文化傳播的空間載體，更具備營造美好居住環(huán)境的功能，同時能夠改善交通狀況，協(xié)助雨洪管理，緊急狀況下還能成為居民應(yīng)急避難場所。綜合上述，良好的開敞空間規(guī)劃能夠為社區(qū)韌性提升提供強有力的支撐。

2 研究區(qū)現(xiàn)狀分析

瀝滘社區(qū)（瀝滘村）位于海珠區(qū)新城市中軸線南端南部濱水區(qū)，面積約10 km2，是廣州海珠區(qū)規(guī)劃面積最大、建設(shè)量最多、建設(shè)周期最長的城中村。瀝滘社區(qū)內(nèi)部建筑密集，房屋老舊，存在建筑坍塌、火災(zāi)等潛在風(fēng)險。

2.1 潛在風(fēng)險評估

（1）建筑質(zhì)量等級評價。通過現(xiàn)狀調(diào)研得到瀝滘社區(qū)建筑質(zhì)量評價結(jié)果。瀝滘東側(cè)的大沙工業(yè)區(qū)、新魚工業(yè)區(qū)，西側(cè)的新隆工業(yè)園區(qū)以及村內(nèi)散落分布的住宅建筑質(zhì)量較低。低質(zhì)量建筑以居民自建房為主，普遍存在外墻墻皮脫落、經(jīng)久失修等隱患，若遇到地震等自然災(zāi)害，坍塌風(fēng)險大。瀝滘建筑質(zhì)量評價結(jié)果如圖1所示。

圖1 瀝滘建筑質(zhì)量評價結(jié)果圖

（2）潛在火災(zāi)風(fēng)險評價。通過GIS軟件平臺進行核密度分析，根據(jù)建筑密度表征建筑間隔，建筑密度高，火災(zāi)風(fēng)險大，得到潛在火災(zāi)風(fēng)險評級等級。

潛在火災(zāi)風(fēng)險評估結(jié)果如圖2所示。

圖2 瀝滘潛在火災(zāi)風(fēng)險評估結(jié)果圖

瀝滘村中部西村社區(qū)、北側(cè)的廣州新華南鞋業(yè)城等區(qū)域建筑密度高，火災(zāi)風(fēng)險大。

2.2 現(xiàn)狀開敞空間分布情況

依據(jù)土地利用現(xiàn)狀和POI數(shù)據(jù)，提取公園綠地，并按照步行5 min（500 m）的服務(wù)半徑得到公園綠地的覆蓋范圍。

現(xiàn)狀公園綠地空間覆蓋情況如圖3所示。

圖3 瀝滘現(xiàn)狀公園綠地空間覆蓋情況圖

瀝滘公共綠地整體覆蓋率低，居民公共活動空間不足，社區(qū)整體居住環(huán)境亟須提升。

社區(qū)1 hm2以上開敞空間（空地、公園綠地）可作為應(yīng)急避難場所，按照400 m覆蓋范圍得到瀝滘社區(qū)應(yīng)急避難場所覆蓋范圍圖。

應(yīng)急避難場所覆蓋范圍如圖4所示。

圖4 瀝滘現(xiàn)狀應(yīng)急避難覆蓋情況圖

瀝滘中部西村社區(qū)周建筑密集，開敞空間缺乏，應(yīng)急避難能力低。

2.3 社區(qū)現(xiàn)狀開敞空間主要問題

現(xiàn)狀開敞空間面積不足，結(jié)構(gòu)單一，結(jié)合實地調(diào)研可知，瀝滘社區(qū)現(xiàn)狀開敞空間面積不足、分布不均。雖然宅間空地較多，但存在私家車無序停放、亂搭亂建等情況，未能發(fā)揮開敞空間的功能。開敞空間的空間結(jié)構(gòu)主要為獨立分布的小面積點狀綠地和社區(qū)公園，缺乏系統(tǒng)化、整體性設(shè)計，因此導(dǎo)致對社區(qū)居住用地整體服務(wù)覆蓋度較低，社區(qū)應(yīng)急避難能力整體較低。瀝滘社區(qū)現(xiàn)狀開敞空間以社區(qū)公園、綠地為主，因疏于管理，景觀植物較為雜亂，生態(tài)環(huán)境差，且配套設(shè)施較少，健身設(shè)施缺乏等問題。開敞空間功能以休閑娛樂為主，缺少“復(fù)合化功能”規(guī)劃設(shè)計，如健身、雨洪管理、應(yīng)災(zāi)避難等可提升社區(qū)韌性的功能尚未開發(fā)。

