地鐵工程施工中的成本管理與控制策略

（中交二公局鐵路工程有限公司，陜西西安 710000）

1 工程概況

工程背景為某城市地鐵五號線工程，在該地鐵各專業(yè)的施工中，成本管理與控制是重點工作內(nèi)容，通過對勞務隊伍的控制工作，有助于提高勞務隊伍的規(guī)范化水平，避免工程漏洞，提升施工質(zhì)量與水平。自項目動工以來，施工隊伍全面展開成本收集工作，形成詳細的成本使用清單，并及時分析原因，預測后續(xù)可能出現(xiàn)的經(jīng)濟風險，并以合理的方式進行規(guī)避，保障項目的順利推進。

2 影響地鐵項目施工成本控制的因素

地鐵項目施工期間外部和內(nèi)部兩方面的因素，均會對成本控制帶來不同程度的影響。

外部因素主要與項目所在地及其周邊的環(huán)境有關(guān)，地鐵項目建設于城市繁華區(qū)域，地面建筑物總量多、密度大、地下管線分布錯綜復雜，伴有諸多潛在安全隱患。項目前期涉及大量基于既有建筑或管線的拆遷作業(yè)，導致實際施工進度滯后于預期計劃，易出現(xiàn)無法及時進場或開工等情況，不利于后續(xù)施工作業(yè)的高效推進，增加項目所需成本[1]。地鐵工程建設周期較長，期間存在各類風險，壓縮了利潤空間，易出現(xiàn)虧本經(jīng)營的情況。

內(nèi)部因素主要包含施工方案、投標報價、工藝方法、工程變更、安全管理等層面，具有一定的可控性，利用科學的方式有助于減少內(nèi)部因素對成本控制造成的不良影響。

3 地鐵施工中成本控制的主要問題分析

相比普通的土建工程，地鐵工程具有規(guī)模大、風險高、專業(yè)復雜、涉及主體多、與工程周邊環(huán)境相互影響等特點，造價較普通土建工程更高。

地鐵工程每公里造價一般為5～7億元，一條線路投資在100億元以上，合理工期需要5～6年，屬機電設備復雜的綜合性系統(tǒng)工程。參建單位涉及建設、勘察設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測和材料設備供應等方面，因此，不可預見的問題較多，各階段控制標準也更嚴格。

3.1 缺乏完善的管控體系

地鐵施工涉及多方面專業(yè)內(nèi)容，在成本管理與控制工作中應兼顧方案設計、材料使用、施工機械運行等方面的實際情況，此項工作對管理者提出較高的要求，其須系統(tǒng)性地做好成本控制工作。

我國地鐵工程項目中，項目經(jīng)理責任制得到了廣泛應用，法人單位的工作在于根據(jù)實際情況確定項目管理費，但缺乏對經(jīng)費成本的管理與控制，此方面的職責主要由項目經(jīng)理部承擔。地鐵工程成本管控的復雜度較高，在缺乏法人管控體系的引導下，僅憑項目經(jīng)理部難以做好成本管控工作，易發(fā)生施工成本異常增多的情況。

3.2 成本指標失真現(xiàn)象明顯

地鐵項目的經(jīng)費預算發(fā)生在項目施工前，由于其施工周期長且期間存在大量不確定因素，導致預算方案在實際運行中缺乏適用性。在地質(zhì)條件發(fā)生變化的情況下，施工工藝、材料、類別和工期均會發(fā)生改變，既定的利潤目標與實際情況存在偏差，無法保障成本管控的效果。地鐵5號線標段直接成本核算如表1所示。

表1 地鐵5號線某標段直接成本核算

由表1可知，該項目水電費與檢驗試驗費占直接成本比重較大，查閱相關(guān)合同發(fā)現(xiàn)，其中缺少關(guān)于水電費、檢驗試驗費的明確扣款標準。因此，項目部對各項開支審批不嚴格，未及時準確記錄、整理、核算實際支出費用，導致項目上管理費用過高，無法實時進行成本監(jiān)督分析工作，增加了地鐵施工項目的成本，影響施工項目的成本管控效果。

3.3 技術(shù)人員成本管控意識淡薄

地鐵工程技術(shù)人員的認識較狹隘，對成本管控的重視程度不足，施工人員認為此項工作應完全交由預算考核部門完成，地鐵工程的成本管理與控制應得到多部門的共同參與，保障成本管控效果。

4 地鐵工程施工中的成本控制策略

4.1 質(zhì)量與設備方面

4.1.1 質(zhì)量控制

（1）加強圖紙會審，全面審閱甲方提供的施工圖紙，探究不合規(guī)或不詳盡之處，積極與設計單位取得聯(lián)系，就具體問題探討解決對策。

（2）增強施工作業(yè)的靈活性，由于地鐵工程施工期間存在大量風險，設計圖較為保守，施工可將實際情況作為立足點，提出合適的優(yōu)化建議。

（3）加強材料與施工設備的質(zhì)量檢驗，不達標的材料均不允許進場。

（4）做好施工現(xiàn)場管理工作，督促施工人員依據(jù)規(guī)范將各項工作落實到位，保證每道工序的質(zhì)量，若不滿足要求應及時進行整改。

（5）全面提高施工水平。

4.1.2 設備管控

機械化工程發(fā)展趨勢下，施工設備的合理應用可保證施工質(zhì)量并提高施工效率。地鐵建設工程法人單位應兼顧施工需求、可用成本，以此為參考通過采購或租賃的方式引進施工設備。