3 社區(qū)開敞空間規(guī)劃策略

3.1 資源整合，空間結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化

基于土地利用現(xiàn)狀和實地調(diào)研，構(gòu)建“點-線-面”網(wǎng)絡(luò)化開敞空間體系，如圖5所示。

圖5 社區(qū)開敞優(yōu)化示意圖

點狀空間包括社區(qū)內(nèi)部的宅間空地、街角空地等，線狀開敞空間包括道路旁邊、河流及兩岸等的空間，面狀空間主要指大面積的社區(qū)公園、社區(qū)廣場。依據(jù)不同類型開敞空間的功能，結(jié)合居民住宅和道路網(wǎng)的分布，通過空間分析軟件進行資源配置，構(gòu)建“點-線-面”網(wǎng)絡(luò)化的開敞空間，實現(xiàn)社區(qū)尺度上開敞空間全覆蓋。

3.2 聯(lián)動周邊，規(guī)劃功能復(fù)合化

點狀開敞空間在社區(qū)開敞空間網(wǎng)絡(luò)體系中是小型節(jié)點，規(guī)劃對象主要為瀝滘社區(qū)內(nèi)部的宅間空地和街角綠地等小面積空間，主要承擔(dān)綠化、提供休閑娛樂、健身場所等功能。規(guī)劃設(shè)計可借鑒“口袋公園”“街頭公園”等形式，增設(shè)健身設(shè)施，豐富小面積開敞空間的功能性，為居民提供更友好的居住環(huán)境。同時，可聯(lián)動社區(qū)停車場、公交車站規(guī)劃建設(shè)，通過綠色停車場設(shè)計，解決機動車亂停亂放的問題，對機動車停放范圍進行規(guī)劃，引導(dǎo)車輛有序停放；通過增設(shè)綠色基礎(chǔ)設(shè)施，豐富公交車站的空間功能。

線狀開敞空間在社區(qū)開敞空間網(wǎng)絡(luò)體系中主要發(fā)揮串聯(lián)作用，規(guī)劃對象主要為社區(qū)主干道路、內(nèi)部輔路、沿河空地等，規(guī)劃功能應(yīng)結(jié)合周邊實際現(xiàn)狀進行設(shè)計。社區(qū)內(nèi)部道路兩旁的線性開敞空間可規(guī)劃為健身步道、慢行跑道，發(fā)揮健身功能；社區(qū)主干道路沿線的開敞空間主要考慮應(yīng)急疏散、災(zāi)害隔離的功能，可種植耐火樹種強化隔離功能，結(jié)合道路現(xiàn)狀設(shè)計避難通道；濱水的帶狀開敞空間可通過生態(tài)沼地、可透水路面等景觀設(shè)計，規(guī)劃建設(shè)為具備雨洪調(diào)蓄功能的濱水風(fēng)光帶，一方面具備美化環(huán)境的功能，另一方面可緩解雨洪災(zāi)害。此外，在現(xiàn)狀開敞空間整體結(jié)構(gòu)設(shè)計時，應(yīng)考慮對網(wǎng)絡(luò)體系中各個節(jié)點的串聯(lián)作用，差異化規(guī)劃節(jié)點空間的主要功能，提升社區(qū)開敞空間的系統(tǒng)性，增加趣味性。

面狀開敞空間在社區(qū)開敞空間網(wǎng)絡(luò)體系中是重要節(jié)點，規(guī)劃對象主要為現(xiàn)狀社區(qū)公園和可達性高的大面積空地。日常生活中，面狀開敞空間主要發(fā)揮社區(qū)文化傳播、游憩功能，突發(fā)情況下發(fā)揮應(yīng)急避難功能。結(jié)合瀝滘現(xiàn)狀，規(guī)劃設(shè)計可借鑒濕地公園、雨水花園等形式，通過種植觀賞性高的植物，增加涼亭、座椅等配套設(shè)施，發(fā)揮社區(qū)文化傳播、游憩功能。此外，應(yīng)預(yù)留避難空間，結(jié)合周邊醫(yī)療設(shè)施擴展規(guī)劃功能，建立小型救助站等服務(wù)設(shè)施，應(yīng)對突發(fā)災(zāi)難。

3.3 借助大數(shù)據(jù)平臺，提高公眾參與度

基于大數(shù)據(jù)和地理信息空間數(shù)據(jù)分析平臺可對社區(qū)開敞空間進行系統(tǒng)分析，但在設(shè)計改造階段，應(yīng)注重社區(qū)居民的改造意愿，可借助手機公眾號、App等收集社區(qū)居民對開敞空間改造的實際需求和建議，將公眾參與開敞空間規(guī)劃設(shè)計相銜接，鼓勵公眾共創(chuàng)共享美好社區(qū)。

4 結(jié)語

社區(qū)作為城鄉(xiāng)生活的基本空間單元，是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，韌性視角下的社區(qū)開敞空間規(guī)劃策略必須因地制宜、因癥施策，需要結(jié)合現(xiàn)狀建設(shè)情況、規(guī)劃設(shè)計訴求、潛在風(fēng)險評估等方面因素，差異化制定規(guī)劃提升策略。