落實單機單車核算制度，完整記錄設備的使用情況，項目經(jīng)理部應積極參與，對設備數(shù)量簽認計量。地鐵工程施工量較大，會延長施工設備使用時間，易出現(xiàn)不同程度的質(zhì)量問題，如運行不穩(wěn)定、作業(yè)精度偏低等。為減小對地鐵項目的不良影響，定期做好設備的檢修與維護工作，配備充足的備用件，以便設備維護工作可快速完成。

自修為主、外委為輔是現(xiàn)階段多數(shù)地鐵項目采取的設備管理方式，盾構(gòu)項目應根據(jù)設備的實際情況編制方案，再交由設備廠家鑒定，最后組織維修保養(yǎng)。此方式在保證設備維修質(zhì)量的同時可減少成本投入，以盾構(gòu)機為例，單臺設備的成本節(jié)約量可達到數(shù)十萬元。對于盾構(gòu)機施工，組裝調(diào)試作業(yè)應統(tǒng)一由內(nèi)部人員完成，選擇符合資質(zhì)的吊裝公司，形成長期合作關(guān)系。

4.2 安全成本方面

（1）組織安全教育培訓。應有針對性地組織安全教育培訓，增強施工人員的安全意識，施工前面向所有施工人員做好技術(shù)交底工作，落實考核上崗制度，任何未通過考核的人員均不可參與施工作業(yè)。

引入新技術(shù)時應及時組織培訓，幫助相應的施工人員掌握使用方法，使其能夠合理地應用施工技術(shù)，以保證施工安全。

（2）制定安全技術(shù)方案和應急預案。地鐵工程施工作業(yè)順利開展需得到安全技術(shù)方案的支持，具體包含基坑支護方案、起重吊裝方案、現(xiàn)場防護方案等。

地鐵施工中存在諸多不確定性因素，應制定應急預案，具體包含基坑塌方、管線破損等方面，在出現(xiàn)安全事故時隨即啟用相應的方案，快速解決問題。

（3）配套保險。以員工的工作環(huán)境為參考，購買相應的保險，如工傷保險、意外傷害險等，為其提供保障。

（4）運行應急機制。若發(fā)生安全事故，施工方應及時收集現(xiàn)場信息，將實際情況告知監(jiān)理單位，在最短的時間內(nèi)采取有效的處理措施，降低施工成本。

4.3 工期及預算外部分

（1）工期。受不確定因素的干擾，地鐵施工中常出現(xiàn)工期滯后的現(xiàn)象，影響成本投入。分析工期滯后的原因可知，主要源于兩個方面：其一，由于業(yè)主前期準備工作不充分引發(fā)的工期滯后，需要通過工程管理人員積極開展索賠工作，減少不必要的損失；其二，由于施工方工作不當引發(fā)的工期滯后，項目部應根據(jù)實際情況采取針對性措施，合理調(diào)整工期計劃，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的優(yōu)勢，改進人員與機械設備配置方案，以滿足合同工期的要求。

（2）預算外。做好預算外的成本控制工作，合理控制各項間接費用開支。創(chuàng)建并落實激勵機制，評選成本管控工作效果顯著的人員或部門，并給予適當?shù)莫剟睿ㄟ^此方式可發(fā)揮優(yōu)秀者的帶頭作用，引導表現(xiàn)欠佳者正視自身的工作，并積極改進不足之處，提高全員的成本控制意識。應探索間接費用預算包干制，在其支持下有效控制間接費用支出，避免不必要的成本投入。

4.4 優(yōu)化施工方案

地鐵項目施工需要充分遵循因地制宜原則，以實際情況為立足點，合理優(yōu)化施工方案，在保證施工質(zhì)量的前提下減少成本，充分發(fā)揮成本管理的效用，提高地鐵項目的經(jīng)濟效益。經(jīng)過方案比選后確定最合適的方案，具體可采取價值工程法，借助價值工程的指導意義合理選擇方案。

確定價值工程的具體計算方式：

式中：V——待研究對象所具有的價值；F——該研究對象的功能；C——研究對象成本。

根據(jù)此關(guān)系確定被研究對象的價值，最終可選擇合適的方案。

5 結(jié)語

綜上所述，地鐵工程施工對成本的需求量較大，在現(xiàn)代化工程項目中，經(jīng)濟效益是重點目標，因此，成本管理與控制對于地鐵工程較為重要。實際工作中需要完善各項制度，采取切實可行的管控措施，提升社會效益、經(jīng)濟效益，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。